做好区人大常委会会前准备工作浅议

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  提高常委会会议的审议质量,是坚持和完善人民代表大会制度的一项重要内容。为此,在常委会会议前,做好必要的准备工作和会议的服务工作,抓好会议的各个环节的衔接工作,对提高常委会会议审议质量是至关重要的。
  做好议题审议“功课”,提高议题审议质量。要保证每次常委会会议议题的审议质量,常委会组成人员的素质尤为重要。区人大常委会应把每一次常委会会议的议题,作为增强常委会组成人员的监督能力,提高其素质的实际教材。所以,在每一次常委会会议召开前,人大常委会领导要按照分工,组织常委会组成人员围绕议题,深入基层搞好调查研究,做到先思考、先认识、先提高,使自己有一个基本的审议理念和观点。在调查研究中,逐渐形成有鲜明观点,有具体事例,理论和实际相结合的论证性审议发言稿。
  会前审议工作报告,做好审议综合思考。每一次会议前7天先把要审议的工作报告,发给各位常委会组成人员审阅,根据自己的调查材料,进一步修改自己的审议发言稿,围绕审议议题按要求做好发言准备。做到纵观大局有高度,联系实际有深度,内容要充实,文字少而精。发言要限定在20分钟以内。补充发言限5分钟内,并且意见要新,避免重复。
  确定“带领”发言人,发挥“牵动作用”。根据审议议题的需要和常委会组成人员的岗位、行业、学识和专长等实际情况,提前7天确定带领发言人,由其提前做好准备。有人带领发言,一方面会上“开板就唱”,可以节约时间。另一方面,在发言中可以和自己的业务实际结合起来,发挥自己的学识和专长,审议中向与会人员介绍涉及到的法律、政策和业务知识及有关情况,相互取长补短,可以产生学识效应,发挥“专长牵动”,营造审议氛围,提高审议质量。
  撰写主持词,严密会议程序。开好每一次常委会会议,主持人是至关重要的。会议的宗旨、会议的程序、审议的衔接、会议的气氛、会议质量等,都取决于主持人对会议的“驾驭”。为了杜绝审议发言的随意性和“走板”、“跑题”等现象,秘书长在每次常委会会议三天前,就将撰写好的常委会会议主持词交给主持人演练,并思考补充即席发言的基本观点,进一步完善主持词的内容。主持人要严守主持词中所规定的会议程序。
  围绕会议议题,做好服务工作。服务工作是提高审议质量的保证。区人大常委会每次召开常委会会议的前15天,人大机关工作人员人人都要有“与会的角色感”,为常委会组成人员查资料、找依据,为提高审议质量做好认真细致的工作。
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