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2008年以来，柳州市人力资源和社会保障局在自治区人社厅和柳州市委、市政府的统一领导下，直面国际金融危机带来的严峻就业形势，以“岗位拓展”、“就业服务与援助”、“创业引领”工作为核心，通过畅通企业吸纳渠道、基层就业渠道、就业见习渠道、自主创业渠道、灵活就业渠道、政府公益性岗位渠道等方式，积极开展高校毕业生就业工作，取得了较好效果。几年来，累计回柳州报到的高校毕业生近1.8万名，实现就业约1.5万名，年平均就业率达到83%以上。原柳州市人事局、融安县人劳局、柳北区人劳局分别获得原自治区人事厅授予的“三支一扶”工作先进单位称号， 5名大学生获得“三支一扶”先进个人称号。
一、政策引领，确保毕业生就业工作有制度保障
柳州市除了成立“柳州市高校毕业生就业工作领导协调小组”，加强毕业生就业工作的组织领导外，重点加大政策扶持力度，出台的系列政策形成 “组合拳”，推进高校毕业生就业创业工作的开展。
（一）就业创业扶持政策
在每年认真编制好《柳州市高校毕业生就业工作方案》的前提下，结合柳州市实际，于2009年相继制定出台《柳州市促进普通高校毕业生就业实行岗位补贴实施意见》（柳政发〔2009〕17号）和《柳州市关于鼓励高校毕业生来柳创业暂行规定》（柳政发〔2009〕36号）两个政策性文件。采取政府买单的方式，降低用人成本，鼓励用人单位吸纳高校毕业生。
（二）引才引智奖励政策
根据《柳州市关于营造人才工作良好氛围的若干规定》（柳发〔2006〕1号）规定，柳州市于2010年开始兑现实施市属三个贫困县及市属中小企业引进优秀人才奖励办法。按照规定，三个贫困县每引进一名本科及硕士毕业生，分别按照6000元及10000元的标准奖励三县；市属中小企业每引进一名本科生或硕士生，分别按1000元及3000元的标准奖励用人单位。
二、岗位拓展，力保毕业生就业工作有可靠支撑
2008-2010年金融危机时期，柳州市依托企业、乡镇（街道）、社区（自然村）等城乡基层，通过市财政补贴和买单的方式，积极开拓就业岗位，实现大学生充分就业。
（一）企业岗位开发
畅通企业吸引毕业生的渠道，通过补贴方式鼓励企业吸纳毕业生和储备人才。对于吸纳柳州籍（含六县）应届高校毕业生就业的企业，符合条件的，市财政分别按每名毕业生5000元、4000元、3000元的标准给予岗位补贴。据统计，三年来，柳州市各类型企业共提供就业岗位3000多个，政府给予岗位补贴达到1200多万元。
（二）基层服务岗位开发
为引导高校毕业生到基层就业，2009-2010年，由市财政拨出专项资金支持开发“社区协办员” 和“两网化协查员”岗位，为高校毕业生开拓就业渠道。按每人每年12000元的标准给予补贴，采取市财政和城区财政各负担50%的经费方式。共招聘425名高校毕业生到社区从事社区基层组织建设、综合治理、计生等工作，不仅部分解决了大学毕业生对就业岗位的“刚性”需求，而且还给基层建设增添了生力军。
（三）“三支一扶”岗位开发
2008年以来，柳州市积极配合自治区人社厅招募“三支一扶”大学生91名，自治区及用人单位发给生活补贴将近100万元。
2009年7月，为应对金融危机开辟就业岗位，柳州市“三支一扶”招录工作正式启动。柳州市“三支一扶”大学生除享受市财政给予的700元/月的生活补贴外，还享受用人单位根据实际情况发给的300-500元不等的补贴。截至2010年，全市总计招录市级“三支一扶”大学生470名，市财政累计拨付生活补贴800多万元。市级“三支一扶”岗位开发不仅一定程度上缓解了柳州市高校毕业生的就业压力，而且为高校毕业生提供了良好的基层锻炼机会。
（四）就业见习基地建设
根据人社部《关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》（人社部发〔2009〕39号）精神，为进一步做好离校未就业高校毕业生见习工作，提升高校毕业生就业能力，柳州市积极开展毕业生见习基地建设，2009-2010年共评选45家企事业单位作为高校毕业生就业见习基地，进入见习基地见习的毕业生按每人每期（六个月为一期）3800元给予补贴（其中，生活补贴3000元，支付见习基地单位培训费600元，毕业生每人每期200元住院及意外伤害保险）。
截至2010年底，45个见习基地共计公布见习岗位需求数1000多个，实际接收见习毕业生350多人；累计为见习毕业生发放见习补贴130多万元。
（五）“村官”选聘
从2008年起，柳州市由市委组织部牵头负责，开展从高校选聘毕业生到村任职工作，计划用5年时间，按照每年30人的规模，选聘“村官”150名。截至2010年，已经招募了161名优秀的高校毕业生到村任职，不仅增加了大学毕业生的就业机会，而且还拓宽了农村基层干部的来源渠道，为逐步改善农村基层干部队伍结构、加强基层组织建设、推进新农村建设，起到了重要的作用。
三、就业服务，助推毕业生就业工作持续发展
以“有形”和“无形”两个市场为依托，为毕业生就业提供服务。
（一）组织多元化招聘会，通过有形市场为毕业生提供充足的就业岗位
1、举办春、夏大型人才招聘会。每年春季和夏季是高校毕业生求职的高峰期，为满足毕业生择业和用人单位招聘人才的迫切需求，柳州市每年3-4月以及每年7月都会举办2-3场综合类大型人才招聘会。通过两季人才招聘会，较好地满足了招聘单位和高校毕业生的需求，取得了良好效果。3年来，共举办春夏大型人才招聘会6场，约有1500多家用人单位进场招聘，提供岗位近30000多个，约有10万多名求职人员进场求职，达成就业意向18000多人（次）。
2、举办中小企业专场人才招聘会。为更好地服务中小企业，柳州市每年都举办各种类型的中小企业专场招聘会，为高校毕业生、各类人才与中小企业搭建交流平台。3年来，累计有200多家中小企业进场招聘，提供岗位4000多个，约有8000多名求职人员进场应聘，达成就业意向约3000人次，取得了良好效果，得到了中小企业和求职者的称赞。
3、组织参加全区高校毕业生就业双选会。每年组织120多家用人单位到南宁参加由自治区教育厅举办的广西高校毕业生就业双向选择洽谈会。几年来，柳州市用人单位共提供岗位需求数近5000个，共接待求职毕业生约30000多人，接收简历约10000份，每次双选会都与1000多名毕业生达成就业意向。
4、组织定点定时人才招聘会。依托人力资源市场人才交流中心举办人才招聘会。据统计，2008年以来，市人才市场共举办了253场各类招聘会，共接待进场招聘单位6845家，提供岗位近90000个，接待求职者12.8万余人，招聘单位与求职者达成就业意向11万多人（次），取得了良好效果，较好地解决了各用人单位对人才特别是高校毕业生的需求。
5、组团赴区外高等院校招聘毕业生。柳州市每年联合区外重点高校，组织用人单位赴高校召开专场招聘会，现场招聘毕业生到柳州工作。尤其是近年来，每年组织两次赴外省招聘高校毕业生活动，累计组织300多家用人单位到长沙、武汉、西安、兰州、成都、重庆等高校相对集中的城市，走入30多所全国重点高校召开柳州市校园专场招聘会，吸引优秀毕业生到柳工作。
6、开展高校毕业生就业服务月专项活动。根据自治区统一部署，柳州市每年组织开展高校毕业生就业服务月专项活动，三年来，累计举办专场招聘会11场，提供职位5632个，达成初步就业意向2256个，累计有20000多人（次）进场开展了“双向选择”洽谈活动。
（二）依托网络，通过无形市场提供就业服务
柳州市非常重视网络在毕业生就业服务工作中的重要作用，构建完善毕业生就业信息网络平台，积极为用人单位和求职者提供便捷的网络交流平台。经过努力，柳州市所属的柳州毕业生就业网已实现与广西人才网和市属各县人才网的三级联动，网站的服务功能逐渐完善。据不完全统计，柳州市毕业生就业网自2007年开通以来，累计点击率达152万多次，日均点击率达到1500多次；企业注册会员达到1000多家，发布职位3700多个，注册简历将近30000份。
（三）建立未就业高校毕业生实名管理制度
为使未就业高校毕业生工作更具针对性，2010年柳州市对未就业高校毕业生信息进行收集规整，建立了柳州市未就业高校毕业生实名管理制度。通过“一对一”跟踪服务，以及多方组织相关单位、就业见习基地与未就业毕业生见面对接，累计有300多名毕业生实现就业。
四、创业跟进，带动毕业生就业工作扩面增效
（一）营造创业政策环境
2009年，柳州市出台了《关于鼓励高校毕业生来柳创业暂行规定》（柳政发〔2009〕36号）等一系列优惠政策，并由财政斥资5000万元，设立“大学生创业启动资金”，作为扶持高校毕业生创业的专项资金。符合规定要求的大学毕业生，可以申请获得15万-30万元不等的启动资金。当年，共有7名高校毕业生通过创业项目批复，获得相应的资助，起到了良好的示范效应。对于来柳州创业的高校毕业生，符合条件的，每人给予3000元补贴，符合贷款条件的每人提供1万元至5万元小额贷款。
为鼓励大学生创业，柳州市柳东新区制订了《柳州高新技术创业服务中心关于鼓励大学生科技创业的暂行规定》（柳创字〔2009〕16号），并设立大学生创业孵化基金，对选择入驻基地的优秀大学生创业项目给予配套奖励、周转资金支持、信用担保、参股投资、场租减免及其他相关服务。
（二）解决创业场地“瓶颈”
为解决高校毕业生创业缺少场地的问题，柳州市在柳东新区、阳和工业新区等园区建设大学生创业孵化基地，依托园区资源，为高校毕业生创业提供标准厂房，同时提供创业场地租金补贴，并享受各个园区、区域提供的各项优惠政策和服务。此外，高校毕业生来柳州创业无住房的，可视条件申请柳州市城镇廉租房或租赁经济适用房。
（三）实施创业服务指导
1、提供服务。为高校毕业生创业提供项目开发、开业指导、政策咨询、跟踪辅导等“一条龙”服务，落实创业培训补贴、免收高校毕业生自主创业行政事业性费用，对符合政策条件的高校毕业生发放小额担保贷款。
2、组织培训。为了更好地帮助高校毕业生创业，柳州市组织开展校园创业培训和创业实训活动，培养高校毕业生创业意识和创业能力。聘请20名优秀的青年企业家组成“柳州青年创业导师团”，走进广西工学院等7所大中专院校开展“青年创业导师团进校园活动”，向即将毕业走出校门的广大毕业生演讲创业经历与成功之路。几年来，共对2500多名大学生进行了创业培训讲座。
（四）树立创业典型示范
2009年和2010年，为了鼓励毕业生大胆创业，柳州市先后两次开展“创业之星”评选表彰活动，累计评选出各类创业明星125人，其中有20名毕业生入选。先进典型对毕业生创业起到了明显的示范带头作用，使得毕业生创业学有目标、赶有动力。
链接：
柳州市创业先进典型
刘峥嵘，2009年停职来到柳州创业，成立柳州市潮林机械有限公司，自主开发R-4型全自动焊接设备。目前自动化机械年产值150万元，预计2011年下半年全面投入市场，达产后年产值在1000万元以上，并可新增50个以上的就业岗位。
朱帅，融安县人，2009年投资680万元创立了融安县万德七星商砼有限责任公司。到目前为止，公司已发展成为拥有国内一流的生产设备，固定资产1000万元的企业，安排30余人就业，经济和社会效益良好。
韦良宜，2009年注册成立“柳州市影响力企业管理咨询有限责任公司”，目前公司已经发展成为拥有100多名各行各业专家支持，在职的老师、专家20多名，在职员工22人的企业，业务和培训服务覆盖包括政府部门、中小企业在内的500多家客户，2010年实现销售额100多万元。
陈洁，融水苗族自治县融水镇新安村小卜屯人 ，2008年大学毕业后，从事养猪行业，养猪场占地60亩 ，存栏3500头 ，能繁母猪400头 ，聘用人员22 名，年产值500多万元 ，纯利润达100万元，每年可向市场提供1万头商品猪，被列入柳州市生猪活体储备库之一。2010年陈洁被评为柳州市种养“女状元”、柳州市“科技种养大王”。
一、政策引领，确保毕业生就业工作有制度保障
柳州市除了成立“柳州市高校毕业生就业工作领导协调小组”，加强毕业生就业工作的组织领导外，重点加大政策扶持力度，出台的系列政策形成 “组合拳”，推进高校毕业生就业创业工作的开展。
（一）就业创业扶持政策
在每年认真编制好《柳州市高校毕业生就业工作方案》的前提下，结合柳州市实际，于2009年相继制定出台《柳州市促进普通高校毕业生就业实行岗位补贴实施意见》（柳政发〔2009〕17号）和《柳州市关于鼓励高校毕业生来柳创业暂行规定》（柳政发〔2009〕36号）两个政策性文件。采取政府买单的方式，降低用人成本，鼓励用人单位吸纳高校毕业生。
（二）引才引智奖励政策
根据《柳州市关于营造人才工作良好氛围的若干规定》（柳发〔2006〕1号）规定，柳州市于2010年开始兑现实施市属三个贫困县及市属中小企业引进优秀人才奖励办法。按照规定，三个贫困县每引进一名本科及硕士毕业生，分别按照6000元及10000元的标准奖励三县；市属中小企业每引进一名本科生或硕士生，分别按1000元及3000元的标准奖励用人单位。
二、岗位拓展，力保毕业生就业工作有可靠支撑
2008-2010年金融危机时期，柳州市依托企业、乡镇（街道）、社区（自然村）等城乡基层，通过市财政补贴和买单的方式，积极开拓就业岗位，实现大学生充分就业。
（一）企业岗位开发
畅通企业吸引毕业生的渠道，通过补贴方式鼓励企业吸纳毕业生和储备人才。对于吸纳柳州籍（含六县）应届高校毕业生就业的企业，符合条件的，市财政分别按每名毕业生5000元、4000元、3000元的标准给予岗位补贴。据统计，三年来，柳州市各类型企业共提供就业岗位3000多个，政府给予岗位补贴达到1200多万元。
（二）基层服务岗位开发
为引导高校毕业生到基层就业，2009-2010年，由市财政拨出专项资金支持开发“社区协办员” 和“两网化协查员”岗位，为高校毕业生开拓就业渠道。按每人每年12000元的标准给予补贴，采取市财政和城区财政各负担50%的经费方式。共招聘425名高校毕业生到社区从事社区基层组织建设、综合治理、计生等工作，不仅部分解决了大学毕业生对就业岗位的“刚性”需求，而且还给基层建设增添了生力军。
（三）“三支一扶”岗位开发
2008年以来，柳州市积极配合自治区人社厅招募“三支一扶”大学生91名，自治区及用人单位发给生活补贴将近100万元。
2009年7月，为应对金融危机开辟就业岗位，柳州市“三支一扶”招录工作正式启动。柳州市“三支一扶”大学生除享受市财政给予的700元/月的生活补贴外，还享受用人单位根据实际情况发给的300-500元不等的补贴。截至2010年，全市总计招录市级“三支一扶”大学生470名，市财政累计拨付生活补贴800多万元。市级“三支一扶”岗位开发不仅一定程度上缓解了柳州市高校毕业生的就业压力，而且为高校毕业生提供了良好的基层锻炼机会。
（四）就业见习基地建设
根据人社部《关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》（人社部发〔2009〕39号）精神，为进一步做好离校未就业高校毕业生见习工作，提升高校毕业生就业能力，柳州市积极开展毕业生见习基地建设，2009-2010年共评选45家企事业单位作为高校毕业生就业见习基地，进入见习基地见习的毕业生按每人每期（六个月为一期）3800元给予补贴（其中，生活补贴3000元，支付见习基地单位培训费600元，毕业生每人每期200元住院及意外伤害保险）。
截至2010年底，45个见习基地共计公布见习岗位需求数1000多个，实际接收见习毕业生350多人；累计为见习毕业生发放见习补贴130多万元。
（五）“村官”选聘
从2008年起，柳州市由市委组织部牵头负责，开展从高校选聘毕业生到村任职工作，计划用5年时间，按照每年30人的规模，选聘“村官”150名。截至2010年，已经招募了161名优秀的高校毕业生到村任职，不仅增加了大学毕业生的就业机会，而且还拓宽了农村基层干部的来源渠道，为逐步改善农村基层干部队伍结构、加强基层组织建设、推进新农村建设，起到了重要的作用。
三、就业服务，助推毕业生就业工作持续发展
以“有形”和“无形”两个市场为依托，为毕业生就业提供服务。
（一）组织多元化招聘会，通过有形市场为毕业生提供充足的就业岗位
1、举办春、夏大型人才招聘会。每年春季和夏季是高校毕业生求职的高峰期，为满足毕业生择业和用人单位招聘人才的迫切需求，柳州市每年3-4月以及每年7月都会举办2-3场综合类大型人才招聘会。通过两季人才招聘会，较好地满足了招聘单位和高校毕业生的需求，取得了良好效果。3年来，共举办春夏大型人才招聘会6场，约有1500多家用人单位进场招聘，提供岗位近30000多个，约有10万多名求职人员进场求职，达成就业意向18000多人（次）。
2、举办中小企业专场人才招聘会。为更好地服务中小企业，柳州市每年都举办各种类型的中小企业专场招聘会，为高校毕业生、各类人才与中小企业搭建交流平台。3年来，累计有200多家中小企业进场招聘，提供岗位4000多个，约有8000多名求职人员进场应聘，达成就业意向约3000人次，取得了良好效果，得到了中小企业和求职者的称赞。
3、组织参加全区高校毕业生就业双选会。每年组织120多家用人单位到南宁参加由自治区教育厅举办的广西高校毕业生就业双向选择洽谈会。几年来，柳州市用人单位共提供岗位需求数近5000个，共接待求职毕业生约30000多人，接收简历约10000份，每次双选会都与1000多名毕业生达成就业意向。
4、组织定点定时人才招聘会。依托人力资源市场人才交流中心举办人才招聘会。据统计，2008年以来，市人才市场共举办了253场各类招聘会，共接待进场招聘单位6845家，提供岗位近90000个，接待求职者12.8万余人，招聘单位与求职者达成就业意向11万多人（次），取得了良好效果，较好地解决了各用人单位对人才特别是高校毕业生的需求。
5、组团赴区外高等院校招聘毕业生。柳州市每年联合区外重点高校，组织用人单位赴高校召开专场招聘会，现场招聘毕业生到柳州工作。尤其是近年来，每年组织两次赴外省招聘高校毕业生活动，累计组织300多家用人单位到长沙、武汉、西安、兰州、成都、重庆等高校相对集中的城市，走入30多所全国重点高校召开柳州市校园专场招聘会，吸引优秀毕业生到柳工作。
6、开展高校毕业生就业服务月专项活动。根据自治区统一部署，柳州市每年组织开展高校毕业生就业服务月专项活动，三年来，累计举办专场招聘会11场，提供职位5632个，达成初步就业意向2256个，累计有20000多人（次）进场开展了“双向选择”洽谈活动。
（二）依托网络，通过无形市场提供就业服务
柳州市非常重视网络在毕业生就业服务工作中的重要作用，构建完善毕业生就业信息网络平台，积极为用人单位和求职者提供便捷的网络交流平台。经过努力，柳州市所属的柳州毕业生就业网已实现与广西人才网和市属各县人才网的三级联动，网站的服务功能逐渐完善。据不完全统计，柳州市毕业生就业网自2007年开通以来，累计点击率达152万多次，日均点击率达到1500多次；企业注册会员达到1000多家，发布职位3700多个，注册简历将近30000份。
（三）建立未就业高校毕业生实名管理制度
为使未就业高校毕业生工作更具针对性，2010年柳州市对未就业高校毕业生信息进行收集规整，建立了柳州市未就业高校毕业生实名管理制度。通过“一对一”跟踪服务，以及多方组织相关单位、就业见习基地与未就业毕业生见面对接，累计有300多名毕业生实现就业。
四、创业跟进，带动毕业生就业工作扩面增效
（一）营造创业政策环境
2009年，柳州市出台了《关于鼓励高校毕业生来柳创业暂行规定》（柳政发〔2009〕36号）等一系列优惠政策，并由财政斥资5000万元，设立“大学生创业启动资金”，作为扶持高校毕业生创业的专项资金。符合规定要求的大学毕业生，可以申请获得15万-30万元不等的启动资金。当年，共有7名高校毕业生通过创业项目批复，获得相应的资助，起到了良好的示范效应。对于来柳州创业的高校毕业生，符合条件的，每人给予3000元补贴，符合贷款条件的每人提供1万元至5万元小额贷款。
为鼓励大学生创业，柳州市柳东新区制订了《柳州高新技术创业服务中心关于鼓励大学生科技创业的暂行规定》（柳创字〔2009〕16号），并设立大学生创业孵化基金，对选择入驻基地的优秀大学生创业项目给予配套奖励、周转资金支持、信用担保、参股投资、场租减免及其他相关服务。
（二）解决创业场地“瓶颈”
为解决高校毕业生创业缺少场地的问题，柳州市在柳东新区、阳和工业新区等园区建设大学生创业孵化基地，依托园区资源，为高校毕业生创业提供标准厂房，同时提供创业场地租金补贴，并享受各个园区、区域提供的各项优惠政策和服务。此外，高校毕业生来柳州创业无住房的，可视条件申请柳州市城镇廉租房或租赁经济适用房。
（三）实施创业服务指导
1、提供服务。为高校毕业生创业提供项目开发、开业指导、政策咨询、跟踪辅导等“一条龙”服务，落实创业培训补贴、免收高校毕业生自主创业行政事业性费用，对符合政策条件的高校毕业生发放小额担保贷款。
2、组织培训。为了更好地帮助高校毕业生创业，柳州市组织开展校园创业培训和创业实训活动，培养高校毕业生创业意识和创业能力。聘请20名优秀的青年企业家组成“柳州青年创业导师团”，走进广西工学院等7所大中专院校开展“青年创业导师团进校园活动”，向即将毕业走出校门的广大毕业生演讲创业经历与成功之路。几年来，共对2500多名大学生进行了创业培训讲座。
（四）树立创业典型示范
2009年和2010年，为了鼓励毕业生大胆创业，柳州市先后两次开展“创业之星”评选表彰活动，累计评选出各类创业明星125人，其中有20名毕业生入选。先进典型对毕业生创业起到了明显的示范带头作用，使得毕业生创业学有目标、赶有动力。
链接：
柳州市创业先进典型
刘峥嵘，2009年停职来到柳州创业，成立柳州市潮林机械有限公司，自主开发R-4型全自动焊接设备。目前自动化机械年产值150万元，预计2011年下半年全面投入市场，达产后年产值在1000万元以上，并可新增50个以上的就业岗位。
朱帅，融安县人，2009年投资680万元创立了融安县万德七星商砼有限责任公司。到目前为止，公司已发展成为拥有国内一流的生产设备，固定资产1000万元的企业，安排30余人就业，经济和社会效益良好。
韦良宜，2009年注册成立“柳州市影响力企业管理咨询有限责任公司”，目前公司已经发展成为拥有100多名各行各业专家支持，在职的老师、专家20多名，在职员工22人的企业，业务和培训服务覆盖包括政府部门、中小企业在内的500多家客户，2010年实现销售额100多万元。
陈洁，融水苗族自治县融水镇新安村小卜屯人 ，2008年大学毕业后，从事养猪行业，养猪场占地60亩 ，存栏3500头 ，能繁母猪400头 ，聘用人员22 名，年产值500多万元 ，纯利润达100万元，每年可向市场提供1万头商品猪，被列入柳州市生猪活体储备库之一。2010年陈洁被评为柳州市种养“女状元”、柳州市“科技种养大王”。