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20国集团领导人宣言
1.我们20国集团领导人于2012年6月18日至19日在洛斯卡沃斯召开峰会。
2.我们团结一致决定促进经济增长和就业。
3.上次20国集团领导人会晤后,全球经济复苏继续面临一系列挑战。金融市场出现高度紧张的局势。从外部来看,财政和金融失衡依然普遍存在,对经济增长、就业前景和市场信心有重大影响。显然,全球经济依然脆弱不堪,对世界各地人民的日常生活存在负面影响,影响到他们的就业、贸易、发展和环境。
4.我们将共同采取行动,加强经济复苏,解决金融市场紧张局势。
5.我们将共同加强需求,恢复市场信心,旨在支持经济增长和促进金融稳定,为我们的所有公民创造高质量的就业岗位和机会。我们今天达成协调性的《洛斯卡沃斯增长和就业行动计划》,致力于实现这些目标。
6.20国集团的欧元区成员国将采取一切必要的政策措施,维护欧元区的完整与稳定,改善金融市场的运作,打破主权债务与银行系统之间的反馈环路。我们期待欧元区与新一届希腊政府协同合作,确保他们在欧元区内部进行改革和可持续发展。
7.我们正在实施结构性和监管改革议程,加强中期经济增长前景,建立更有弹性的金融体系。我们将继续致力于减少经济不平衡,加强赤字国家的公共财政稳定,实行考虑到不断变化的经济条件的可持续政策,在拥有庞大经常项目盈余的国家加强内需,采取更灵活的汇率政策。
8.尽管我们各国都面临诸多挑战,但是我们一致认为,在当前的环境下,多边主义依然至关重要,是我们解决全球经济困难最好的手段。
9.承认持续的经济危机对发展中国家,特别是低收入国家的影响,我们将加强力度,创造更有利的发展环境,包括配套的基础设施投资。我们的政策措施将改善世界各地的生活条件,保护弱势群体。尤其是通过稳定全球市场,促进强劲的经济增长,我们将对全球范围内的发展和减少贫困产生显著的正面影响。
支持经济稳定和全球经济复苏
10.强劲,可持续和平衡的增长仍然是20国集团的首要任务,它会创造更多的就业机会、增加了世界各地人民的福祉。我们致力于采取一切必要的政策措施,增强需求,支持全球经济增长和恢复信心,解决短期和中期的风险,提高创造就业并减少失业。如洛斯卡沃斯增长与就业行动计划“所反映的(见附件) 。我们会及时落实所有的承诺,并严格监督执行。
11.在市场紧张压力的背景下,20国集团中的欧元区成员采取一切必要措施,以维护该地区的完整性和稳定,提高金融市场的运作,并打破主权体和银行之间恶性危机循环。我们欢迎欧元区的最后一次首脑会议以来作出的成就,欧盟上一次峰会支持经济增长,确保金融稳定,促进了财政责任,这些为G20实现经济强劲、可持续和平衡发展的框架作出了贡献。在此背景下,我們欢迎西班牙银行注资计划和欧元集团支持西班牙财务重组的计划。通过实施财政结构整合,促进增长政策,结构性改革和金融稳定措施,是实现更大的财政和经济一体化,导致可持续借贷成本的重大步骤。即将生效的欧洲稳定机制将大大加强欧洲防火墙。我们完全支持欧元区在完成经济和货币联盟向前迈进的行动,为了这个目标,我们支持欧洲考虑朝着一个更加一体化的金融体系的具体步骤迈进。包括进行资产重组,银行监管,存款保险等意向。欧元区成员国将通过结构性改革促进内欧元区的调整,加强在赤字国家的竞争力和促进贸易顺差国的需求和经济增长。欧洲联盟20国集团成员已经决心向前推进,包括完成欧洲统一市场和更好地利用欧洲的金融手段,包括欧洲投资银行(EIB),试点项目债券,和支持经济增长的结构和凝聚力的资金,从而更有针对性的投资,就业,增长和竞争力;并同时坚持承诺实施财政整顿评估。我们期待欧元区与希腊政府在未来工作中的伙伴关系,以确保他们实施欧元区内部改革和并走上可持续发展的道路。
12.G20所有成员国将采取必要的行动来加强全球经济增长和恢复信心。发达经济体将确保财政整顿的步伐是适当的以支持经济复苏,同时考虑到各国的具体情况,并根据多伦多峰会的承诺,解决中期财政可持续性问题。考虑到国情和当前的需求状况,有财政空间的发达和新兴经济体将让财政自动稳定运行。如果经济条件进一步显著恶化,有足够的财政空间的国家将作好准备协调和实施财政行动来支持国内需求。在很多国家,对教育更高的投资,对创新、基础建设的投资能支撑就业并且提高生产率和未来的增长。在认识到有必要继续增长为导向的政策支持需求和经济复苏的背景下,美国将确保其公共财政的长期可持续,美国将校准其财政整顿的步伐保证2013年避免财政急剧收缩。
13.货币政策将维持中期物价稳定的同时,继续支持经济复苏。我们将加强我们对银行的信心,为保持金融部门改革的需要而采取适当行动,保障信贷渠道畅通和全球支付和结算系统的完整性,在中期维护我们的金融体系。一个健康有放贷能力银行业是全球经济复苏的关键。
14.G20成员将保持石油价格的变化保持警惕,并随时准备采取进一步的行动,包括产油国实现自己承诺维持与需求相当的供应水平。我们欢迎沙特阿拉伯的动员准备动用备用产能随时扩能的姿态,我们对其他大宗商品价格也将保持警觉。
15.一些新兴市场现在也遇到了经济增??长放缓。作为回应这些国家要用适当的货币政策和财政政策的促进增长同时确保稳定。在某些情况下推出新措施,以刺激本国经济,特别是在外部需求减弱的情况下要通过加强内需刺激经济。
16.我们欢迎有庞大经常帐盈余的国家增加国内需求,庞大赤字国家提高储蓄。新兴盈余经济体将开展进一步的行动,以提高国内消费,包括通过措施消除价格和税收扭曲,加强社会保障机制,而发达盈余国家或者那些私人需求相对疲软的国家,要促进国内需求,特别是通过放松服务部门管制和促进投资实现。我们认识到大商品出口国的经常帐盈余方面的特殊情况。我们重申我们的承诺,我们将更快的向市场决定的利率制度前进以反映基本面,避免持久的汇率失调,避免货币竞争性贬值。我们也欢迎中国的承诺,中国承诺将让市场力量在决定人民币汇率中起更大的作用,并致力于汇率改革,提高汇率政策透明度。 17.所有G20成员国都提出了结构改革的承诺,来加强并支持全球需求,促进创造就业机会,促进全球再平衡和提高增长潜力。这些措施包括产品市场的改革提高竞争力,采取措施稳定住房部门、劳动力市场的改革提高竞争力和就业,加强社会安全网,推进税制改革,提高基础设施投资,促进各国包容性绿色增长和可持续发展。我们要求财长和央行行长考虑如何让G20可以促进基础设施投资,并确保提供足够的资金用于基础设施项目,包括建设多边发展银行(MDB)的资金和技术支持。
18.在所有政策领域,我们承诺尽量减少对其他国家国内政策的负面溢出效应。我们重申一个强大和稳定的国际金融体系中符合共同利益。虽然资本流动有利于接受国的经济,我们重申过度波动资金流和汇率无序变动对经济和金融稳定会产生不利影响。
19.在认识到在透明度和增强信用和信心可信度的重要性后,我们已批准“洛斯卡沃斯责任框架”和“增长和就业行动计划”。这个行动框架将要求我们通报承诺政策的实施进程。我们欢迎在这个新框架下的第一责任报告出炉。我们要求财长和央行行长在2013年圣彼得堡峰会上提交第二份责任报告。
20.有质量的就业是宏观经济政策的核心,劳工权益、社会保障以及体面的收入水平有助于更加稳定的经济增长,提高社会福利并减少贫困。因此,我们认可劳工与就业部长们的建议:立即通过适当的就业市场措施和培育新的工作岗位,尤其是针对年轻人和其它经济危机中的易失业人群,来与失业斗争。我们再次确认我们对年轻人的承诺:为他们提供更多的有质量的工作机会以丰富他们的生活前景。我们欢迎来自G20就业特别团队的工作,并根据部长们的建议决定将其使命延长一年。与Los Cabos增长以及就业行动计划相协调,我们也在充分尊重基本原则和劳工权益的前提下考虑结构性改革,以提升经济增长并创造更多就业机会。我们也承诺将加强在教育、技能培训等方面的合作,包括实习机会以及在职培训。这将在学校与工作之间提供成功的过渡。
21.创造工作岗位并减少失业,尤其是针对年轻人和容易受经济危机影响的人群,是我们所有国家现在的核心议题。我们欢迎国际劳工组织、国际货币基金组织、经济合作组织和世界银行就G20国家提升就业和生活水平所做的报告,我们将继续聚焦于加快恢复就业市场活力并减少失业。
22.我们认识到了建立国家层面的社会保护网的重要性。我们将继续培育提高国家之间的政策一致性、协调性、合作性和信息共享以帮助低收入国家提高执行社会保护网的能力。我们希望国际组织可以帮助低收入国家鉴别哪些政策有助于他们建立稳定的社会保护网。
23.我们承诺采取具体措施削减女性参与经济社会活动的障碍,在G20国家中为女性提供更多的经济机会。我们再次表达我们的在所有领域促进性别平等的承诺,包括技能培训、工资薪水、待遇和工作环境,以及关怀的责任。
24.我们要求就业部长们审视我们的计划进程,我们欢迎与社会各界进行磋商,我们感谢B20和L20为本届G20墨西哥峰会做出的努力。
25.我们确认旅游业在创造工作机会、促进经济增长和发展中发挥的作用。在承认一国对入境具有控制主权的同时,我们也将促进旅游的简易化以帮助增加就业、消除贫困,和全球增长。
26.我们坚定的承诺开放贸易和投资,扩展市场并抵制一切形式的贸易保护主义。这是全球经济和就业稳步复苏的必要条件。我们特别强调开放、以规则为基础的、透明的多边贸易体系的重要性,并承诺维护世界贸易组织的核心地位。
27.我们确认投资对于促进经济增长的重要性,我们承诺保持一个支持投资者的商业环境。
28.我们对于世界范围内出现的贸易保护主义的事件深表忧虑。如我们在嘠纳所做出的承诺一样,我们再次重申我们坚决抵制一切新贸易保护措施的立场,包括新的出口限制或与WTO原则相违背的出口刺激措施。我们支持世界贸易组织、经合组织和联合国对于贸易和投资的监管工作,并鼓励他们加强在这些领域的工作以达成他们的使命。
29.我们认可贸易部长们在巴亚尔塔港对于世界贸易价值链条做出的讨论,确认了他们在培育经济增长、就业和发展方面的责任,并强调需要加强发展中国家在全球贸易价值链条中的参与度。我们希望WTO,经合组织和联合国能有更多深入的相关讨论,我们呼吁他们加快他们在研究全球价值链条上的工作,并指出价值链条与贸易、投资流向、就业创造,以及如何测量贸易流向,以更好的了解我们的行动如何影响我们的国家和其他国家,并在俄罗斯峰会时做出报告。
30.与戛纳峰会宣言一致,我们赞成多哈发展议程并重申我们对于追求新的、可靠的贸易谈判途径来的承诺。我们将会继续推进多哈回合的结论制定,并在特定领域的尽可能去的成果,如贸易便利化和最不发达国家的其他问题。我们敦促WTO流程化贫穷国家入世进程。
31. 我们支持加强世贸组织改进其常规业务方式,其争端解决制度。我们也派代表就在经济全球化下多边贸易体制的挑战和机遇这一问题进一步讨论。
32.我们认识到有效的全球和区域安全网的重要性。我们欢迎向国际货币基金組织增资的承诺。这是一个包括多数成员国在的共同努力而达成的广泛国际合作结果。承诺超过4500亿美元,不包括根据2010年改革后配额的增加。这些资源将面向国际货币基金组织的全体成员,并没有指定给任何特定地区。这些资源可以作为合格的储备资产,通过双边贷款或票据购买协议等已经由国际货币基金组织执行董事会已批准投资方式从国际货币基金组织总资源账户输出。
这方面的努力,显示了20国集团和国际社会承诺,采取必要的步骤来维护全球金融稳定和加强国际货币基金组织在危机的预防和解决途径上发挥的作用。
40.我们欢迎巴塞尔委员会对市场风险框架基本审查的建议。
41.我们重申我们的承诺,使我们国家的决议制度与FSB有效决议制度的关键性相一致,以至于没有一家银行或金融机构因为“太大而不能倒闭”。为此,我们也支持正在进行的对恢复和决议的计划以及具体机构跨境合作协议的细化。我们重申我们的承诺,将加强对SIFIs监督的力度和成效,并要求FSB在2012年11月二十国集团财长和央行行长会议汇报在这一领域取得的进展和成果。 42.我们对为了识别一个共同框架而制定的原则和国内系统重要性的银行相连的政策措施所取得的进展表示欢迎和欣慰,并要求和我们的财政部长和中央银行行长在 十一月的会议中审查其在这些领域的建议。我们继续支持对于加强影子银行系统的监督和调控的工作,并期待着我们的财政部长和中央银行行长在十一月的会议中进行审查。
43.我们呼吁加快由国家主管部门制定的,结束机械的依赖信贷评级机构,鼓励加强透明度和信用评级机构之间的竞争的标准法则的进度。
44.我们赞同FSB关于金融交易各方的一个全球合法实体标识符(雷)系统的发展框架的建议。这是一个代表公众利益的全球治理框架。这个雷系统将于2013年3月发布。我们要求FSB要在2012年十一月财长会议之前出台关于该框架执行进度的报告。
45.我们欢迎FSB研究,该研究是为协调国际货币基金组织和世界银行做准备的, 为新兴国家和发展中国家经济体商定的金融监管改革措施识别潜在的和不可预知的后果。我们鼓励持续的监测分析。鼓励FSB与发展中国家经济体的标准制定者,国际金融机构和国家机关之间的对话,以预防和解决不可预知的后果。
46.我们赞同对FSB宪章修改的建议,即将FSB置于一个持久的,具有法人资格的,加强治理的,有宽泛财政自主权的,有可协调发展空间和金融监管政策实施的组织,同时保持与国际清算银行的紧密联系。我们呼吁对建议进行全面实施并在2012年十一月国集团财长和央行行长会议之前取得实质性进展。
47.我们欢迎FSB正在进行中的坚持监管信息交流和合作标准的工作,并期待公开声明能够在2012年十一月财长和央行行长会议召开下取得进展。
48.在税收方面,我们重申我们的承诺,以加强透明度和??信息的深入交换。我们赞赏全球论坛报告所取得的成果,并敦促所有国家实施完全符合标准的建议,特别是在审查过程中确定13个司法管辖区的框架,不允许他们有资格进入第二阶段。
49.我们支持金融行动特别工作组(FATF)的重建,从而持续开展全球范围内打击洗黑钱及资助恐怖主义和大规模杀伤性武器的扩散。同时,G20成员国欢迎修订关于打击洗黑钱行动的标准,并期待其执行。
50.我们对金融包容全球合作计划(GPFI)在2011年报告中实施五项建议取得的进展表示欢迎,呼吁金融包容全球合作计划继续全面实施。我们认可金融包容全球合作计划制定的20国集团基本金融包容标准。认识到中小企业在经济发展和减少贫困方面发挥的关键作用,我们欢迎推出中小企业融资协议,支持发展创新模式和方法,来解决发展中国家资助中小企业面临的具体金融挑战和资金限制。我们欢迎即将召开的金融包容全球合作计划会议,作为标准制定机构创造有利的监管环境,我们呼吁金融包容全球合作计划在11月召开的20国财长和央行行长会议上公布进展。最后,我们支持正在努力创建的第四个金融包容全球合作计划组织,这个组织把重点放在保护消费者和金融扫盲问题上。
51. 我们认可G20国家和非G20国家做出的努力,他们致力于按照“G20金融包容学习计划”建设国家协调平台和金融扩展战略,鼓励类似的措施,推动 G20创新金融包容原则的有效实施,比如承诺采取具体行动,促进发展中国家和新兴国家按照《玛雅声明》促进金融包容,承认世界银行集团、金融包容联盟和其他利益相关机构正在做出的努力和支持,这些机构包括联合国和促进金融包容性的双边援助机构。
52.在金融教育领域,我们认可经合组织/国际金融教育网络(INFE)的金融教育国家战略高层次原则,呼吁经合组织/国际金融教育网络和世界银行联合金融包容全球合作计划,为促进金融教育提供更多的手段,在下届峰会上公布进展报告。为了推动金融消费者保护议程,我们讨论了国际金融消费者保护网络体系(FinCoNet),以及确保良好实施的正式章程和金融支持等问题。我们也赞同20国集团/经合组织金融消费者保护特别小组提出的行动计划,制定有效的方法來支持金融消费者保护高层次原则的实施,期待2013年在圣彼得堡举行的20国领导人峰会上公布最新报告。
53.我们认识到妇女和青年获得金融服务和金融教育的需要,要求金融包容全球合作计划、经合组织/国际金融教育网络和世界银行确定他们可能面临的障碍,呼吁下届领导人峰会上发表进度报告。
54.我们欢迎“墨西哥金融包容挑战:创新解决方案”的推出,这个方案要求用创新来解决金融包容的障碍,创造有价值、经济、安全、全面的金融服务。
加强粮食安全和应对商品价格波动
55.2011年农业部长会议通过的《粮食价格波动和农业行动计划》强调,到2050年要养活全球人口预计需要超过93亿美元的资金,农业生产将增加50%到70%,在发展中国家要增加近100%。我们认识到,要在可持续的基础上增加生产和生产力,同时考虑农业条件的多样性,是当今世界面临的最重要挑战。在萨赫勒地区和非洲之角的危机强调,加强应对粮食缺乏的应急措施和长期对策依然是紧迫的挑战。我们还注意到,慢性营养不良会造成一个国家人力资源的巨大流失,因此我们支持“加强营养”行动,鼓励G20成员国更广泛的参与。
56. 我们欢迎行动计划和《首尔多年发展行动计划》的粮食安全支柱取得的长足进步。我们支持本宣言所附的20国农业副部长报告此前对可持续提高农业生产力的承诺和重点建议取得的进步,这份报告包括多个国际组织的投入,得到了粮食和农业组织(FAO)与经合组织的协调,采用了B20和民间社会的其他建议。
57.为了与饥饿作斗争,我们承诺继续努力采取措施,包括热带农业平台、农业风险管理、GEO全球农业监测、小麦、水稻和玉米的研究、快速反应论坛、区域紧急粮食储备、全球农业和粮食安全计划,以及对负责任农业投资原则的支持。认识到加强透明度对减少粮食价格波动的重要贡献,我们对农业市场信息系统(AMIS)的实施取得进展表示欢迎。我们认识到,更加稳定、可预见、稳定不变、公开透明的贸易制度,包括农业制度,在促进粮食安全方面能够发挥关键作用。 58. 我们重申承诺,取消世界粮食计划署(WFP)出于非商业人道主义目的购买粮食的出口限制和高额税收。我们鼓励在国家粮食安全的背景下,在土地租赁、渔业和森林的负责人治理方面实施自愿准则。
59.我们强烈欢迎“农业成果”的倡议,这个倡议旨在改善穷人和弱势群体的粮食安全,鼓励私营部门创新,推出新农业产品和系统,限制农业领域的市场失灵。我们期待创新试点项目的推出,这些项目主要关注营养强化作物、减少收获后废弃物的存储解决方案、撒哈拉以南非洲地区粮食质量技术的创新措施。我们赞同各国承诺为这项倡议的实施提供资金,鼓励更广泛的参与。
60.我们认识到需要一个适应气候变化的农业。我们认识到提高水和土壤的可持续利用的重要性。对此我们支持更多地利用了现有的技术改良农业,包括土壤肥力增强,少耕和农林业保护。呼吁国际组织的提供更多科学报告,以改善并发展特别适合小型农场的耕作方式,包括使用提高農业用水效率。
61.我们认识到维持国际大宗商品市场价格稳定对全球经济复苏的重要性。我们强调运作良好和透明对世物和金融商品市场和减少过度价格波动非常重要。我们们认识到过大的商品价格波动对所有国家产生重大影响,这将增加经济中的不确定性和潜在妨碍稳定预算和经济规划的可预见性。我们认识到减轻最易导致负面效应的商品价格波动是减少贫困和促进经济增长的一个重要组成部分。因此我们赞同G20对过度增长的商品价格对经济负面因素的评估,各国家可以考虑的政策选择商品价格波动的以减轻任何该负面影响。我们也承认和赞赏国际货币基金组织、世界银行和联合国贸发会议的参与和宝贵的意见。我们要求财政部长在2013年报告G20对稳定商品市场的工作。我们重申我们的承诺,我们要增强透明度和避免滥用金融商品市场,包括场外交易,市场监管当局的有效干预的权力和适当的调控监管框架。我们期待着国际证监会组织的截至2012年11月的商品衍生产品市场上其建议执行情况的报告。
62.我们认识到能源商品的价格波动过大也是经济不稳定的重要来源。我们将继续致力于运转良好,透明的能源市场。我们将继续努力改善联合石油数据的及时性,完整性和可靠性,并期待着明年的进度报告。我们期望国际能源论坛(IEF)改善联合石油数据的倡议,提高石油数据库的可靠性和透明度。在国际天然气和煤炭市场,国际能源机构(IEA),IEF,石油输出国组织组织提交的报告将在11月被财长讨论。我们也期待着国际证监会组织的报告建议,它结合上述组织的报告(IEF, IEA and OPEC)将有助于财政制定能源措施。
1.我们20国集团领导人于2012年6月18日至19日在洛斯卡沃斯召开峰会。
2.我们团结一致决定促进经济增长和就业。
3.上次20国集团领导人会晤后,全球经济复苏继续面临一系列挑战。金融市场出现高度紧张的局势。从外部来看,财政和金融失衡依然普遍存在,对经济增长、就业前景和市场信心有重大影响。显然,全球经济依然脆弱不堪,对世界各地人民的日常生活存在负面影响,影响到他们的就业、贸易、发展和环境。
4.我们将共同采取行动,加强经济复苏,解决金融市场紧张局势。
5.我们将共同加强需求,恢复市场信心,旨在支持经济增长和促进金融稳定,为我们的所有公民创造高质量的就业岗位和机会。我们今天达成协调性的《洛斯卡沃斯增长和就业行动计划》,致力于实现这些目标。
6.20国集团的欧元区成员国将采取一切必要的政策措施,维护欧元区的完整与稳定,改善金融市场的运作,打破主权债务与银行系统之间的反馈环路。我们期待欧元区与新一届希腊政府协同合作,确保他们在欧元区内部进行改革和可持续发展。
7.我们正在实施结构性和监管改革议程,加强中期经济增长前景,建立更有弹性的金融体系。我们将继续致力于减少经济不平衡,加强赤字国家的公共财政稳定,实行考虑到不断变化的经济条件的可持续政策,在拥有庞大经常项目盈余的国家加强内需,采取更灵活的汇率政策。
8.尽管我们各国都面临诸多挑战,但是我们一致认为,在当前的环境下,多边主义依然至关重要,是我们解决全球经济困难最好的手段。
9.承认持续的经济危机对发展中国家,特别是低收入国家的影响,我们将加强力度,创造更有利的发展环境,包括配套的基础设施投资。我们的政策措施将改善世界各地的生活条件,保护弱势群体。尤其是通过稳定全球市场,促进强劲的经济增长,我们将对全球范围内的发展和减少贫困产生显著的正面影响。
支持经济稳定和全球经济复苏
10.强劲,可持续和平衡的增长仍然是20国集团的首要任务,它会创造更多的就业机会、增加了世界各地人民的福祉。我们致力于采取一切必要的政策措施,增强需求,支持全球经济增长和恢复信心,解决短期和中期的风险,提高创造就业并减少失业。如洛斯卡沃斯增长与就业行动计划“所反映的(见附件) 。我们会及时落实所有的承诺,并严格监督执行。
11.在市场紧张压力的背景下,20国集团中的欧元区成员采取一切必要措施,以维护该地区的完整性和稳定,提高金融市场的运作,并打破主权体和银行之间恶性危机循环。我们欢迎欧元区的最后一次首脑会议以来作出的成就,欧盟上一次峰会支持经济增长,确保金融稳定,促进了财政责任,这些为G20实现经济强劲、可持续和平衡发展的框架作出了贡献。在此背景下,我們欢迎西班牙银行注资计划和欧元集团支持西班牙财务重组的计划。通过实施财政结构整合,促进增长政策,结构性改革和金融稳定措施,是实现更大的财政和经济一体化,导致可持续借贷成本的重大步骤。即将生效的欧洲稳定机制将大大加强欧洲防火墙。我们完全支持欧元区在完成经济和货币联盟向前迈进的行动,为了这个目标,我们支持欧洲考虑朝着一个更加一体化的金融体系的具体步骤迈进。包括进行资产重组,银行监管,存款保险等意向。欧元区成员国将通过结构性改革促进内欧元区的调整,加强在赤字国家的竞争力和促进贸易顺差国的需求和经济增长。欧洲联盟20国集团成员已经决心向前推进,包括完成欧洲统一市场和更好地利用欧洲的金融手段,包括欧洲投资银行(EIB),试点项目债券,和支持经济增长的结构和凝聚力的资金,从而更有针对性的投资,就业,增长和竞争力;并同时坚持承诺实施财政整顿评估。我们期待欧元区与希腊政府在未来工作中的伙伴关系,以确保他们实施欧元区内部改革和并走上可持续发展的道路。
12.G20所有成员国将采取必要的行动来加强全球经济增长和恢复信心。发达经济体将确保财政整顿的步伐是适当的以支持经济复苏,同时考虑到各国的具体情况,并根据多伦多峰会的承诺,解决中期财政可持续性问题。考虑到国情和当前的需求状况,有财政空间的发达和新兴经济体将让财政自动稳定运行。如果经济条件进一步显著恶化,有足够的财政空间的国家将作好准备协调和实施财政行动来支持国内需求。在很多国家,对教育更高的投资,对创新、基础建设的投资能支撑就业并且提高生产率和未来的增长。在认识到有必要继续增长为导向的政策支持需求和经济复苏的背景下,美国将确保其公共财政的长期可持续,美国将校准其财政整顿的步伐保证2013年避免财政急剧收缩。
13.货币政策将维持中期物价稳定的同时,继续支持经济复苏。我们将加强我们对银行的信心,为保持金融部门改革的需要而采取适当行动,保障信贷渠道畅通和全球支付和结算系统的完整性,在中期维护我们的金融体系。一个健康有放贷能力银行业是全球经济复苏的关键。
14.G20成员将保持石油价格的变化保持警惕,并随时准备采取进一步的行动,包括产油国实现自己承诺维持与需求相当的供应水平。我们欢迎沙特阿拉伯的动员准备动用备用产能随时扩能的姿态,我们对其他大宗商品价格也将保持警觉。
15.一些新兴市场现在也遇到了经济增??长放缓。作为回应这些国家要用适当的货币政策和财政政策的促进增长同时确保稳定。在某些情况下推出新措施,以刺激本国经济,特别是在外部需求减弱的情况下要通过加强内需刺激经济。
16.我们欢迎有庞大经常帐盈余的国家增加国内需求,庞大赤字国家提高储蓄。新兴盈余经济体将开展进一步的行动,以提高国内消费,包括通过措施消除价格和税收扭曲,加强社会保障机制,而发达盈余国家或者那些私人需求相对疲软的国家,要促进国内需求,特别是通过放松服务部门管制和促进投资实现。我们认识到大商品出口国的经常帐盈余方面的特殊情况。我们重申我们的承诺,我们将更快的向市场决定的利率制度前进以反映基本面,避免持久的汇率失调,避免货币竞争性贬值。我们也欢迎中国的承诺,中国承诺将让市场力量在决定人民币汇率中起更大的作用,并致力于汇率改革,提高汇率政策透明度。 17.所有G20成员国都提出了结构改革的承诺,来加强并支持全球需求,促进创造就业机会,促进全球再平衡和提高增长潜力。这些措施包括产品市场的改革提高竞争力,采取措施稳定住房部门、劳动力市场的改革提高竞争力和就业,加强社会安全网,推进税制改革,提高基础设施投资,促进各国包容性绿色增长和可持续发展。我们要求财长和央行行长考虑如何让G20可以促进基础设施投资,并确保提供足够的资金用于基础设施项目,包括建设多边发展银行(MDB)的资金和技术支持。
18.在所有政策领域,我们承诺尽量减少对其他国家国内政策的负面溢出效应。我们重申一个强大和稳定的国际金融体系中符合共同利益。虽然资本流动有利于接受国的经济,我们重申过度波动资金流和汇率无序变动对经济和金融稳定会产生不利影响。
19.在认识到在透明度和增强信用和信心可信度的重要性后,我们已批准“洛斯卡沃斯责任框架”和“增长和就业行动计划”。这个行动框架将要求我们通报承诺政策的实施进程。我们欢迎在这个新框架下的第一责任报告出炉。我们要求财长和央行行长在2013年圣彼得堡峰会上提交第二份责任报告。
20.有质量的就业是宏观经济政策的核心,劳工权益、社会保障以及体面的收入水平有助于更加稳定的经济增长,提高社会福利并减少贫困。因此,我们认可劳工与就业部长们的建议:立即通过适当的就业市场措施和培育新的工作岗位,尤其是针对年轻人和其它经济危机中的易失业人群,来与失业斗争。我们再次确认我们对年轻人的承诺:为他们提供更多的有质量的工作机会以丰富他们的生活前景。我们欢迎来自G20就业特别团队的工作,并根据部长们的建议决定将其使命延长一年。与Los Cabos增长以及就业行动计划相协调,我们也在充分尊重基本原则和劳工权益的前提下考虑结构性改革,以提升经济增长并创造更多就业机会。我们也承诺将加强在教育、技能培训等方面的合作,包括实习机会以及在职培训。这将在学校与工作之间提供成功的过渡。
21.创造工作岗位并减少失业,尤其是针对年轻人和容易受经济危机影响的人群,是我们所有国家现在的核心议题。我们欢迎国际劳工组织、国际货币基金组织、经济合作组织和世界银行就G20国家提升就业和生活水平所做的报告,我们将继续聚焦于加快恢复就业市场活力并减少失业。
22.我们认识到了建立国家层面的社会保护网的重要性。我们将继续培育提高国家之间的政策一致性、协调性、合作性和信息共享以帮助低收入国家提高执行社会保护网的能力。我们希望国际组织可以帮助低收入国家鉴别哪些政策有助于他们建立稳定的社会保护网。
23.我们承诺采取具体措施削减女性参与经济社会活动的障碍,在G20国家中为女性提供更多的经济机会。我们再次表达我们的在所有领域促进性别平等的承诺,包括技能培训、工资薪水、待遇和工作环境,以及关怀的责任。
24.我们要求就业部长们审视我们的计划进程,我们欢迎与社会各界进行磋商,我们感谢B20和L20为本届G20墨西哥峰会做出的努力。
25.我们确认旅游业在创造工作机会、促进经济增长和发展中发挥的作用。在承认一国对入境具有控制主权的同时,我们也将促进旅游的简易化以帮助增加就业、消除贫困,和全球增长。
26.我们坚定的承诺开放贸易和投资,扩展市场并抵制一切形式的贸易保护主义。这是全球经济和就业稳步复苏的必要条件。我们特别强调开放、以规则为基础的、透明的多边贸易体系的重要性,并承诺维护世界贸易组织的核心地位。
27.我们确认投资对于促进经济增长的重要性,我们承诺保持一个支持投资者的商业环境。
28.我们对于世界范围内出现的贸易保护主义的事件深表忧虑。如我们在嘠纳所做出的承诺一样,我们再次重申我们坚决抵制一切新贸易保护措施的立场,包括新的出口限制或与WTO原则相违背的出口刺激措施。我们支持世界贸易组织、经合组织和联合国对于贸易和投资的监管工作,并鼓励他们加强在这些领域的工作以达成他们的使命。
29.我们认可贸易部长们在巴亚尔塔港对于世界贸易价值链条做出的讨论,确认了他们在培育经济增长、就业和发展方面的责任,并强调需要加强发展中国家在全球贸易价值链条中的参与度。我们希望WTO,经合组织和联合国能有更多深入的相关讨论,我们呼吁他们加快他们在研究全球价值链条上的工作,并指出价值链条与贸易、投资流向、就业创造,以及如何测量贸易流向,以更好的了解我们的行动如何影响我们的国家和其他国家,并在俄罗斯峰会时做出报告。
30.与戛纳峰会宣言一致,我们赞成多哈发展议程并重申我们对于追求新的、可靠的贸易谈判途径来的承诺。我们将会继续推进多哈回合的结论制定,并在特定领域的尽可能去的成果,如贸易便利化和最不发达国家的其他问题。我们敦促WTO流程化贫穷国家入世进程。
31. 我们支持加强世贸组织改进其常规业务方式,其争端解决制度。我们也派代表就在经济全球化下多边贸易体制的挑战和机遇这一问题进一步讨论。
32.我们认识到有效的全球和区域安全网的重要性。我们欢迎向国际货币基金組织增资的承诺。这是一个包括多数成员国在的共同努力而达成的广泛国际合作结果。承诺超过4500亿美元,不包括根据2010年改革后配额的增加。这些资源将面向国际货币基金组织的全体成员,并没有指定给任何特定地区。这些资源可以作为合格的储备资产,通过双边贷款或票据购买协议等已经由国际货币基金组织执行董事会已批准投资方式从国际货币基金组织总资源账户输出。
这方面的努力,显示了20国集团和国际社会承诺,采取必要的步骤来维护全球金融稳定和加强国际货币基金组织在危机的预防和解决途径上发挥的作用。
40.我们欢迎巴塞尔委员会对市场风险框架基本审查的建议。
41.我们重申我们的承诺,使我们国家的决议制度与FSB有效决议制度的关键性相一致,以至于没有一家银行或金融机构因为“太大而不能倒闭”。为此,我们也支持正在进行的对恢复和决议的计划以及具体机构跨境合作协议的细化。我们重申我们的承诺,将加强对SIFIs监督的力度和成效,并要求FSB在2012年11月二十国集团财长和央行行长会议汇报在这一领域取得的进展和成果。 42.我们对为了识别一个共同框架而制定的原则和国内系统重要性的银行相连的政策措施所取得的进展表示欢迎和欣慰,并要求和我们的财政部长和中央银行行长在 十一月的会议中审查其在这些领域的建议。我们继续支持对于加强影子银行系统的监督和调控的工作,并期待着我们的财政部长和中央银行行长在十一月的会议中进行审查。
43.我们呼吁加快由国家主管部门制定的,结束机械的依赖信贷评级机构,鼓励加强透明度和信用评级机构之间的竞争的标准法则的进度。
44.我们赞同FSB关于金融交易各方的一个全球合法实体标识符(雷)系统的发展框架的建议。这是一个代表公众利益的全球治理框架。这个雷系统将于2013年3月发布。我们要求FSB要在2012年十一月财长会议之前出台关于该框架执行进度的报告。
45.我们欢迎FSB研究,该研究是为协调国际货币基金组织和世界银行做准备的, 为新兴国家和发展中国家经济体商定的金融监管改革措施识别潜在的和不可预知的后果。我们鼓励持续的监测分析。鼓励FSB与发展中国家经济体的标准制定者,国际金融机构和国家机关之间的对话,以预防和解决不可预知的后果。
46.我们赞同对FSB宪章修改的建议,即将FSB置于一个持久的,具有法人资格的,加强治理的,有宽泛财政自主权的,有可协调发展空间和金融监管政策实施的组织,同时保持与国际清算银行的紧密联系。我们呼吁对建议进行全面实施并在2012年十一月国集团财长和央行行长会议之前取得实质性进展。
47.我们欢迎FSB正在进行中的坚持监管信息交流和合作标准的工作,并期待公开声明能够在2012年十一月财长和央行行长会议召开下取得进展。
48.在税收方面,我们重申我们的承诺,以加强透明度和??信息的深入交换。我们赞赏全球论坛报告所取得的成果,并敦促所有国家实施完全符合标准的建议,特别是在审查过程中确定13个司法管辖区的框架,不允许他们有资格进入第二阶段。
49.我们支持金融行动特别工作组(FATF)的重建,从而持续开展全球范围内打击洗黑钱及资助恐怖主义和大规模杀伤性武器的扩散。同时,G20成员国欢迎修订关于打击洗黑钱行动的标准,并期待其执行。
50.我们对金融包容全球合作计划(GPFI)在2011年报告中实施五项建议取得的进展表示欢迎,呼吁金融包容全球合作计划继续全面实施。我们认可金融包容全球合作计划制定的20国集团基本金融包容标准。认识到中小企业在经济发展和减少贫困方面发挥的关键作用,我们欢迎推出中小企业融资协议,支持发展创新模式和方法,来解决发展中国家资助中小企业面临的具体金融挑战和资金限制。我们欢迎即将召开的金融包容全球合作计划会议,作为标准制定机构创造有利的监管环境,我们呼吁金融包容全球合作计划在11月召开的20国财长和央行行长会议上公布进展。最后,我们支持正在努力创建的第四个金融包容全球合作计划组织,这个组织把重点放在保护消费者和金融扫盲问题上。
51. 我们认可G20国家和非G20国家做出的努力,他们致力于按照“G20金融包容学习计划”建设国家协调平台和金融扩展战略,鼓励类似的措施,推动 G20创新金融包容原则的有效实施,比如承诺采取具体行动,促进发展中国家和新兴国家按照《玛雅声明》促进金融包容,承认世界银行集团、金融包容联盟和其他利益相关机构正在做出的努力和支持,这些机构包括联合国和促进金融包容性的双边援助机构。
52.在金融教育领域,我们认可经合组织/国际金融教育网络(INFE)的金融教育国家战略高层次原则,呼吁经合组织/国际金融教育网络和世界银行联合金融包容全球合作计划,为促进金融教育提供更多的手段,在下届峰会上公布进展报告。为了推动金融消费者保护议程,我们讨论了国际金融消费者保护网络体系(FinCoNet),以及确保良好实施的正式章程和金融支持等问题。我们也赞同20国集团/经合组织金融消费者保护特别小组提出的行动计划,制定有效的方法來支持金融消费者保护高层次原则的实施,期待2013年在圣彼得堡举行的20国领导人峰会上公布最新报告。
53.我们认识到妇女和青年获得金融服务和金融教育的需要,要求金融包容全球合作计划、经合组织/国际金融教育网络和世界银行确定他们可能面临的障碍,呼吁下届领导人峰会上发表进度报告。
54.我们欢迎“墨西哥金融包容挑战:创新解决方案”的推出,这个方案要求用创新来解决金融包容的障碍,创造有价值、经济、安全、全面的金融服务。
加强粮食安全和应对商品价格波动
55.2011年农业部长会议通过的《粮食价格波动和农业行动计划》强调,到2050年要养活全球人口预计需要超过93亿美元的资金,农业生产将增加50%到70%,在发展中国家要增加近100%。我们认识到,要在可持续的基础上增加生产和生产力,同时考虑农业条件的多样性,是当今世界面临的最重要挑战。在萨赫勒地区和非洲之角的危机强调,加强应对粮食缺乏的应急措施和长期对策依然是紧迫的挑战。我们还注意到,慢性营养不良会造成一个国家人力资源的巨大流失,因此我们支持“加强营养”行动,鼓励G20成员国更广泛的参与。
56. 我们欢迎行动计划和《首尔多年发展行动计划》的粮食安全支柱取得的长足进步。我们支持本宣言所附的20国农业副部长报告此前对可持续提高农业生产力的承诺和重点建议取得的进步,这份报告包括多个国际组织的投入,得到了粮食和农业组织(FAO)与经合组织的协调,采用了B20和民间社会的其他建议。
57.为了与饥饿作斗争,我们承诺继续努力采取措施,包括热带农业平台、农业风险管理、GEO全球农业监测、小麦、水稻和玉米的研究、快速反应论坛、区域紧急粮食储备、全球农业和粮食安全计划,以及对负责任农业投资原则的支持。认识到加强透明度对减少粮食价格波动的重要贡献,我们对农业市场信息系统(AMIS)的实施取得进展表示欢迎。我们认识到,更加稳定、可预见、稳定不变、公开透明的贸易制度,包括农业制度,在促进粮食安全方面能够发挥关键作用。 58. 我们重申承诺,取消世界粮食计划署(WFP)出于非商业人道主义目的购买粮食的出口限制和高额税收。我们鼓励在国家粮食安全的背景下,在土地租赁、渔业和森林的负责人治理方面实施自愿准则。
59.我们强烈欢迎“农业成果”的倡议,这个倡议旨在改善穷人和弱势群体的粮食安全,鼓励私营部门创新,推出新农业产品和系统,限制农业领域的市场失灵。我们期待创新试点项目的推出,这些项目主要关注营养强化作物、减少收获后废弃物的存储解决方案、撒哈拉以南非洲地区粮食质量技术的创新措施。我们赞同各国承诺为这项倡议的实施提供资金,鼓励更广泛的参与。
60.我们认识到需要一个适应气候变化的农业。我们认识到提高水和土壤的可持续利用的重要性。对此我们支持更多地利用了现有的技术改良农业,包括土壤肥力增强,少耕和农林业保护。呼吁国际组织的提供更多科学报告,以改善并发展特别适合小型农场的耕作方式,包括使用提高農业用水效率。
61.我们认识到维持国际大宗商品市场价格稳定对全球经济复苏的重要性。我们强调运作良好和透明对世物和金融商品市场和减少过度价格波动非常重要。我们们认识到过大的商品价格波动对所有国家产生重大影响,这将增加经济中的不确定性和潜在妨碍稳定预算和经济规划的可预见性。我们认识到减轻最易导致负面效应的商品价格波动是减少贫困和促进经济增长的一个重要组成部分。因此我们赞同G20对过度增长的商品价格对经济负面因素的评估,各国家可以考虑的政策选择商品价格波动的以减轻任何该负面影响。我们也承认和赞赏国际货币基金组织、世界银行和联合国贸发会议的参与和宝贵的意见。我们要求财政部长在2013年报告G20对稳定商品市场的工作。我们重申我们的承诺,我们要增强透明度和避免滥用金融商品市场,包括场外交易,市场监管当局的有效干预的权力和适当的调控监管框架。我们期待着国际证监会组织的截至2012年11月的商品衍生产品市场上其建议执行情况的报告。
62.我们认识到能源商品的价格波动过大也是经济不稳定的重要来源。我们将继续致力于运转良好,透明的能源市场。我们将继续努力改善联合石油数据的及时性,完整性和可靠性,并期待着明年的进度报告。我们期望国际能源论坛(IEF)改善联合石油数据的倡议,提高石油数据库的可靠性和透明度。在国际天然气和煤炭市场,国际能源机构(IEA),IEF,石油输出国组织组织提交的报告将在11月被财长讨论。我们也期待着国际证监会组织的报告建议,它结合上述组织的报告(IEF, IEA and OPEC)将有助于财政制定能源措施。