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党中央目前把构建和谐社会摆在了非常重要的地位,但我国当前的经济社会发展还面临着诸多"不和谐",突出表现在城乡之间存在着巨大的差距,"三农"问题比较突出.辽宁省尽管工业比重较大,但有近一半的人口生活在农村,如何缩小城乡差距,解决好"三农"问题,是关系到全面振兴东北老工业基地、建设和谐辽宁的大问题.