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商业银行实质上是一种特殊的公司。我国银行系统贷款不良问题相当严重,商业银行破产没有专门立法。现代破产法把债权人利益放在优先地位,股东的法定义务向法律责任转变。股东违反法定义务应承担出资不履行等责任,行政违法应承担警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、限期改正、行政拘留等行政责任,严重违法犯罪行为应当承担刑事责任。