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“十一”前，山东省青岛市市北区公安分局局长于国铭和李沧区公安分局局长冯越欣在全市公安局局长办公会议上被纪检人员当场带走。
经青岛警方证实，上述两名落马的公安局长为以聂磊为首的重大涉嫌黑社会性质犯罪组织充当“保护伞”，违法违纪；其涉嫌犯罪问题，有关部门正在依法调查处理。据透露，目前已查明因聂磊而涉案的警界人员多达14人，且还远没有结束。
人们的关注再次回到将其牵连青岛特大黑社会案件中心人物——聂磊身上。《中国新闻周刊》记者赴青岛，探寻一个父母皆为优秀教师的普通人家的长子，如何因缘际会，最终成为“青岛史上最大黑社会头目”的历程。
优秀教师家的野孩子
1967年7月17日，一个体重3500克的男孩在青岛妇幼保健院出生，健康、有劲，预示着这个孩子会有强壮的体魄。44年后，身为青岛市第24中学退休教师的聂毓祥，仍然记得他的第一个孩子出生时的情景。他为长子起名：聂磊。
聂磊的父母均是青岛市中学教师，父亲聂毓祥毕业于山东大学数学系，曾任青岛市第二十四中学教导主任，母亲张永青也是一名优秀的数学教师。
之后几年，聂磊的两个妹妹相继出生，如何在动荡纷乱的文革中照顾好三个年幼的孩子，对聂毓祥夫妇来说压力很大，他们最终决定把最大的聂磊交给爷爷照看。爷爷是名铁路工人，在青岛铁路局检修段做电工。
在那个以革命事业成就评价个人的年代，聂磊的父母工作都很积极，尤以母亲为甚。“张老师是个工作狂。”一位前同事举例说：“1976年，唐山大地震发生时，张老师一直留在学校，照看着学生，过了很久才想起来，聂磊的两个妹妹还锁在家里。”
张永青后来调到朝城路小学，连年被评为优秀教师、优秀班主任，聂磊也在母亲眼皮底下度过了他的小学生活。由于工作出色，张永青不久被调到青岛市第一中学教数学，依然连年被评为青岛市、山东省优秀班主任，其所带的班级也是青岛一中最好的班级。“要想去张老师的班级都得走后门。”一位张永青的前同事回忆说。
因为母亲的关系，聂磊小学毕业后顺理成章到青岛一中就读。生活上未曾享受父母过多关爱，却在学校享受“教师子女”的严格照看；唯一疼爱他的爷爷，却无法在学业上对聂磊有所帮助。
聂磊于是成为让大人头疼的“野孩子”。据聂磊的一位初中老师回忆：有一次聂磊逃学，聂毓祥骑自行车四处寻找，等找到学校附近草丛，聂毓祥刚喊“磊磊”，聂磊就钻出草丛冲上父亲的自行车后座，吓了聂毓祥一大跳。
聂毓祥对儿子逃学非常愤怒，把聂磊锁在三楼宿舍，让他闭门思过。可父亲前脚刚走，聂磊就成功“越狱”，他逃脱技巧之娴熟，显然超出了父亲的估计。
聂磊的初中老师说，聂磊学习成绩“很一般”。在学习上，他从父母身上受益不多，但在生活技能上，他从爷爷身上获益匪浅。
抢劫1.3元的少年犯
1982年的一天，青岛一中的音乐器材被盗，学校立刻对聂磊起了疑心，并向派出所报了案。
15岁的聂磊作为重要嫌疑人被拘留了近一天。然而经过排查，盗窃竟是派出所某警察的儿子所为。警察的儿子也会干偷鸡摸狗的行当，并连累聂磊蒙冤，这件事也许让聂磊对社会和人性有了新的体会。
初中毕業后，聂磊放弃了学业。
时值80年代初，青岛市即墨路小商品市场刚建成不久，已小有名气，这个简陋的路边市场，常被和北京秀水街、上海城隍庙、武汉汉正街相提并论。
聂磊常在即墨路市场四处闲逛。一天，他看到三个和自己年龄差不多大的孩子在争吵：两个四方区的孩子向一个市南区浮山后的孩子索要钱财，浮山后的孩子手里只有1.35元。
聂磊凑上前说，“给他留5分钱坐车，其余的我们拿走。”
不久，浮山后孩子家属报案，聂磊被带到了派出所，一进门就被铐上了手铐。那时正值全国“严打”，一切案件需“从重从快”处理。聂毓祥找到检察院的同学，希望能找个律师代理，但对方说：“严打”时期，不让请律师。
1983年9月，该案宣判：因犯抢劫罪，聂磊被判刑6年，两个四方区的孩子分别被判7年和8年。宣判后，聂磊等被命令头顶大牌子，上街游行示众。
聂毓祥夫妇不断提交申述材料，两年后，聂磊被改判拘役六个月。聂毓祥还记得，在王村少管所，拿到签过字的法院判决书，聂磊冲着在场的法官大声质问：“你们原来凭什么判我有罪？！”
这一年，聂磊18岁。
1986年，“严打”第三战役刚开始，聂磊参加了市南区南村路附近的“幸福楼”的一场斗殴，双方最终都被劳教。聂磊被判处劳动教养三年。
从劳教所出来后，聂磊成为一个待业青年。看到青岛港务局在招工，聂毓祥就去找在港务局工作的学生，对方回答：聂磊有“前科”，拒招。
没有选择，聂磊开始在即墨路小商品市场摆摊卖鞋，聂磊负责卖鞋，妹妹进货。每天晚上回来，聂毓祥帮助记账。
“聂磊卖鞋还是很有眼光的，别人认为有的鞋不好卖，他偏要进，结果还卖得不错。”曾经和聂磊一起卖过鞋的人回忆说。
1992年，聂磊等青岛商贩去温州进货，因争执发生斗殴，聂磊一伙人把对方一个人绑起来，掠走财物。他终因抢劫罪判处有期徒刑六年，后因被烫伤保外就医。
十年间，25岁的聂磊三次入狱，但与他相识的人对他的评价却出人意料：他一米八的个头，文弱书生，不太会打架，但是讲义气，朋友多。这种性格使聂磊在狱中也结识了不少朋友，他们后来成为聂磊黑社会团伙的骨干。
从鞋贩到房产商
出狱后，聂磊仍在即墨路小商品市场卖鞋，但他紧跟市场潮流，不久就在旁边的胶州路上卖起了非常紧俏的索尼小家电。
1995年前后，经朋友介绍，聂磊的妹妹聂卉和当时开饭店的姜元相识。据聂案起诉书，姜元在聂磊涉黑案中被列为二号人物。
1997年，即墨路小商品市场正式“退路进室”。据知情人透露，此前两年，聂磊主要精力已经不放在卖鞋上了。2000年前后，聂磊在易州路与他人合伙经营“即墨路鞋城”。此时，聂磊已积累了几十万元资金，他开始寻找其他赚钱的行当。
20世纪90年代，受全国房地产开发热的影响，青岛房地产也异常火爆。据报道，90年代初期，青岛已经有800余家房地产开发企业。
聂磊也把目光也投向了房地产业。不久，聂磊与在银行工作的刘峰玉相识。刘峰玉毕业于山东大学数学系，头脑精明。聂磊与之相识不久，就成立了青岛群力置业有限公司。在对聂磊的起诉书中，刘峰玉被列为该犯罪组织骨干成员。
做房地产开发需大量资金。于是在1996年前后，通过关系，聂磊向青岛市下辖的胶州市城市信用合作社贷款数千万，贷款利息则高达30%。
1997年5月，胶州市城市信用社原主任高佩义被逮捕，并于三年后被以索贿、违法发放贷款等罪名判处死刑。知情人透露，当时银行贷款监管制度存在漏洞，聂磊因此得以免遭牢狱之灾。
但借的钱依然要还。为了偿还贷款，聂磊不得不把“五四”广场附近一块地转让出去。
但聂磊的房地产帝国并未缩减，几年之后，他又成立了青岛祥隆置业公司和青岛明珠房地产开发有限公司，还利用父亲的关系，和父亲的一位学生——青岛住宅公司的王姓负责人运作项目。
聂磊开发的房地产项目有如意小区、徐州路专家公寓楼、明珠新村、青岛火车站的如意大厦、翡翠花园别墅、悦海豪庭等项目。
房地产业为聂磊积累了巨额财富。更关键的是，聂磊也成功地从默默无闻的路边鞋贩，转型为“知名”房地产商。自此，他开始能够接触到青岛的各路头面人物。
“聂磊公司”
今年4月中旬，青岛官方发布消息称，青岛市检方已于近日将聂磊组织、领导、参加黑社会性质组织案起诉到青岛市中级人民法院。首批起诉的被告人有27名，罪名涉及十多项，包括：涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，故意杀人，故意伤害，非法持有枪支弹药，组织卖淫、贩毒、寻衅滋事、敲诈勒索、开设赌场等多项犯罪。
8月，该案已被起诉至法院，但至今未开庭审理。
聂磊早在1990年代中期就开始涉足娱乐场所。1998年前，聂磊已经拥有“震泰游戏厅”“红星娱乐城”“福满多娱乐城”等多个游戏场所。名为游戏厅，实为赌场。
这种景象应该没有持续太久。2000年夏天，国务院办公厅部署了在全国开展加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫、嫖娼、赌博等社会丑恶现象的专项行动。
同年9月，山东省公安厅原副厅长、青岛市公安局长万国忠，因属下和其在公安系统的儿子将警方扫黄行踪透露给涉案夜总会，被迫引咎辞职。
不久，万国忠被“双规”，带离青岛审查，当月底，自杀身亡。
据《中国新闻周刊》调查，聂磊当时没有受到牵连。但万国忠事发后，“百家乐”“老虎斗”等赌具很快在聂磊的场子里消失。
万国忠案后，青岛赌场一扫而空。但通过经营赌场，聂磊不仅获得大笔收入，而且进一步加强了与警界的关系。
知情人透露，最近因聂磊涉黑案落马的市北区公安分局局长于国铭，李沧区公安分局局长冯越欣，十余年前都在公安一线的刑侦部门任职，其任职区域，恰与聂磊的势力范围相吻合。
起诉书称，1998年前后，聂磊为了维护帮派利益，扩张势力范围，树立非法权威，在其经营的娱乐城和青岛部分区域内实施故意伤害、妨害公务、寻衅滋事等多起违法犯罪活动，逐步形成以聂磊为首，刘峰玉、姜元等人参加的黑社会性质组织。该组织骨干几乎是清一色的刑释人员，其中有人是聂磊的狱友，有人在1980年代聂磊混迹街头时就与他相识。该组织人员分工明确，有专人保管枪支，有人分片负责聂磊的场子，有明确的组织纪律，对外统称“聂磊公司”。
据知情人士透露，记在聂磊黑社会性质犯罪组织名下的两条人命，均因赌场而起。1998年，一个名叫王军的人到聂磊经营的“红星娱乐城”发传单拉客，被聂磊指使手下殴打至死。次年，“震泰游戏厅”员工胡玉海骗取游戏厅钱款逃匿，被聂磊手下连续殴打3天，全身软组织挫伤导致“挤压综合征”，一星期后医治无效死亡。
案发“新艺城”
为了进一步提升自身形象和城市地位，1990年代末，青岛市做出了政府东迁的决定。从2000年开始，青岛市东部开发区陆续开发建成了包括香格里拉大饭店、丽晶大酒店、颐中假日酒店等五星级宾馆，以及高档写字楼、公寓和高档娱乐消费场所。
2006年，聂磊与李岩共同投资的新艺城夜总会也在最繁华的东部新区香港中路占据了一席之地。据知情人透露，新艺城夜总会的股份分配是聂磊占55%，李岩占45%，李岩出任总经理，聂磊很少参与经营。
上述知情人透露，新艺城夜总会设备高档，家具多从韩国进口，包間最低消费至少要2000元，陪酒唱歌等有偿服务，小费是500元起。“新艺城”的小姐平时维持在150人左右，从人数上讲在青岛是最大的。
公安部发布的关于聂磊的B级通缉令上，这样描述导致聂磊被通辑的案情梗概：“2010年3月27日，犯罪嫌疑人聂磊指使多名犯罪嫌疑人持械窜至山东省青岛市颐中皇冠假日大酒店夜总会打伤员工多人，并损坏物品若干。”
青岛当地媒体报道如下：27日凌晨1时许，颐中皇冠假日酒店的“雾之花”夜总会内，突然闯入20多名拿着刀具的男子，砸碎花瓶和茶几，并对夜总会服务经理孙某殴打十多分钟，孙身中八刀，昏迷不醒。警方调查显示：这起暴力事件的幕后主使，是一名叫聂磊的中年男子。
而起诉书显示，3月27日零时许，高某组织新艺城夜总会4名女青年到颐中皇冠假日酒店卖淫，与该酒店内雾之花夜总会的保安发生争执并厮打。后新艺城夜总会总经理助理蔡某将此事告知聂磊组织骨干李某，李某则让蔡某汇报给聂磊或另一骨干任某。蔡某未联系上聂磊，遂找到任某，任某通过手下纠集了数十人前往酒店，于是出现了上述一幕。
事有凑巧，2010年3月下旬，正值由国际泳联举办的“李宁杯国际跳水系列赛”在青岛举行。这是自2008年奥运、2009年十一届全运会后，青岛市主办的又一国际A级大赛，青岛方面以高规格接待，前来参加比赛的国内外运动员均被安排入住五星级的颐中皇冠假日酒店。
据知情人透露，聂磊显然没料到，“雾之花”殴斗会演变成国际事件，这也让包庇他的人遮掩不及。
2010年6月23日，公安部下发B级通缉令，通缉聂磊。两个月后，聂磊落网。9月7日，青岛市公安局宣布，警方一举摧毁了以聂磊为首的涉嫌黑社会性质犯罪组织，首犯聂磊及130余名成员已归案。
保护伞树大根深
知情人评价，若非聂磊的部下在“错误的时间”到“错误的地点”砸场子，他可能仍安然无恙，因为他的保护伞“太强大了”。
聂磊涉黑案公布后，人们发现，2000年之后的十年里，聂磊在公安部门“案底清白”，但其所经营的娱乐场所，涉黄涉赌，依起诉书所列举罪名，不可能完全隐藏于警界眼线之外。他在黑白两道间闪展腾挪十年之久而能安然无恙，令人称奇。
聂磊的确是苦心经营他的“保护”网络。
有一则流传很广的故事：几年前，聂磊的手下与另一帮派火并，某派出所一位在场民警被枪弹误伤。根据规定，警察被枪击伤必须上报。为息事宁人，聂磊帮他治好伤不说，另送50万元现金，外加一套住房。最后聂磊问该民警：“你还有什么要求？”民警答：“想当派出所所长。”不久后，果如其愿。
《中国新闻周刊》无法核实该故事的真实性，但有多位人士向《中国新闻周刊》表示，聂磊深知“大树底下好乘凉”，也知道培养得力靠山非一日之功，因此，他会以其“地下组织部长”的眼光遴选权低位卑的警察，换届之时，使重金助其当选，这样一步步培养其坐到高位，保护伞从小树苗变得树大根深。
可以佐证的是，聂磊案发后，青岛警界震荡，甚至有警察“奋不顾身”地帮助聂磊逃脱。
聂磊遭通缉潜逃之际，青岛市公安局特警支队一大队原副大队长王晓青为其提供通讯工具、转移住所，甚至驾车冲撞前来拦截追捕的警车。这种场面若非真实发生在聂磊案，恐怕只有在警匪电影中才能看到。
截至目前，聂磊涉黑案共抓获犯罪组织成员209人，其中逮捕161人。据说为办好这一案件，青岛检察机关办案人员专门赶赴重庆学习“打黑”经验，并在“侦破聂磊涉黑案件”的基础上，开展“清网追逃”攻坚行动。目前已抓获各类在逃人员1300余名，逃犯下降率超过60%，将一大批潜逃多年的重大逃犯追捕归案。
但聂磊涉黑案仍未终结，至今公布有包括两个公安分局局长在内的14名警察涉案被抓，青岛警界官场对此噤若寒蝉，很多人猜测，还会有哪位警界或政界官员会被拖下水现出原形。人们唯一能够确定的是，黑老大聂磊的人生轨迹从此转向。
经青岛警方证实，上述两名落马的公安局长为以聂磊为首的重大涉嫌黑社会性质犯罪组织充当“保护伞”，违法违纪；其涉嫌犯罪问题，有关部门正在依法调查处理。据透露，目前已查明因聂磊而涉案的警界人员多达14人，且还远没有结束。
人们的关注再次回到将其牵连青岛特大黑社会案件中心人物——聂磊身上。《中国新闻周刊》记者赴青岛，探寻一个父母皆为优秀教师的普通人家的长子，如何因缘际会，最终成为“青岛史上最大黑社会头目”的历程。
优秀教师家的野孩子
1967年7月17日，一个体重3500克的男孩在青岛妇幼保健院出生，健康、有劲，预示着这个孩子会有强壮的体魄。44年后，身为青岛市第24中学退休教师的聂毓祥，仍然记得他的第一个孩子出生时的情景。他为长子起名：聂磊。
聂磊的父母均是青岛市中学教师，父亲聂毓祥毕业于山东大学数学系，曾任青岛市第二十四中学教导主任，母亲张永青也是一名优秀的数学教师。
之后几年，聂磊的两个妹妹相继出生，如何在动荡纷乱的文革中照顾好三个年幼的孩子，对聂毓祥夫妇来说压力很大，他们最终决定把最大的聂磊交给爷爷照看。爷爷是名铁路工人，在青岛铁路局检修段做电工。
在那个以革命事业成就评价个人的年代，聂磊的父母工作都很积极，尤以母亲为甚。“张老师是个工作狂。”一位前同事举例说：“1976年，唐山大地震发生时，张老师一直留在学校，照看着学生，过了很久才想起来，聂磊的两个妹妹还锁在家里。”
张永青后来调到朝城路小学，连年被评为优秀教师、优秀班主任，聂磊也在母亲眼皮底下度过了他的小学生活。由于工作出色，张永青不久被调到青岛市第一中学教数学，依然连年被评为青岛市、山东省优秀班主任，其所带的班级也是青岛一中最好的班级。“要想去张老师的班级都得走后门。”一位张永青的前同事回忆说。
因为母亲的关系，聂磊小学毕业后顺理成章到青岛一中就读。生活上未曾享受父母过多关爱，却在学校享受“教师子女”的严格照看；唯一疼爱他的爷爷，却无法在学业上对聂磊有所帮助。
聂磊于是成为让大人头疼的“野孩子”。据聂磊的一位初中老师回忆：有一次聂磊逃学，聂毓祥骑自行车四处寻找，等找到学校附近草丛，聂毓祥刚喊“磊磊”，聂磊就钻出草丛冲上父亲的自行车后座，吓了聂毓祥一大跳。
聂毓祥对儿子逃学非常愤怒，把聂磊锁在三楼宿舍，让他闭门思过。可父亲前脚刚走，聂磊就成功“越狱”，他逃脱技巧之娴熟，显然超出了父亲的估计。
聂磊的初中老师说，聂磊学习成绩“很一般”。在学习上，他从父母身上受益不多，但在生活技能上，他从爷爷身上获益匪浅。
抢劫1.3元的少年犯
1982年的一天，青岛一中的音乐器材被盗，学校立刻对聂磊起了疑心，并向派出所报了案。
15岁的聂磊作为重要嫌疑人被拘留了近一天。然而经过排查，盗窃竟是派出所某警察的儿子所为。警察的儿子也会干偷鸡摸狗的行当，并连累聂磊蒙冤，这件事也许让聂磊对社会和人性有了新的体会。
初中毕業后，聂磊放弃了学业。
时值80年代初，青岛市即墨路小商品市场刚建成不久，已小有名气，这个简陋的路边市场，常被和北京秀水街、上海城隍庙、武汉汉正街相提并论。
聂磊常在即墨路市场四处闲逛。一天，他看到三个和自己年龄差不多大的孩子在争吵：两个四方区的孩子向一个市南区浮山后的孩子索要钱财，浮山后的孩子手里只有1.35元。
聂磊凑上前说，“给他留5分钱坐车，其余的我们拿走。”
不久，浮山后孩子家属报案，聂磊被带到了派出所，一进门就被铐上了手铐。那时正值全国“严打”，一切案件需“从重从快”处理。聂毓祥找到检察院的同学，希望能找个律师代理，但对方说：“严打”时期，不让请律师。
1983年9月，该案宣判：因犯抢劫罪，聂磊被判刑6年，两个四方区的孩子分别被判7年和8年。宣判后，聂磊等被命令头顶大牌子，上街游行示众。
聂毓祥夫妇不断提交申述材料，两年后，聂磊被改判拘役六个月。聂毓祥还记得，在王村少管所，拿到签过字的法院判决书，聂磊冲着在场的法官大声质问：“你们原来凭什么判我有罪？！”
这一年，聂磊18岁。
1986年，“严打”第三战役刚开始，聂磊参加了市南区南村路附近的“幸福楼”的一场斗殴，双方最终都被劳教。聂磊被判处劳动教养三年。
从劳教所出来后，聂磊成为一个待业青年。看到青岛港务局在招工，聂毓祥就去找在港务局工作的学生，对方回答：聂磊有“前科”，拒招。
没有选择，聂磊开始在即墨路小商品市场摆摊卖鞋，聂磊负责卖鞋，妹妹进货。每天晚上回来，聂毓祥帮助记账。
“聂磊卖鞋还是很有眼光的，别人认为有的鞋不好卖，他偏要进，结果还卖得不错。”曾经和聂磊一起卖过鞋的人回忆说。
1992年，聂磊等青岛商贩去温州进货，因争执发生斗殴，聂磊一伙人把对方一个人绑起来，掠走财物。他终因抢劫罪判处有期徒刑六年，后因被烫伤保外就医。
十年间，25岁的聂磊三次入狱，但与他相识的人对他的评价却出人意料：他一米八的个头，文弱书生，不太会打架，但是讲义气，朋友多。这种性格使聂磊在狱中也结识了不少朋友，他们后来成为聂磊黑社会团伙的骨干。
从鞋贩到房产商
出狱后，聂磊仍在即墨路小商品市场卖鞋，但他紧跟市场潮流，不久就在旁边的胶州路上卖起了非常紧俏的索尼小家电。
1995年前后，经朋友介绍，聂磊的妹妹聂卉和当时开饭店的姜元相识。据聂案起诉书，姜元在聂磊涉黑案中被列为二号人物。
1997年，即墨路小商品市场正式“退路进室”。据知情人透露，此前两年，聂磊主要精力已经不放在卖鞋上了。2000年前后，聂磊在易州路与他人合伙经营“即墨路鞋城”。此时，聂磊已积累了几十万元资金，他开始寻找其他赚钱的行当。
20世纪90年代，受全国房地产开发热的影响，青岛房地产也异常火爆。据报道，90年代初期，青岛已经有800余家房地产开发企业。
聂磊也把目光也投向了房地产业。不久，聂磊与在银行工作的刘峰玉相识。刘峰玉毕业于山东大学数学系，头脑精明。聂磊与之相识不久，就成立了青岛群力置业有限公司。在对聂磊的起诉书中，刘峰玉被列为该犯罪组织骨干成员。
做房地产开发需大量资金。于是在1996年前后，通过关系，聂磊向青岛市下辖的胶州市城市信用合作社贷款数千万，贷款利息则高达30%。
1997年5月，胶州市城市信用社原主任高佩义被逮捕，并于三年后被以索贿、违法发放贷款等罪名判处死刑。知情人透露，当时银行贷款监管制度存在漏洞，聂磊因此得以免遭牢狱之灾。
但借的钱依然要还。为了偿还贷款，聂磊不得不把“五四”广场附近一块地转让出去。
但聂磊的房地产帝国并未缩减，几年之后，他又成立了青岛祥隆置业公司和青岛明珠房地产开发有限公司，还利用父亲的关系，和父亲的一位学生——青岛住宅公司的王姓负责人运作项目。
聂磊开发的房地产项目有如意小区、徐州路专家公寓楼、明珠新村、青岛火车站的如意大厦、翡翠花园别墅、悦海豪庭等项目。
房地产业为聂磊积累了巨额财富。更关键的是，聂磊也成功地从默默无闻的路边鞋贩，转型为“知名”房地产商。自此，他开始能够接触到青岛的各路头面人物。
“聂磊公司”
今年4月中旬，青岛官方发布消息称，青岛市检方已于近日将聂磊组织、领导、参加黑社会性质组织案起诉到青岛市中级人民法院。首批起诉的被告人有27名，罪名涉及十多项，包括：涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，故意杀人，故意伤害，非法持有枪支弹药，组织卖淫、贩毒、寻衅滋事、敲诈勒索、开设赌场等多项犯罪。
8月，该案已被起诉至法院，但至今未开庭审理。
聂磊早在1990年代中期就开始涉足娱乐场所。1998年前，聂磊已经拥有“震泰游戏厅”“红星娱乐城”“福满多娱乐城”等多个游戏场所。名为游戏厅，实为赌场。
这种景象应该没有持续太久。2000年夏天，国务院办公厅部署了在全国开展加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫、嫖娼、赌博等社会丑恶现象的专项行动。
同年9月，山东省公安厅原副厅长、青岛市公安局长万国忠，因属下和其在公安系统的儿子将警方扫黄行踪透露给涉案夜总会，被迫引咎辞职。
不久，万国忠被“双规”，带离青岛审查，当月底，自杀身亡。
据《中国新闻周刊》调查，聂磊当时没有受到牵连。但万国忠事发后，“百家乐”“老虎斗”等赌具很快在聂磊的场子里消失。
万国忠案后，青岛赌场一扫而空。但通过经营赌场，聂磊不仅获得大笔收入，而且进一步加强了与警界的关系。
知情人透露，最近因聂磊涉黑案落马的市北区公安分局局长于国铭，李沧区公安分局局长冯越欣，十余年前都在公安一线的刑侦部门任职，其任职区域，恰与聂磊的势力范围相吻合。
起诉书称，1998年前后，聂磊为了维护帮派利益，扩张势力范围，树立非法权威，在其经营的娱乐城和青岛部分区域内实施故意伤害、妨害公务、寻衅滋事等多起违法犯罪活动，逐步形成以聂磊为首，刘峰玉、姜元等人参加的黑社会性质组织。该组织骨干几乎是清一色的刑释人员，其中有人是聂磊的狱友，有人在1980年代聂磊混迹街头时就与他相识。该组织人员分工明确，有专人保管枪支，有人分片负责聂磊的场子，有明确的组织纪律，对外统称“聂磊公司”。
据知情人士透露，记在聂磊黑社会性质犯罪组织名下的两条人命，均因赌场而起。1998年，一个名叫王军的人到聂磊经营的“红星娱乐城”发传单拉客，被聂磊指使手下殴打至死。次年，“震泰游戏厅”员工胡玉海骗取游戏厅钱款逃匿，被聂磊手下连续殴打3天，全身软组织挫伤导致“挤压综合征”，一星期后医治无效死亡。
案发“新艺城”
为了进一步提升自身形象和城市地位，1990年代末，青岛市做出了政府东迁的决定。从2000年开始，青岛市东部开发区陆续开发建成了包括香格里拉大饭店、丽晶大酒店、颐中假日酒店等五星级宾馆，以及高档写字楼、公寓和高档娱乐消费场所。
2006年，聂磊与李岩共同投资的新艺城夜总会也在最繁华的东部新区香港中路占据了一席之地。据知情人透露，新艺城夜总会的股份分配是聂磊占55%，李岩占45%，李岩出任总经理，聂磊很少参与经营。
上述知情人透露，新艺城夜总会设备高档，家具多从韩国进口，包間最低消费至少要2000元，陪酒唱歌等有偿服务，小费是500元起。“新艺城”的小姐平时维持在150人左右，从人数上讲在青岛是最大的。
公安部发布的关于聂磊的B级通缉令上，这样描述导致聂磊被通辑的案情梗概：“2010年3月27日，犯罪嫌疑人聂磊指使多名犯罪嫌疑人持械窜至山东省青岛市颐中皇冠假日大酒店夜总会打伤员工多人，并损坏物品若干。”
青岛当地媒体报道如下：27日凌晨1时许，颐中皇冠假日酒店的“雾之花”夜总会内，突然闯入20多名拿着刀具的男子，砸碎花瓶和茶几，并对夜总会服务经理孙某殴打十多分钟，孙身中八刀，昏迷不醒。警方调查显示：这起暴力事件的幕后主使，是一名叫聂磊的中年男子。
而起诉书显示，3月27日零时许，高某组织新艺城夜总会4名女青年到颐中皇冠假日酒店卖淫，与该酒店内雾之花夜总会的保安发生争执并厮打。后新艺城夜总会总经理助理蔡某将此事告知聂磊组织骨干李某，李某则让蔡某汇报给聂磊或另一骨干任某。蔡某未联系上聂磊，遂找到任某，任某通过手下纠集了数十人前往酒店，于是出现了上述一幕。
事有凑巧，2010年3月下旬，正值由国际泳联举办的“李宁杯国际跳水系列赛”在青岛举行。这是自2008年奥运、2009年十一届全运会后，青岛市主办的又一国际A级大赛，青岛方面以高规格接待，前来参加比赛的国内外运动员均被安排入住五星级的颐中皇冠假日酒店。
据知情人透露，聂磊显然没料到，“雾之花”殴斗会演变成国际事件，这也让包庇他的人遮掩不及。
2010年6月23日，公安部下发B级通缉令，通缉聂磊。两个月后，聂磊落网。9月7日，青岛市公安局宣布，警方一举摧毁了以聂磊为首的涉嫌黑社会性质犯罪组织，首犯聂磊及130余名成员已归案。
保护伞树大根深
知情人评价，若非聂磊的部下在“错误的时间”到“错误的地点”砸场子，他可能仍安然无恙，因为他的保护伞“太强大了”。
聂磊涉黑案公布后，人们发现，2000年之后的十年里，聂磊在公安部门“案底清白”，但其所经营的娱乐场所，涉黄涉赌，依起诉书所列举罪名，不可能完全隐藏于警界眼线之外。他在黑白两道间闪展腾挪十年之久而能安然无恙，令人称奇。
聂磊的确是苦心经营他的“保护”网络。
有一则流传很广的故事：几年前，聂磊的手下与另一帮派火并，某派出所一位在场民警被枪弹误伤。根据规定，警察被枪击伤必须上报。为息事宁人，聂磊帮他治好伤不说，另送50万元现金，外加一套住房。最后聂磊问该民警：“你还有什么要求？”民警答：“想当派出所所长。”不久后，果如其愿。
《中国新闻周刊》无法核实该故事的真实性，但有多位人士向《中国新闻周刊》表示，聂磊深知“大树底下好乘凉”，也知道培养得力靠山非一日之功，因此，他会以其“地下组织部长”的眼光遴选权低位卑的警察，换届之时，使重金助其当选，这样一步步培养其坐到高位，保护伞从小树苗变得树大根深。
可以佐证的是，聂磊案发后，青岛警界震荡，甚至有警察“奋不顾身”地帮助聂磊逃脱。
聂磊遭通缉潜逃之际，青岛市公安局特警支队一大队原副大队长王晓青为其提供通讯工具、转移住所，甚至驾车冲撞前来拦截追捕的警车。这种场面若非真实发生在聂磊案，恐怕只有在警匪电影中才能看到。
截至目前，聂磊涉黑案共抓获犯罪组织成员209人，其中逮捕161人。据说为办好这一案件，青岛检察机关办案人员专门赶赴重庆学习“打黑”经验，并在“侦破聂磊涉黑案件”的基础上，开展“清网追逃”攻坚行动。目前已抓获各类在逃人员1300余名，逃犯下降率超过60%，将一大批潜逃多年的重大逃犯追捕归案。
但聂磊涉黑案仍未终结，至今公布有包括两个公安分局局长在内的14名警察涉案被抓，青岛警界官场对此噤若寒蝉，很多人猜测，还会有哪位警界或政界官员会被拖下水现出原形。人们唯一能够确定的是，黑老大聂磊的人生轨迹从此转向。