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在2004年全国卫生工作会议上，我国政府明确将发展社区卫生服务列为卫生工作重点。但由于种种原因，社区护理服务还远远没有得到公众的认可。目前社区护理与医院护理有所不同，其工作目标和服务对象有其特殊性，因此，要做好社区护理工作，必须有专门的护理人才。然而对全国各医学院校进行调查,发现开设社区护理专业的高校无几，造成社区护理人才缺乏,也是限制社区护理发展的关键性因素。