胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上指出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”作为审计部门，如何用科学发展观指导工作？笔者认为：必须更新三种理念、创新四种方法、健全五项机制。
　　
　　一、坚持围绕中心、服务大局，更新三种理念
　　
　　当前，我国审计工作已开始步入由传统审计向现代审计转轨的全新时期，贯彻落实好科学发展观，必须围绕中心、服务大局，把维护国家经济安全作为工作的出发点和落脚点，用科学发展观处理审计工作中遇到的各种复杂问题，自觉更新三种理念。
　　一是把规范行为作为审计工作的第一要务来对待，更新思想理念。要解放思想破除三种观念，即破除“多栽花，少栽刺”的观念。克服在审计工作中处处从领导、同事、同学、朋友等小圈子考虑问题，怕丢帽子、怕挪位子、怕拉不下面子，遇到问题绕弯走现象；破除僵化守旧观念。克服年年审计年年荒，年年问题出在老地方，只知道等守摊子，不愿意开动脑筋，总看到困难多问题多，没有看到“只要思想不滑坡，办法总比困难多”的现象；破除等待观望的观念。克服上面怎么布置我就怎么做，只落足揭露问题，而不能通过揭露问题进一步分析各种问题的性质以及这些问题产生的根源，对严重违纪违规问题在严肃查处的基础上“对症下药”的现象。要加强学习，完善自我，规范行为，树立形象，既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄，既要搞好审计监督，更要发挥一审、二帮、三促进的作用。
　　二是把当好参谋作为审计工作第一要事来对待，更新服务理念。审计是决策的参谋、经济的卫士。从一定意义上来说，搞好审计工作对科学决策，民主决策，密切党群关系，加强廉政建设都具有十分重要的推动作用。一方面要当好被审单位的参谋。面对现实，审计人员在实施审计过程中不能满足一罚了之的传统办法，要多措并举，既要既查既纠，又要注重防范，既要采取经济手段，又要施加必要的行政、纪律手段甚至法律手段，使被审计单位在接受过程中受到教育。另一方面要当好领导的参谋。既要查处重大的违法违规问题和经济犯罪案件，又要注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计建议；既要注重调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，又要注重调查财政资金使用情况和群众切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善；既要注重抓好静态审计，又要注重动态审计，在服务社会、经济、文化建设中发挥应有的作用。
　　三是把宏观指导作为审计工作的第一要责来对待，更新监督理念。紧紧围绕国家大政方针和宏观调控，加强审计监督。要深化财政审计，促进公共财政体制改革；深化涉农审计，促进新农村建设；深化民生审计，促进社会和谐；深化效益审计和环境审计，促进节约型社会和生态文明社会建设；深化经济责任审计，促进对权力的制约和监督。关注政府投资项目建设，注重减少投资成本；关注惠农政策，注重增加农民收入；关注民生工程，注重维护群众利益；关注科教兴国战略，把教育放在优先发展的位置；关注财政资金的使用效益和管理水平，重点检查财政资金投入的合理性、管理使用的有效性，评价资金投入目标的完成情况以及监督目标完成情况的主客观原因，提出有针对性的审计建议，促进有关部门研究解决审计中发现的问题，确保有限的投入资金能够足额到位，发挥出应有的效益，为政府领导宏观调控提供决策依据。
　　
　　二、坚持立审为公、执审为民，创新四种方法
　　
　　牢固树立民本审计理念，切实维护群众的权益，提高审计质量，必须运用科学发展观把握审计工作的每个环节，创新审计工作方法。
　　一要坚持“望、闻、问”，使“病态”露面。“望”就是运用视觉，通过察言观色，了解被审单位的经济状态。“闻”就是运用听觉，收集被审单位的信息，真实、快捷地掌握财务管理情况。“问”就是嘘寒问暖，与被审单位的员工闲聊，缩短彼此之间的距离，从有意无意中了解我们所需的情况，及时掌握其财政纪律的执行情况，从蛛丝马迹中寻找突破口，有针对性地查出“病态”产生的原因和地方，为审计工作创造条件。
　　二要深入“询、查、访”，使“铁钉”转脚。要通过了解的情况顺藤摸瓜搞好审计调查，对重点领域、重点项目、重点资金、重点财务问题要查深、查透、查细、查实，特别要对政府投资项目或财政担保及有关政府债权债务和管理情况进行调查。通过深入调查，走访知情者，广泛征求各方人士意见，摸清各种政府投资、管理及效益情况，债务资金的结构和使用情况，还债资金的筹集情况，分析负债资金的投向是否符合公共财政的要求，是否有明显超越当地经济发展需要和财政承受能力的过渡负债，把政府投资的计划安排、投资决策、内控制度、管理效益、招标投标、收入分配等统统纳入审计视野，把具体情况查个清清楚楚、明明白白，办成铁案，让“钉子”转脚，使审计质量得到保证，审计风险得到防范。
　　三要认真“对、核、思”，使“黑鬼”难逃。要对每一条线索不放过，对每一件事情不马虎，对每一条法规不懈怠；要积极大胆地探索“对、核、思”的具体内容，适当延伸审计部门下属单位，做到重点与一般相结合，专项审计与调查相结合，做到事实清楚，情况确凿，击中要害，打击犯罪，使违法问题得到及时处理，违规问题得到及时纠正，不义之人难逃纪律处置，不法之徒难逃恢恢法网。
　　四要搞好“联、推、督”，使整改到位。要联合公、检、法、组织、宣传、监察、财政等职能部门，推办整改决定的落实。要通过文件督办、会议督办、电话督办，深入实际督办等方法，对审查出来的问题提出整改要求，与有关职能部门建立整改协作机制；要加强对审计整改工作的管理，强化对审计决定执行和审计建议采纳情况的跟踪检查，督促整改到位。要在机制和制度上下功夫，建立健全审计整改协作机制，充分利用同级政府和相关部门的力量，加大审计整改力度；要推进审计结果公告制度，积极争取同级政府支持，结合实际，选择政府关心、社会关注、涉及人民群众切身利益的审计项目进行公告，通过媒体和社会督查，进一步提高审计整改工作效果。
　　
　　三、坚持以人为本、树立形象，健全五项机制
　　
　　坚持以人为本，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，是科学发展观的本质和核心。以人为本体现在审计工作中，应该是努力建设一支思想素质高、业务素质强、政治素质好的审计队伍。要合理、科学地把审计工作的开展与审计队伍的建设有机地结合起来，健全各项管理机制，加强审计人员的职业道德教育和业务培训，增强审计人员的责任感和使命感，在全社会树立良好的审计形象。
　　一要强化运行机制，用“法律”二字来规范审计人员，使之形成公正的形象。要严格依法依规，按程序办事，努力规范行政执法行为。按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，一切从人民群众的需要出发，一切着眼于人民群众的根本利益，建立权责明确、行为规范、监督有序、保障有力的执法体制，不断提高执法水平和执法能力。
　　二要强化自律机制，用“团结”二字来鞭策审计人员，使之形成清政的形象。要引导广大审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观，过好权力关、金钱关、美色关，筑牢拒腐防变的思想防线；要坚持和完善民主集中制，实行领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话戒勉制度，积极探索廉政激励机制和测评预警机制；要严格执行审计纪律，加强审计廉政回访监督，积极推进审计外勤经费自理，落实好“八不准”审计纪律，推行报送审计和交叉审计；要加强对重点项目、重点领域的监督控制，加强对委托审计的监督管理，加强对基本建设、物资采购等方面的监督制约，加强人事管理，坚持正确用人导向，促进廉政建设健康发展。
　　三要强化约束机制，用“监督”二字来跟踪审计人员，使之形成无私的形象。要加强对审计单位的监督，防止“面子”审计，图形式，走过场；加强对审计项目的监督，防止“应付”审计，推一下，转一下；加强对审计内容的监督，防止顾此失彼，捡芝麻，丢西瓜；加强对审计决定的监督，防止“空头”审计，只响雷，不下雨；强化审计权力的监督，建立和完善权力约束机制，防止乱用权力、滥用权力、私欲膨胀、滋生腐败现象发生。
　　四要强化激励机制，用“管理”二字来关爱审计人员，使之形成模范的形象。要建立健全审计机关目标管理制度，实行“以人定岗、以岗定责、以责定分、以分定奖罚”的工作机制，坚决摒弃“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的现象；经常为审计人员“充电”，搭建外出培训教育平台，着力培养一批核查问题的能手、分析研究问题的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手，不断提高审计队伍的实战能力；要重视人文关怀，善于化解矛盾，理顺审计情绪，及时减轻审计人员受到的精神压力、身体压力、生活压力，不断增强审计人员的责任感、认同感、归属感和自豪感，营造文明和谐的审计环境。
　　五要强化用人机制，用“德才”二字来衡量审计人员，使之形成高大的形象。要高度重视审计班子建设，从抓履行职责能力入手，不断增强审计机关领导班子和领导干部科学决策的能力、总揽全局的能力、指挥协调的能力、开拓创新的能力；使审计机关班子成员人人都成为政治过硬、业务精湛、严谨细致、纪律严明的高素质干部；要严格干部考核机制，坚持品德和才干、领导与群众相结合的考核方法，不断提高一专多能的复合型人才在审计人员中的比重，增强选贤任能的科学性；要严格用人机制，实行能者上、庸者让、违法乱纪者撤，不愿干工作换的管理机制，倾力用好德才兼备的优秀审计人才。
　　（作者单位：南城县审计局）