【摘 要】
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中国城乡经济社会发展呈现复杂的二元经济结构，农村中的农民没有能力从现有的制度框架中获得与城市居民同等的收益。主要原因在于现行的户籍制度、土地制度、教育资源配置、医
【基金项目】
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本文系国家哲学社会科学基金资助项目《转型期政府行为与政府社会性规制变革研究》的阶段性研究成果（批准号：06BJI023）.
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中国城乡经济社会发展呈现复杂的二元经济结构，农村中的农民没有能力从现有的制度框架中获得与城市居民同等的收益。主要原因在于现行的户籍制度、土地制度、教育资源配置、医疗卫生与社会保障等基本公共品供给的非均衡性制度樊篱阻断了城乡统筹协同发展，这些制度樊篱就像布罗代尔“钟罩”一样横亘在城乡之间，阻碍了农民获得财产性收入和进一步发展的能力。城乡统筹发展的关键在于打破隔离城乡之间的“钟罩”，实现制度收益共享，构建起城乡互动、良性循环、资源共享、共同发展的一体化体制。
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