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摘 要：招标投标工作不仅有助于推动建筑企业的健康发展，还可以确保市政工程在建设过程中的质量，将公平性、公正性、公开性贯穿于整个工程建设。但是此竞争方式却受到经济利益的影响而出现很多漏洞，影响十分恶劣。本文主要分析现今招标投标中出现的问题及其对策。
关键词：市政工程;招投标;问题分析;措施
引言
随着市场竞争的日益激烈，企业为提升自身的市场竞争力而不断提升自身的工程质量，与此同时，招标相关人员的选择也更多，其判断力也更准确。这对于目前市政工程建设市场而言具有积极的意义。
一、市政工程以及招投标概念
所谓市政工程，指的是由政府投资并建设，不具有经营性质的城市基础设施、社会福利设施以及环境卫生保护设施等，例如城市的道路、桥梁、园林绿地、给排水、污水处理等，这些基础设施对于城市的发展来说是必不可缺的，不仅促进了城市发展也为公民提供了方便。
招标与投标相互对应，简单来说，招投标就是工程、货物的招标方按照相应的市场规则程序将招标对象的一些基础信息（如：货物的交货时间、规格、价钱及数量等）对外公开，以此来吸引有意向的投标方，并且进行良性的价格竞争来进行投标，可以说招投标就是一种交易行为，而这种交易行为对于购买方来说就是招标，对于承包商来说就是投标。招标与投标实际上来说是市场交易中的两个对立面，参与交易过程的双方都具有一定的权利和义务，并且受到法律的保护，这样保证了招投标双方在合理的经济成本投入之上都能获得相应的收益。
二、市政工程招投标工作中存在的问题
2.1存在地区与部门垄断现象
当前市政工程建设期间仍然没有构建形成全面性且开放性的建筑市场，致使市政工程招投标管理期间呈现出工作比较混乱的问题。一些地区甚至存在着地方政府部门为了保护当地企业，招投标过程完成后，对中标的企业硬性规定在施工中适应供应的材料，形成地区垄断问题，违背了《招投标法》中的相关规定。
2.2招投标过程管理力度不足
招投标管理期间，招标文书制作普遍存在问题。比如在招标期间，一些建设单位中标书制作人员专业的法律知识不足，经济知识掌握情况不佳等，则难以对招标文书中的细节与法律内容等进行综合性分析。核算工程量与实际工程建设需求之间也会存在一定差异，难以切实保证招标文书制作的整体效果，致使资源浪费问题的发生，也不利于招投标工作的公平性与公正性开展。
因为监督体系不够完善，致使原本的招标单位与投标企业在招投标管理期间，以不正当的方式进行交易。比如通过围标、串标等不正当方式来制造公开招标的假象，以达到承包工程的目的，而后进行利益的分配，影响着整个招投标管理工作的公平性，不利于招投标管理工作的有序开展。
2.3招投标工作缺乏公平管理
市政工程建设期间招投过程中，一些企业因为资质匮乏，在未得到相关的营业执照和资质等级证书的基础上，便应用各类不正当方式，盗用他人的证件参与竞标，这种情况在小型市政工程项目建设招标活动中时常发生。一些大型企业甚至为了中标，会开展经济施压、威胁等各类手段，为小企业带来更多的经济压力，招投标管理工作呈现出混乱局面，也不利于正常招投标管理工作的有序开展。
2.4招投标未能得到全面监督
招投标活动期间缺乏全面的监督与管理，则会造成各类不良问题的发生。具体表现在三个方面：其一为将参与招标的工程进行分解，化整为零。项目难以满足招标工程规模要求，进而可以直接给予承包队伍，招标队伍自此获得一定的利益，难以保证市政工程施工的整体质量。其二即为中标后，个别企业擅自更改招标的内容，致使招投标活动不够规范，招标管理工作“流于形式”，施工质量也难以得到保证。其三即为招投标管理期间的专业性人才比较匮乏，因为其业务水平有限，故而对整体招投标工作的管理能力、组织形式等也会产生不良影响。上述问题的发生均与相关部门招投标管理与监督的效果密切相关，需要在深入分析问题、探究问题的基础上，实施针对性的监督与管理。
三、市政工程招投标工作的解决对策
3.1反对部门垄断，维持良好的市场秩序
市政工程招投标管理工作期间，時常会发生地区保护注意的问题，地方政府刻意保护本地区企业，强制要求市政工程建设期间应用本地区产品。这种方式不利于现代工程施工质量的提升，也难以维持良好的市场发展秩序。针对于上述问题，需要改进市政工程招投标管理工作，反对部门与地区垄断问题，构建全面且开放性的市政工程建设环境。各个部门在招投标管理期间，需要注重监督与管理的价值，保证各项招投标工作均能够公平公正。
3.2制定完整细则，构建完善的管理体系
完善的组织管理体系是保证市政工程建设招投标管理活动有序开展的重要保证，也是各项招投标管理活动规范性开展的前提。基于当前市政工程招投标期间常见的问题，可以通过完善管理体系，制定完整细则等方式，以明确的管理制度约束人的行为，保证各项管理与监督工作的全面落实。
首先可以制定专门的管理委员会，对开展各个市政工程招投标活动进行细节性分析，将管理制度与实际的招投标工作内容相互融合，且可以对招投标工作中的各类重大内容提出相应的发展建议，为招投标决策活动提供适当参照。其次，可以设置专门的监督部门，对市政工程招投标活动进行全面的监督与管理，保证各项管理活动与执行活动能够分离，确保招投标工作清晰透明，预防各类不良问题的发生。
最后，需要构建“权责分明”的管理制度，明确每一位招投标管理人员的工作内容、工作职责以及所需要承担的责任等等。在市政工程招投标管理期间，加强其重视程度，避免人为因素的影响，为招投标工作的全面开展奠定良好的基础。
3.3秉持公正态度，严格遵守招投标规定
为了保证市政工程招投标管理活动的合理性开展，则需要秉持公平、公正的思想原则，在招标管理期间，严格遵守各项招标管理制度、法律固定等。如果发现各类徇私舞弊的行为，则需要取消投标单位的参与资格，且针对于严重的行为进行通报批评等，创设良好的招投标管理环境。
同时，对于各个参与投标的企业需要进行明确的“进场”标准，对企业的资质、社会影响力以及专业技术水平等进行综合考察，对参与竞标的单位予以严格审核，保证参与投标的施工单位的施工能力和水平，且预防冒名顶替、无证竞标的问题发生。在此基础上，还需要特别注意对小型企业予以扶持，避免发生大型或者中型企业采用各类不良方式打压小型企业等问题的发生。
3.4健全监督体系，全面跟踪招投标结果
完善的监督体系能够避免各类不良问题的发生，是保证市政工程招投标管理质量的有效途径。招投标管理初期阶段，相关监督部门便需要对投标单位进行严格的资格审查。招投标竞价阶段，需要对工作中各项细节进行合法监督，实施检具制度，保证竞标活动的有序开展。
在此基础上，法律事务部门要对招投标起到监管的作用，落实相关的规章制度，并对招标的结果进行检查和跟踪。
四、结束语
市政工程在招标投标过程中存有的众多问题严重阻碍了招标投标市场的健康发展。针对目前这些问题，应进一步对相关法规进行完善，强化监管力度，制定科学合理的相关评标方法。只有这样，才可以确保建筑市场有序进行，才可以确保竞标环境的公平性、公开性、公正性，挑选出质量最过硬信誉最好的中标者。
参考文献：
[1]许平娜.市政工程招投标工作中的问题及解决对策[J].中国新技术新产品，2016（17）：162-163.
[2]李成.论市政工程招投标中的问题及对策[J].住宅与房地产，2016（18）：231.
[3]蔡志尧.市政工程招投标中的问题及对策[J].中外企业家，2015（17）：95.
关键词：市政工程;招投标;问题分析;措施
引言
随着市场竞争的日益激烈，企业为提升自身的市场竞争力而不断提升自身的工程质量，与此同时，招标相关人员的选择也更多，其判断力也更准确。这对于目前市政工程建设市场而言具有积极的意义。
一、市政工程以及招投标概念
所谓市政工程，指的是由政府投资并建设，不具有经营性质的城市基础设施、社会福利设施以及环境卫生保护设施等，例如城市的道路、桥梁、园林绿地、给排水、污水处理等，这些基础设施对于城市的发展来说是必不可缺的，不仅促进了城市发展也为公民提供了方便。
招标与投标相互对应，简单来说，招投标就是工程、货物的招标方按照相应的市场规则程序将招标对象的一些基础信息（如：货物的交货时间、规格、价钱及数量等）对外公开，以此来吸引有意向的投标方，并且进行良性的价格竞争来进行投标，可以说招投标就是一种交易行为，而这种交易行为对于购买方来说就是招标，对于承包商来说就是投标。招标与投标实际上来说是市场交易中的两个对立面，参与交易过程的双方都具有一定的权利和义务，并且受到法律的保护，这样保证了招投标双方在合理的经济成本投入之上都能获得相应的收益。
二、市政工程招投标工作中存在的问题
2.1存在地区与部门垄断现象
当前市政工程建设期间仍然没有构建形成全面性且开放性的建筑市场，致使市政工程招投标管理期间呈现出工作比较混乱的问题。一些地区甚至存在着地方政府部门为了保护当地企业，招投标过程完成后，对中标的企业硬性规定在施工中适应供应的材料，形成地区垄断问题，违背了《招投标法》中的相关规定。
2.2招投标过程管理力度不足
招投标管理期间，招标文书制作普遍存在问题。比如在招标期间，一些建设单位中标书制作人员专业的法律知识不足，经济知识掌握情况不佳等，则难以对招标文书中的细节与法律内容等进行综合性分析。核算工程量与实际工程建设需求之间也会存在一定差异，难以切实保证招标文书制作的整体效果，致使资源浪费问题的发生，也不利于招投标工作的公平性与公正性开展。
因为监督体系不够完善，致使原本的招标单位与投标企业在招投标管理期间，以不正当的方式进行交易。比如通过围标、串标等不正当方式来制造公开招标的假象，以达到承包工程的目的，而后进行利益的分配，影响着整个招投标管理工作的公平性，不利于招投标管理工作的有序开展。
2.3招投标工作缺乏公平管理
市政工程建设期间招投过程中，一些企业因为资质匮乏，在未得到相关的营业执照和资质等级证书的基础上，便应用各类不正当方式，盗用他人的证件参与竞标，这种情况在小型市政工程项目建设招标活动中时常发生。一些大型企业甚至为了中标，会开展经济施压、威胁等各类手段，为小企业带来更多的经济压力，招投标管理工作呈现出混乱局面，也不利于正常招投标管理工作的有序开展。
2.4招投标未能得到全面监督
招投标活动期间缺乏全面的监督与管理，则会造成各类不良问题的发生。具体表现在三个方面：其一为将参与招标的工程进行分解，化整为零。项目难以满足招标工程规模要求，进而可以直接给予承包队伍，招标队伍自此获得一定的利益，难以保证市政工程施工的整体质量。其二即为中标后，个别企业擅自更改招标的内容，致使招投标活动不够规范，招标管理工作“流于形式”，施工质量也难以得到保证。其三即为招投标管理期间的专业性人才比较匮乏，因为其业务水平有限，故而对整体招投标工作的管理能力、组织形式等也会产生不良影响。上述问题的发生均与相关部门招投标管理与监督的效果密切相关，需要在深入分析问题、探究问题的基础上，实施针对性的监督与管理。
三、市政工程招投标工作的解决对策
3.1反对部门垄断，维持良好的市场秩序
市政工程招投标管理工作期间，時常会发生地区保护注意的问题，地方政府刻意保护本地区企业，强制要求市政工程建设期间应用本地区产品。这种方式不利于现代工程施工质量的提升，也难以维持良好的市场发展秩序。针对于上述问题，需要改进市政工程招投标管理工作，反对部门与地区垄断问题，构建全面且开放性的市政工程建设环境。各个部门在招投标管理期间，需要注重监督与管理的价值，保证各项招投标工作均能够公平公正。
3.2制定完整细则，构建完善的管理体系
完善的组织管理体系是保证市政工程建设招投标管理活动有序开展的重要保证，也是各项招投标管理活动规范性开展的前提。基于当前市政工程招投标期间常见的问题，可以通过完善管理体系，制定完整细则等方式，以明确的管理制度约束人的行为，保证各项管理与监督工作的全面落实。
首先可以制定专门的管理委员会，对开展各个市政工程招投标活动进行细节性分析，将管理制度与实际的招投标工作内容相互融合，且可以对招投标工作中的各类重大内容提出相应的发展建议，为招投标决策活动提供适当参照。其次，可以设置专门的监督部门，对市政工程招投标活动进行全面的监督与管理，保证各项管理活动与执行活动能够分离，确保招投标工作清晰透明，预防各类不良问题的发生。
最后，需要构建“权责分明”的管理制度，明确每一位招投标管理人员的工作内容、工作职责以及所需要承担的责任等等。在市政工程招投标管理期间，加强其重视程度，避免人为因素的影响，为招投标工作的全面开展奠定良好的基础。
3.3秉持公正态度，严格遵守招投标规定
为了保证市政工程招投标管理活动的合理性开展，则需要秉持公平、公正的思想原则，在招标管理期间，严格遵守各项招标管理制度、法律固定等。如果发现各类徇私舞弊的行为，则需要取消投标单位的参与资格，且针对于严重的行为进行通报批评等，创设良好的招投标管理环境。
同时，对于各个参与投标的企业需要进行明确的“进场”标准，对企业的资质、社会影响力以及专业技术水平等进行综合考察，对参与竞标的单位予以严格审核，保证参与投标的施工单位的施工能力和水平，且预防冒名顶替、无证竞标的问题发生。在此基础上，还需要特别注意对小型企业予以扶持，避免发生大型或者中型企业采用各类不良方式打压小型企业等问题的发生。
3.4健全监督体系，全面跟踪招投标结果
完善的监督体系能够避免各类不良问题的发生，是保证市政工程招投标管理质量的有效途径。招投标管理初期阶段，相关监督部门便需要对投标单位进行严格的资格审查。招投标竞价阶段，需要对工作中各项细节进行合法监督，实施检具制度，保证竞标活动的有序开展。
在此基础上，法律事务部门要对招投标起到监管的作用，落实相关的规章制度，并对招标的结果进行检查和跟踪。
四、结束语
市政工程在招标投标过程中存有的众多问题严重阻碍了招标投标市场的健康发展。针对目前这些问题，应进一步对相关法规进行完善，强化监管力度，制定科学合理的相关评标方法。只有这样，才可以确保建筑市场有序进行，才可以确保竞标环境的公平性、公开性、公正性，挑选出质量最过硬信誉最好的中标者。
参考文献：
[1]许平娜.市政工程招投标工作中的问题及解决对策[J].中国新技术新产品，2016（17）：162-163.
[2]李成.论市政工程招投标中的问题及对策[J].住宅与房地产，2016（18）：231.
[3]蔡志尧.市政工程招投标中的问题及对策[J].中外企业家，2015（17）：95.