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落后产能是指产品的生产技术或能耗和污染达不到国家法律法规、产业政策所规定的标准的生产能力，我国落后产能情况复杂、任务繁重，地区行业分布不平衡，严重制约了我国经济发展方式的转变、经济结构的调整和产业的升级，所以加快淘汰落后产能对于我国来讲具有重大的意义，是调整经济结构、优化产业布局、发展低碳经济的重要举措；是调整产业结构，促进经济平稳较快发展的重要措施。