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摘要：水库时河道、山谷、低洼地及下透水层修建水坝、堤堰、隔水墙，形成一个蓄集水的人工湖，水库的主要功能就是防洪、发电、灌溉、供水、蓄能等，水库在防洪中的主要作用是调蓄洪水、削减洪峰，同时也是提供城镇居民用水和农业灌溉的重要保障，所以水库灌区配套项目的建设管理十分重要
关键词：中小型水库；灌区；配套项目；建设管理
一、中小型水库灌区配套项目的建设管理的意义
寒葱沟水库位于黑龙江省双鸭山市岭东区岭东煤矿以南约六公里的安邦河上，该水库的功能就是满足双鸭山市的城镇居民供水和灌溉为主，寒葱沟水库位于完达山支脉低山区，库、坝区森林密布，灌木丛生，植被发育，交通十分的方便。为了减轻农民的负担，节约用水，理顺农村供水体制和价格机制，保质灌区内的健康发展，根据国家水利部门关于发展节水改造库区的有关通知，需要完善水资源合理的配置和管理工程设施技术体系，提高水资源利用效率和效益，提高对年久失修干支渠以下渠道进行改造砌护，提高水资源的利用率，以便于扩大灌区的面积，减少农民的水费支出，从而增加收入，减轻农民负担，为推进全区的节水型社会进程提供示范带动的指导作用。应该坚定不移的继续推进农业综合发展，提高农业生产力水平，重视节水灌溉，通过灌区节水配套改造，大力推进粮食的调出能力，有效的促进经济、生态、社会效益的整体提高，为了保证灌区农业的可持续发展，改善农业生产条件，促进灌区农业增产，做好农业综合开发中型灌区节水配套设施具有重要的意义。
二、项目管理概况
1.项目前期工作
按照水利工程建设管理办法和节水灌溉增效示范项目建设管理办法的要求，从水库的实际情况出发，本着总体规划、分期实施的原则，结合工程的实施进展情况，委托相关的水利水电建筑设计单位进行设计，并且编制出项目可行性研究报告、项目实施方案，并且需要经过有关部门审核以后才能进行项目施工建设。
2.项目资金筹措与管理
项目额投资主要来源就是中央国债资金、省级配套及地方自筹，为了保证自筹资金到位，灌区建设项目部会要求项目管理单位将自筹资金汇入专项账户中，进行集中的管理，对于资金的使用情况，为了保证工程资金的专款专用，项目建设的法人，灌区建设项目部应该从一开始就实行单独开立账户，防止截留、挪用公款的情况发生，总经费基本上按照上级批复的工程总投资进行控制，对于单项工程的经费应该根据实际情况进行调整。
三、项目建设的必要性
由于部分渠道有渠道存在边坡不稳定、渗漏严重、淤积严重等问题，使得渠道过流能力降低，使得渠道水利用系数偏低、灌溉保证率不是很高，有的粮田由于地势很低，排水设施不是十分的完善，还有一些耕地地势过高，渠道灌溉设施不完善，就不能进行灌溉，整个灌区田间灌排系统没有配套设施，使得灌溉用水严重的浪费。由于缺少资金，渠道问题越来越明显，农业生产受到很大的影响，使得农民的生产积极性受到严重的打击，所以对现在的渠道进行加固、防渗、清淤处理，并且對渠系建筑物进行加固、维修，以便于减少灌溉的浪费，不断的完善灌区的排水设施，提高灌区的抗洪能力，提高农民的收入是十分重要的。
水库是以灌溉为主、结合防洪、养殖的水利工程水库，所以需要考虑水库完全按灌区需要的水量进行调度，而且需要保证下游居民用水可以满足，应该加强对项目区内进行水质监测，勘察区域内的工业企业，对水质的污染情况，是否会影响农田灌溉的水质标准。对于项目设施建设主要是为了提高灌溉水的利用率，改善灌溉的面积，促进农业的发展，节约水资源，为日益扩大的城镇用水提供可靠保障。管理是为了保证水库的安全及延长寿命，加强水库科学管理工作，是面对现在水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护、科学高效的利用，以保证水资源的可持续利用。
四、中小型水库灌区配套项目的建设管理
1.中小型水库灌区建设的准备工作
水库灌区要建立并不是十分容易的事情，在建立中小型水库灌区以前，应做好相关的计划，计算建设水库灌区需要的资金，做好相关的预算工作，对工程造价成本进行控制，水库灌区设计完成以后，需要对设计方案进行检查，并且想好实施的方案，对其能否应用到现实中进行讨论，并且交给有关部门进行检查和审批。
2.实行项目法人责任制
项目的主管单位按照有关规定成立灌区建设项目部，全面负责项目的建设与质量的管理，并将项目的质量进行责任制划分，将责任划分到人头上，一旦发现质量问题应严肃处理。各级政府和涉农部门应重视农田水利工程的基本建设，由领导指挥，一层一层的落实，调动相关人员的积极性。
3.采取招投标制
按照中华人民共和国招投标法和国家发展计划委向工程建设项目施工招标投标办法规定的程序和要求进行运作，当完成施工图设计以后，灌区建设项目部应进行公开招标，开标、决标都应该公开进行，并且邀请监擦部门进行监管，符合招标工作的程序和要求，以保证招投标工作公平顺利的完成。
4.实行建设监理制
为了加强国债项目建设管理，提高其管理水平，充分发挥出投资效益，灌区在落实工程施工单位的同时，还应该落实工程监理单位，使得工程的建设与监理同步进行，并且要求建立人员的素质要高，技术能力强，尤其是对工程施工方案和质量要求应加大重视力度，进行严格的管理和控制。
5.政府监督、项目部负责与监理控制同步
灌区建设项目部全面负责工程的质量管理，并且需要接受质量监督，根据工程的线长、面广的特点，应建立专门的质量管理部门，而且这个部门中应有专业的技术人员，定期或不定期的对工程进行抽查，严格把好验收关。
6.严格合同管理
灌区建设项目部制定职责分明而严格的合同，合同的主要条款均在招标文件中，防止出现分歧，在招标投标的时候，应该按照规定签订施工合同和监理合同，并且需要明确表明工程造价、质量、工期、付款等要求，防止相互推委和扯皮的情况出现。
五、加强工程建设后的管理
对于工程建设完成后应发挥出一定的效益，所以需要做好建后管理工作，管理单位应为项目配备专业的技术、责任心强的管理人才进行管理，还应该采用先进的技术设备进行管理，提高管理的科技含量。在灌区工程管理中，应积极的推行组件农民用水户协会为主要的内容灌溉管理改革，保护用水户的利益，保证工程的运行和可持续利用，最大限度的发挥灌区的综合效益。
结语：
水库灌区实施配套项目以后，粮食的生产、经济的发展、防洪安全、生态环境、供水保障等方面得到很大的收益，随着配套设施的不断完善，提高灌区管理水平、建立高效的运行机制，继续实行灌区建设与管理的科学、规范化，使其经济效益和社会效益快速增长，使其具有良好的循环道路，实现灌区的可持续发展。
参考文献
[1]徐存东；景电灌区水盐运移对局域水土资源影响研究[D]；兰州大学；2010年
[2]赖艳 本报记者 魏星奎；武引二期灌区工程有望今年动工修建[N]；绵阳日报；2009年
[3]孙兵；；黑龙江垦区灌区工程建设效益分析[J]；黑龙江科技信息；2011年17期
[4]秦鹏；李亚红；；浅析灌区工程管养分离应注意的关键环节[J]；陕西水利；2011年04期
关键词：中小型水库；灌区；配套项目；建设管理
一、中小型水库灌区配套项目的建设管理的意义
寒葱沟水库位于黑龙江省双鸭山市岭东区岭东煤矿以南约六公里的安邦河上，该水库的功能就是满足双鸭山市的城镇居民供水和灌溉为主，寒葱沟水库位于完达山支脉低山区，库、坝区森林密布，灌木丛生，植被发育，交通十分的方便。为了减轻农民的负担，节约用水，理顺农村供水体制和价格机制，保质灌区内的健康发展，根据国家水利部门关于发展节水改造库区的有关通知，需要完善水资源合理的配置和管理工程设施技术体系，提高水资源利用效率和效益，提高对年久失修干支渠以下渠道进行改造砌护，提高水资源的利用率，以便于扩大灌区的面积，减少农民的水费支出，从而增加收入，减轻农民负担，为推进全区的节水型社会进程提供示范带动的指导作用。应该坚定不移的继续推进农业综合发展，提高农业生产力水平，重视节水灌溉，通过灌区节水配套改造，大力推进粮食的调出能力，有效的促进经济、生态、社会效益的整体提高，为了保证灌区农业的可持续发展，改善农业生产条件，促进灌区农业增产，做好农业综合开发中型灌区节水配套设施具有重要的意义。
二、项目管理概况
1.项目前期工作
按照水利工程建设管理办法和节水灌溉增效示范项目建设管理办法的要求，从水库的实际情况出发，本着总体规划、分期实施的原则，结合工程的实施进展情况，委托相关的水利水电建筑设计单位进行设计，并且编制出项目可行性研究报告、项目实施方案，并且需要经过有关部门审核以后才能进行项目施工建设。
2.项目资金筹措与管理
项目额投资主要来源就是中央国债资金、省级配套及地方自筹，为了保证自筹资金到位，灌区建设项目部会要求项目管理单位将自筹资金汇入专项账户中，进行集中的管理，对于资金的使用情况，为了保证工程资金的专款专用，项目建设的法人，灌区建设项目部应该从一开始就实行单独开立账户，防止截留、挪用公款的情况发生，总经费基本上按照上级批复的工程总投资进行控制，对于单项工程的经费应该根据实际情况进行调整。
三、项目建设的必要性
由于部分渠道有渠道存在边坡不稳定、渗漏严重、淤积严重等问题，使得渠道过流能力降低，使得渠道水利用系数偏低、灌溉保证率不是很高，有的粮田由于地势很低，排水设施不是十分的完善，还有一些耕地地势过高，渠道灌溉设施不完善，就不能进行灌溉，整个灌区田间灌排系统没有配套设施，使得灌溉用水严重的浪费。由于缺少资金，渠道问题越来越明显，农业生产受到很大的影响，使得农民的生产积极性受到严重的打击，所以对现在的渠道进行加固、防渗、清淤处理，并且對渠系建筑物进行加固、维修，以便于减少灌溉的浪费，不断的完善灌区的排水设施，提高灌区的抗洪能力，提高农民的收入是十分重要的。
水库是以灌溉为主、结合防洪、养殖的水利工程水库，所以需要考虑水库完全按灌区需要的水量进行调度，而且需要保证下游居民用水可以满足，应该加强对项目区内进行水质监测，勘察区域内的工业企业，对水质的污染情况，是否会影响农田灌溉的水质标准。对于项目设施建设主要是为了提高灌溉水的利用率，改善灌溉的面积，促进农业的发展，节约水资源，为日益扩大的城镇用水提供可靠保障。管理是为了保证水库的安全及延长寿命，加强水库科学管理工作，是面对现在水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护、科学高效的利用，以保证水资源的可持续利用。
四、中小型水库灌区配套项目的建设管理
1.中小型水库灌区建设的准备工作
水库灌区要建立并不是十分容易的事情，在建立中小型水库灌区以前，应做好相关的计划，计算建设水库灌区需要的资金，做好相关的预算工作，对工程造价成本进行控制，水库灌区设计完成以后，需要对设计方案进行检查，并且想好实施的方案，对其能否应用到现实中进行讨论，并且交给有关部门进行检查和审批。
2.实行项目法人责任制
项目的主管单位按照有关规定成立灌区建设项目部，全面负责项目的建设与质量的管理，并将项目的质量进行责任制划分，将责任划分到人头上，一旦发现质量问题应严肃处理。各级政府和涉农部门应重视农田水利工程的基本建设，由领导指挥，一层一层的落实，调动相关人员的积极性。
3.采取招投标制
按照中华人民共和国招投标法和国家发展计划委向工程建设项目施工招标投标办法规定的程序和要求进行运作，当完成施工图设计以后，灌区建设项目部应进行公开招标，开标、决标都应该公开进行，并且邀请监擦部门进行监管，符合招标工作的程序和要求，以保证招投标工作公平顺利的完成。
4.实行建设监理制
为了加强国债项目建设管理，提高其管理水平，充分发挥出投资效益，灌区在落实工程施工单位的同时，还应该落实工程监理单位，使得工程的建设与监理同步进行，并且要求建立人员的素质要高，技术能力强，尤其是对工程施工方案和质量要求应加大重视力度，进行严格的管理和控制。
5.政府监督、项目部负责与监理控制同步
灌区建设项目部全面负责工程的质量管理，并且需要接受质量监督，根据工程的线长、面广的特点，应建立专门的质量管理部门，而且这个部门中应有专业的技术人员，定期或不定期的对工程进行抽查，严格把好验收关。
6.严格合同管理
灌区建设项目部制定职责分明而严格的合同，合同的主要条款均在招标文件中，防止出现分歧，在招标投标的时候，应该按照规定签订施工合同和监理合同，并且需要明确表明工程造价、质量、工期、付款等要求，防止相互推委和扯皮的情况出现。
五、加强工程建设后的管理
对于工程建设完成后应发挥出一定的效益，所以需要做好建后管理工作，管理单位应为项目配备专业的技术、责任心强的管理人才进行管理，还应该采用先进的技术设备进行管理，提高管理的科技含量。在灌区工程管理中，应积极的推行组件农民用水户协会为主要的内容灌溉管理改革，保护用水户的利益，保证工程的运行和可持续利用，最大限度的发挥灌区的综合效益。
结语：
水库灌区实施配套项目以后，粮食的生产、经济的发展、防洪安全、生态环境、供水保障等方面得到很大的收益，随着配套设施的不断完善，提高灌区管理水平、建立高效的运行机制，继续实行灌区建设与管理的科学、规范化，使其经济效益和社会效益快速增长，使其具有良好的循环道路，实现灌区的可持续发展。
参考文献
[1]徐存东；景电灌区水盐运移对局域水土资源影响研究[D]；兰州大学；2010年
[2]赖艳 本报记者 魏星奎；武引二期灌区工程有望今年动工修建[N]；绵阳日报；2009年
[3]孙兵；；黑龙江垦区灌区工程建设效益分析[J]；黑龙江科技信息；2011年17期
[4]秦鹏；李亚红；；浅析灌区工程管养分离应注意的关键环节[J]；陕西水利；2011年04期