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摘要：由于市政工程是一项复杂的系统工程，并且具有施工工艺复杂、人员众多等特点，所以在管理的过程中，就有一定的难度，因此，在实际的工程管理中，就要采取有效措施，主要是抓住问题的所在，这样就可以提高建设和质量水平，从而保证市政工程管理的质量。
关键词：市政工程；工程管理；质量；安全
前言：近些年来，针对我国农村人口相对较多的发展现状，我国政府加快了城镇化建设的步伐，加大了市政工程设施的兴建和改造。而伴随着市政工程的增多，工程管理和控制问题不可避免的呈现在我们面前，正因为市政工程的管理与控制好坏将直接影响了工程的质量、施工安全、施工环境乃至城市环境的质量，甚至会影响了城市居民的生活质量和水平。所以，市政工程管理与控制工作需得到极大的重视，只有统一思想，依据城市发展规划来制定适合本地发展、具可操作性的市政工程管理办法，规范施工行为，才能使市政工程的管控做到有法可依，这不仅有利于城市建设的平稳发展，还能增强施工企业的生存竞争能力。
1我国市政工程管理与控制中所面临的突出问题
1.1市政工程管理不规范，不能严格按照城市发展规划进行建设
在我国，市政工程往往被各级领导高度重视，特别是在推进城市化进程中的市政建设尤为重要。然而，有些时候市政工程建设却没有成为广大百姓民生的“民生工程”，而成为政府和领导获得政绩的“形象工程”，这就促使城市工程建设出现了盲目性，主要表现为：一是缺乏总体的规划和构想，城市土地的使用和开发不符合城市控制性规划的要求；二是很多市政工程建设重复现象严重，缺少了市政工程建设的科学性和前瞻性，这些就造成了市政工程在建设时盲目而随意，浪费了大量的人力、物力和财力。
另外，市政工程的甲方代表大多是城市建设主管部门，他们自身的权利足以影响工程的程序和进度，可以不用理会有关的施工管理规定，可以从彰显业绩的角度出发，擅自缩短工程的工期、改变工程的实施程序：甚至监管单位受到利益关系的影响，对影响工程质量和盲目施工行为视而不见；由于施工的盲目性，城市的重复建设现象层出不穷，刚建好了就挖，各部门缺乏协同.这些不仅极大的浪费了公共资源，不仅降低了市政工程的质量，为民众使用市政设施埋下了潜在的安全隐患，也不利于城市的总体发展。
1.2缺乏严密的问责制度，对市政工程建设监管质量和效果不尽人意
尽管近些年我国加大了对工程建设方面的立法和管理制度完善力度，但是在市政工程管理和控制问题上，始终不能形成完善的监管体系，缺乏规范的监管制度和问责制度。比如我国的很多城市都因为市政工程过于拖沓而成为“堵城”，这就不得不让民众去多方面质疑“政府部门延期交付的工程有没有问责机制？”这也充分暴露出我国的市政工程建设在法律制度方面还有很多漏洞以待解决。
同样，作为执行市政工程监管的监理来说，首先应该保证他们应集技术性和服务性为一身，这就要求他们除了具有施工工作的专业知识和完整的覆盖面之外，还需具有工程建设的法律法规意识以及较高的职业道德素养。然而在实际的工作中，这个承担着市政工程监理重任的群体，因为收入、专业能力等方面的影响也会导致监理水平参差不齐，这必然会直接影响市政工程的监管质量和效果。
1.3市政工程施工现场安全管理存在隐患
从现在的市政工程中来看，可以知道市政工程的施工现场安全管理存在着质量隐患主要与两个方面有关，其一，施工现场缺乏程序化管理，并且安全管理的目标不够明确以及有关负责人对安全生产的意识不够，这样就使得管理人员不重视安全管理工作。同时由于施工安全管理只注重于形式，使得安全监督和管理人员只注重工程表面的安全，但是在实际的安全监督和管理中没有对工程进行全面细致的管理，就使得施工现场出现了混乱的局面，并且还由于施工现场技术存在一定的隐患以及操作不规范，从而就容易导致安全事故的发生。其二，安全资金投入不足，在市政工程中，由于施工单位只注重追求利益，这样就会减少安全生产方面的投入，从而导致安全工作不能落实到实处。
1.4监理单位存在的问题
（1）监管人员作为重要的监理成员，其素质的高低直接影响监理的效果。而现实情况是，现在的监理单位众多，但是监理单位中真正素质比较高的监理人员却非常的稀少，监理人才的匮乏使得监理工作在开展过程中面临较大的难度监理工作做不好，工程的质量就无法保证。
（2）监理机构管理混乱、作风较差。由于监理单位的数量在近些年急剧增加，这就给监理市场带来了激烈的竞争，对于一些规模不大的监理单位来说，他们内部的管理混乱，不按照一定的规定制度来完成监理任务导致监理效果不佳监理不到位。
（3）监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。监理单位在工作过程中受到市政工程工期的影响，而且监理工作人员的工作能力也不能达到要求。在工作中，对于施工单位不遵守工序报验程序的现象，监理人员也不能很好的控制，但这却是能否控制好质量很基本的一点。在面对质量和工期之间的矛盾时，监理人员往往难以在二者之间找到一个平衡点而更多的是以牺牲质量来换取工程的进度。
1.5建设单位存在的问题
（1）工程质量管理体系不健全。管理上，监理单位、施工单位以及质监站等都会对市政工程进行管理，但是这些单位之间如何相互协调按照什么样的管理考察机制来执行对于出现的问题应该如何惩罚等等，这些都还有待完善。
（2）建设单位片面重视工期，忽视工程质量。对于建设单位来说，工期的长短是其业绩好坏的指标，往往得到建设单位极大的重视，以至于在施工过程中，一味的追求进度，缩短工期。在对工期进行缩短的同时，并没有保证质量，甚至影响到了整个工程的品质，更严重的会埋下安全隐患，这种无法保证质量的情况下缩短工期的做法是不明智的。
2加强市政工程管理有效措施
2.1建立健全管理机构、规范建设单位行为 建立健全管理机构、规范建设单位行为。在市政工程中，在工程项目中标之后，要想对工程的质量进行科学有效的控制，作为建设单位就应该严格遵守分级管理和层层管理的原则，并且还要建立以项目经理部工程施工处以及专业工程施工队为主的三级质量管理体系。在进行工程项目质量管理中，质检负责人要对工程项目的质量全面的负责，并且安排质检处、质检员负责具体的项目业务，同时还要建立质量小组，要做到成员各尽所能，各司其职，并且还要制定严格的岗位责任制，这样就可以有效的保证工程的质量。此外，作为建设单位，还要聘请技术和管理的专业人才，对管理人员进行定期的业务培训，并且还要不断的学习建设方面的有关知识，这样才能有效提高管理人员的综合素质；作为业主，在处理问题上一定要公平、公正、公开。
2.2建立科学的监管和管理体制
要想提高市政工程的质量，就必须建立科学的监管体制，主要是因为对工程项目的有效实施，有利于科学合理的管理体制的建立，并且在市政工程管理中，应该建立统一的管理制度，这样就可以提高管理人员的责任意识，从而更加有利于提高工程项目的质量，也能使得市政工程管理的监督和管理体系更加的完善。
2.3进行安全教育、提高从业人员的安全意识
现阶段，通过有关部门的统计数据可知，在市政工程中，发生安全事故主要是因为施工人员的行为不规范造成的，其行为不规范主要是因为施工人员没有较强的安全意识，所以，必须要对施工从业人员进行安全方面的教育，并且努力提高他们安全操作的意识。在市政工程中，发生事故的因素有很多，而人为因素是主要的，所以，要大力做好安全教育和安全培训，只有这样才能减少安全事故的发生。但是对从业人员的培训不能一次性的完成，要定期的开展安全事故课堂及讲座活动，并且还可以利用播放安全事故的图片、视频短片等等途径，这样就可以让从业人员了解到发生安全事故产生的严重后果。此外，还可以进行安全专业知识培训课程考核，并且考核通过的人员才可以正式上岗工作，这样就在很大程度上保证了从业人员的安全。
结语：根据市政工程管理的原则，对市政工程管理存在的问题进行了分析，提出了建立健全管理机构、建立科学监管体制、强化工程质量及安全意识等改进措施，以创新工程的管理模式，做好市政工程管理工作。
参考文献：
[1] 秦春芳.建筑施工安全技术手册[M]，北京：中国建筑工业出版社，1991.
[2] 罗秋生.现阶段政工管理与创新探讨[J]，管理观察.2013.21：79-80.
[3] 夏丽芳，市政工程施工管理及控制之我见[J]，城市建设理论研究，2012年17期
[4] 周福建，加强市政工程管理措施之我见[J]，中国新技术新产品，2012年16期
[5] 李晋强，魏伯尧，探讨市政工程质量管理及控制措施[J]，广东科技，2009年16期
关键词：市政工程；工程管理；质量；安全
前言：近些年来，针对我国农村人口相对较多的发展现状，我国政府加快了城镇化建设的步伐，加大了市政工程设施的兴建和改造。而伴随着市政工程的增多，工程管理和控制问题不可避免的呈现在我们面前，正因为市政工程的管理与控制好坏将直接影响了工程的质量、施工安全、施工环境乃至城市环境的质量，甚至会影响了城市居民的生活质量和水平。所以，市政工程管理与控制工作需得到极大的重视，只有统一思想，依据城市发展规划来制定适合本地发展、具可操作性的市政工程管理办法，规范施工行为，才能使市政工程的管控做到有法可依，这不仅有利于城市建设的平稳发展，还能增强施工企业的生存竞争能力。
1我国市政工程管理与控制中所面临的突出问题
1.1市政工程管理不规范，不能严格按照城市发展规划进行建设
在我国，市政工程往往被各级领导高度重视，特别是在推进城市化进程中的市政建设尤为重要。然而，有些时候市政工程建设却没有成为广大百姓民生的“民生工程”，而成为政府和领导获得政绩的“形象工程”，这就促使城市工程建设出现了盲目性，主要表现为：一是缺乏总体的规划和构想，城市土地的使用和开发不符合城市控制性规划的要求；二是很多市政工程建设重复现象严重，缺少了市政工程建设的科学性和前瞻性，这些就造成了市政工程在建设时盲目而随意，浪费了大量的人力、物力和财力。
另外，市政工程的甲方代表大多是城市建设主管部门，他们自身的权利足以影响工程的程序和进度，可以不用理会有关的施工管理规定，可以从彰显业绩的角度出发，擅自缩短工程的工期、改变工程的实施程序：甚至监管单位受到利益关系的影响，对影响工程质量和盲目施工行为视而不见；由于施工的盲目性，城市的重复建设现象层出不穷，刚建好了就挖，各部门缺乏协同.这些不仅极大的浪费了公共资源，不仅降低了市政工程的质量，为民众使用市政设施埋下了潜在的安全隐患，也不利于城市的总体发展。
1.2缺乏严密的问责制度，对市政工程建设监管质量和效果不尽人意
尽管近些年我国加大了对工程建设方面的立法和管理制度完善力度，但是在市政工程管理和控制问题上，始终不能形成完善的监管体系，缺乏规范的监管制度和问责制度。比如我国的很多城市都因为市政工程过于拖沓而成为“堵城”，这就不得不让民众去多方面质疑“政府部门延期交付的工程有没有问责机制？”这也充分暴露出我国的市政工程建设在法律制度方面还有很多漏洞以待解决。
同样，作为执行市政工程监管的监理来说，首先应该保证他们应集技术性和服务性为一身，这就要求他们除了具有施工工作的专业知识和完整的覆盖面之外，还需具有工程建设的法律法规意识以及较高的职业道德素养。然而在实际的工作中，这个承担着市政工程监理重任的群体，因为收入、专业能力等方面的影响也会导致监理水平参差不齐，这必然会直接影响市政工程的监管质量和效果。
1.3市政工程施工现场安全管理存在隐患
从现在的市政工程中来看，可以知道市政工程的施工现场安全管理存在着质量隐患主要与两个方面有关，其一，施工现场缺乏程序化管理，并且安全管理的目标不够明确以及有关负责人对安全生产的意识不够，这样就使得管理人员不重视安全管理工作。同时由于施工安全管理只注重于形式，使得安全监督和管理人员只注重工程表面的安全，但是在实际的安全监督和管理中没有对工程进行全面细致的管理，就使得施工现场出现了混乱的局面，并且还由于施工现场技术存在一定的隐患以及操作不规范，从而就容易导致安全事故的发生。其二，安全资金投入不足，在市政工程中，由于施工单位只注重追求利益，这样就会减少安全生产方面的投入，从而导致安全工作不能落实到实处。
1.4监理单位存在的问题
（1）监管人员作为重要的监理成员，其素质的高低直接影响监理的效果。而现实情况是，现在的监理单位众多，但是监理单位中真正素质比较高的监理人员却非常的稀少，监理人才的匮乏使得监理工作在开展过程中面临较大的难度监理工作做不好，工程的质量就无法保证。
（2）监理机构管理混乱、作风较差。由于监理单位的数量在近些年急剧增加，这就给监理市场带来了激烈的竞争，对于一些规模不大的监理单位来说，他们内部的管理混乱，不按照一定的规定制度来完成监理任务导致监理效果不佳监理不到位。
（3）监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。监理单位在工作过程中受到市政工程工期的影响，而且监理工作人员的工作能力也不能达到要求。在工作中，对于施工单位不遵守工序报验程序的现象，监理人员也不能很好的控制，但这却是能否控制好质量很基本的一点。在面对质量和工期之间的矛盾时，监理人员往往难以在二者之间找到一个平衡点而更多的是以牺牲质量来换取工程的进度。
1.5建设单位存在的问题
（1）工程质量管理体系不健全。管理上，监理单位、施工单位以及质监站等都会对市政工程进行管理，但是这些单位之间如何相互协调按照什么样的管理考察机制来执行对于出现的问题应该如何惩罚等等，这些都还有待完善。
（2）建设单位片面重视工期，忽视工程质量。对于建设单位来说，工期的长短是其业绩好坏的指标，往往得到建设单位极大的重视，以至于在施工过程中，一味的追求进度，缩短工期。在对工期进行缩短的同时，并没有保证质量，甚至影响到了整个工程的品质，更严重的会埋下安全隐患，这种无法保证质量的情况下缩短工期的做法是不明智的。
2加强市政工程管理有效措施
2.1建立健全管理机构、规范建设单位行为 建立健全管理机构、规范建设单位行为。在市政工程中，在工程项目中标之后，要想对工程的质量进行科学有效的控制，作为建设单位就应该严格遵守分级管理和层层管理的原则，并且还要建立以项目经理部工程施工处以及专业工程施工队为主的三级质量管理体系。在进行工程项目质量管理中，质检负责人要对工程项目的质量全面的负责，并且安排质检处、质检员负责具体的项目业务，同时还要建立质量小组，要做到成员各尽所能，各司其职，并且还要制定严格的岗位责任制，这样就可以有效的保证工程的质量。此外，作为建设单位，还要聘请技术和管理的专业人才，对管理人员进行定期的业务培训，并且还要不断的学习建设方面的有关知识，这样才能有效提高管理人员的综合素质；作为业主，在处理问题上一定要公平、公正、公开。
2.2建立科学的监管和管理体制
要想提高市政工程的质量，就必须建立科学的监管体制，主要是因为对工程项目的有效实施，有利于科学合理的管理体制的建立，并且在市政工程管理中，应该建立统一的管理制度，这样就可以提高管理人员的责任意识，从而更加有利于提高工程项目的质量，也能使得市政工程管理的监督和管理体系更加的完善。
2.3进行安全教育、提高从业人员的安全意识
现阶段，通过有关部门的统计数据可知，在市政工程中，发生安全事故主要是因为施工人员的行为不规范造成的，其行为不规范主要是因为施工人员没有较强的安全意识，所以，必须要对施工从业人员进行安全方面的教育，并且努力提高他们安全操作的意识。在市政工程中，发生事故的因素有很多，而人为因素是主要的，所以，要大力做好安全教育和安全培训，只有这样才能减少安全事故的发生。但是对从业人员的培训不能一次性的完成，要定期的开展安全事故课堂及讲座活动，并且还可以利用播放安全事故的图片、视频短片等等途径，这样就可以让从业人员了解到发生安全事故产生的严重后果。此外，还可以进行安全专业知识培训课程考核，并且考核通过的人员才可以正式上岗工作，这样就在很大程度上保证了从业人员的安全。
结语：根据市政工程管理的原则，对市政工程管理存在的问题进行了分析，提出了建立健全管理机构、建立科学监管体制、强化工程质量及安全意识等改进措施，以创新工程的管理模式，做好市政工程管理工作。
参考文献：
[1] 秦春芳.建筑施工安全技术手册[M]，北京：中国建筑工业出版社，1991.
[2] 罗秋生.现阶段政工管理与创新探讨[J]，管理观察.2013.21：79-80.
[3] 夏丽芳，市政工程施工管理及控制之我见[J]，城市建设理论研究，2012年17期
[4] 周福建，加强市政工程管理措施之我见[J]，中国新技术新产品，2012年16期
[5] 李晋强，魏伯尧，探讨市政工程质量管理及控制措施[J]，广东科技，2009年16期