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改革开放以来,我国的城市面貌发生了巨大的变化,人民的生活水平大幅提高,但是城市中还存在着大量的棚户区等生存环境比较恶劣的区域,在此生活的居民大多是低收入群体,他们并没有充分享受到改革所带来的成果,要想实现社会的和谐发展,现阶段解决这部分人的民生问题,是城市建设的重要任务。本文以承德避暑山庄碧峰门南地块棚户区改造项目为例,在实践中提出了一系列的观点与方法。