认真贯彻福建省第八次党代会精神,努力构建海峡西岸安全发展环境

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  【本刊讯】福建省安监局、福建煤监局陈炎生局长日前在省安监局、福建煤监局传达贯彻省第八次党代会精神大会上强调,全省安全生产监管监察部门要认真贯彻落实省第八次党代会精神,紧紧把握省委提出的“四个重在”这个海西建设的实践要领,按照省政府《实施意见》的要求,强化安全发展理念,认真研究、把握规律,在工作中把它具体化、系统化,持续提升、持续运作,确保取得实实在在的效果,努力构建海西安全发展环境。
  
  一、坚持重在持续,扎实推进安全生产工作
  
  安全生产重在持续,贵在持续,效在持续,要以持续平稳的安全生产态势,为构建和谐社会和海西建设创造良好的安全发展环境。一要保持安全生产工作思路的持续。持之以恒地落实科学发展观,坚持“以人为本”、“安全发展”指导原则,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照建设和谐社会和海峡西岸经济区的总体要求,紧紧咬住安全生产“十一五”规划确定的奋斗目标、重点任务和各项要求,一以贯之、常抓不懈,保持工作思路的持续,持续推进各项工作的开展,务求取得新的成效。二要保持安全生产工作力度的持续。安全生产是一项长期、复杂和艰巨的任务,不能毕其功于一役,要持续保持安全生产工作的高压态势,保持工作力度不减,保持工作措施不松。特别是对重点行业的监管监察、重点领域的专项整治、重大事故隐患的整改、重大违法违规行为的查处、重大事故责任的追究,一刻不能放松、丝毫不得马虎,严厉打击安全生产违规违法行为。三要保持安全生产工作态势的持续。多年来,在省委、省政府的坚强领导下,通过全省各级各部门的共同努力,我省安全生产形势持续保持基本稳定的态势。在加快海西建设的进程中,要想方设法、千方百计,采取一切行之有效的措施,努力保持工作落实的持续到位、安全形势的持续稳定,为经济持续快速发展和社会安定稳定创造良好的安全发展环境。
  
  二、坚持重在提升,不断提高监管监察水平
  
  围绕海西建设大局,安全生产要主动融入,主动服务,创新工作理念,提升工作水平,提高服务和保障海西建设的能力。一要提升安全生产工作理念。安全生产事关人民群众生命财产安全,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是构建和谐社会和建设海西的重要保障。卢书记强调,抓好安全生产,就是保护和发展生产力。我们的工作,要紧紧围绕海西建设和发展大局,坚持安全发展理念,围绕、突出这一理念来指导工作、推动工作开展,增强紧迫感、责任感,增强服务意识,提高服务水平。二要提升安全生产监管水平。坚持实事求是,注重监管效果,加强安全生产工作规律性研究,创新工作机制、创新监管办法,加强安全生产综合监管,充分发挥各专业监管部门的作用,依靠政府、依靠部门、依靠基层、依靠企业、依靠广大群众,齐抓共管,确保各项监管工作的有效落实。特别要加强全省安全生产执法队伍建设,完善部门联动执法机制和群众举报制度,坚持执法与服务并重,既要加大安全生产行政执法力度,严肃查处安全生产违法行为和事故隐患,又要在执法中体现服务,督促、指导企业加大安全投入、完善管理制度、加强安全生产工作,提升安全管理水平。三要提升安全生产保障能力。安全生产的保障能力,主要表现为服务大局、保障大局,确保中心工作的顺利开展。要提升这一能力,一方面,要主动把安全生产融入海西建设大局,与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进,统筹经济社会协调发展;另一方面,要通过努力,使安全生产保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障,以安全促发展、以安全保稳定,实现安全发展,可持续发展。
  
  三、坚持重在运作,切实落实各项工作措施
  
  抓好运作,关键是真抓实干,强化责任,强化落实,靠前运作、有效运作,增强执行力,扎实推进各项工作的开展。一是强化工作责任抓运作。强化政府行政首长和企业法定代表人两个负责制,确保政府监管责任和企业主体责任的落实,确保安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划、年度计划,把亿元GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员10万人事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率4项指标纳入经济社会发展统计指标体系,纳入各级领导干部政绩考核目标体系和重要内容,确保安全生产工作的方针政策、工作部署迅速、有效地贯彻落实。二是突出工作重点抓运作。突出每个地区、每个部门、每个阶段安全生产工作的重点,抓住那些带有苗头性、倾向性的问题,抓重点、重点抓,坚持标本兼治、重在治本,采取切实有效措施,从根本上解决问题。当前全省要抓好道路交通安全这个重中之重的工作,落实省委、省政府的工作部署,源头治理、技术保障、制度约束、宣传教育等多措并举,重点加强高速公路、客运车辆、危化品运输车辆和重型货运车辆的安全监管,坚决遏制道路交通事故多发势头,同时,要抓好煤矿关闭整顿工作,促进安全生产形势稳定好转。三是加强工作协调抓运作。各级安监部门同时也是各级政府安办,在推动安全生产工作中,一定要发挥综合监管、综合协调的职能作用,加强与相关部门特别是负有安全生产监管部门之间的协调,建立协调、协商机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实相关部门的监管责任,调动各方面的积极性,形成合力,齐抓共管,联合执法,共同抓好安全生产工作。
  
  四、坚持重在实效,确保各项目标任务完成
  
  安全生产是实实在在的工作,是一项拯救生命的工程,要注重实效,不能空对空、虚对虚。检验工作的成效,关键是有效减少各类生产安全事故,保护好人民群众生命财产安全。一是解决突出问题求实效。必须加强安全生产工作的研究,不断研究新情况,解决新问题,善于发现和解决工作中的突出问题和重大隐患。对安全生产工作的重大问题、突出矛盾,要及时研究,集中力量,采取非常规手段,及时解决,把矛盾和问题解决在萌芽状态,把事故预防在发生之前。二是推动工作开展求实效。要脚踏实地,真抓实干,求真务实,对党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的方针政策和工作部署,必须不折不扣地抓好落实;对各项工作任务,都要结合实际具体化,及时跟踪检查,加强督促指导,切实抓好落实。要坚持实事求是,深入基层,深入实际,深入安全工作一线,掌握真实情况,及时发现总结基层监管机构和企业安全生产工作的新经验、新办法,推动工作开展。三是转变工作作风求实效。加强安监机构队伍建设,提高队伍素质,提高装备水平,提高监管水平和执法业务能力,提高发现问题和解决问题能力。加强干部培养教育,加强党风廉政建设,强化忧患意识、实干意识、执行意识和自律意识,养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的作风,做到公正廉洁,执法为民,吃苦耐劳,乐于奉献,充分展示监管监察队伍的良好形象。四是确保目标实现求实效。按照安全生产“十一五”规划确定的目标任务,谋划明年的工作目标、思路和措施,开好局、起好步,强化各项工作落实,加强事故预防,有效减少事故发生,确保“十一五”末期亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2005年下降35%以上,工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2005年下降25%以上,一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20%以上这个总体目标的实现,确保安全生产形势稳定好转,人民群众的生命财产得到有效保护,努力构建海西安全发展环境!
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