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摘要：施工单位为了提高自身的竞争力，为了实现工程造价控制的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制施工成本，以提高建筑施工单位的经营效果。
关键词：工程造价；造价控制；施工单位；成本控制
Abstract: the construction units in order to improve their own competitiveness, in order to achieve the goal of engineering cost control is the use of scientific management method, the determination of reasonable cost and good control of construction cost, so as to improve the construction unit operation effect.
Keywords: engineering construction; Cost control; The construction units; Cost control
中图分类号:TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
施工单位在施工阶段对工程造价进行全过程研究比较，把工程造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目施工阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益；同时把合理地确定造价，资源优化配置相结合，全面提高投资效益和社会效益。为了合理确定造价，施工单位必须在施工阶段结合该阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定施工阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。
施工单位工程造价控制
施工单位是项目的具体实施者，重点是对成本进行管理与控制，其对造价的控制目的就是减低工程成本，为自身最大限额地创造利润，这关键是正确处理好工程成本、工期、质量的关系。从工程实践表明，施工单位的造价控制是从投标阶段控制、施工阶段控制至保修完毕阶段的全过程控制。其中工程的实施阶段是施工单位成本控制的重点。
（1）施工单位在投标阶段的造价控制。投标报价的控制是施工单位在遵守招标文件编制报价中标的前提下，利用本施工单位内部的施工定额对工程进行成本测算。这个阶段的工作对施工单位如何应付建设工程项目的“霸王条款”，以及在索赔时变被动为主动起到关键作用。
（2）施工阶段的造价控制。施工单位要通过系统科学地管理，合理地组织施工，最大限度的降低人工，材料、机械的消耗，采用先进的施工技术和新材料降低成本，加强管理，落实合同，建立多层次多形式的内部经营承包责任制，避免以往工程管理人员只管签证，不管算账问题。这个阶段中特别是对材料采购、现场管理应作一个详细部署。
（3）竣工结算的造价控制。竣工结算控制是项目施工全过程的最后一道程序。要达到真正意义上的“双赢”就要有详细健全的台帐记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。工程量的计量，材料用量的核算对工程造价有连续性的影响，应求计算准确，这需要充分发挥造价管理人员所掌握造价管理方面的新知识、新规定。
施工单位造价控制实施措施
从工程实践来看，工程造价、工期、质量存在对立统一的关系，要对工程采取造价控制就应当正确处理好这三者关系，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑。通过实现三大目标的统一，在满足质量，工期的前提下，笔者结合工程实践经验，提出施工单位可采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施来控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价控制。
（1）从组织措施上控制造价。施工单位在工程施工阶段从组织管理方面采取措施控制工程造价，如落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。为此对工程施工组织采取优化，可有效地确保组织措施上控制造价。施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件，工程造价的确定是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。工程造价是由施工组织设计确定，工程造价的高低除了与预算知识有关外，很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确的工程单价，确定的工程造價才合理。
另外，在工程实施中把单项工程的经济责任分解到责任人，项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任。核算员是项目部经营结算工作的核心，是结算工作的具体执行者。其他管理人员（技术员、施工员、材料员）重视成本和效益，做好本职工作。
（2）从技术措施上控制造价，不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果。在实践中，要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。合理安排进度计划，尽量减少机械停歇和人工窝工；对不同的技术方案进行技术经济分析，在保证工期、质量的前提下，采取费用最低的技术方案；及时办理设计变更和技术签证，作为结算依据；根据工程施工规定程序对材料进行场前的验收，不合格的材料不准用于工程，以免返工造成不必要的浪费；从工程实践来看，工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。施工单位为了有效地控制工程造价，应主动去了解市场，控制工程造价，走向市场，了解比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。认真研究拟采购的材料、设备的技术问题，认真推敲合同的技术条款从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，杜绝因设备采用、安装问题对今后造成不良影响，合理控制工程造价。同时还应当严格按照合同质量标准施工，认真按照质量验收，程序进行中间质量验收，验收合格后才能进行下一道工序的施工，避免发生质量问题造成经济损失。
（3）从经济措施上控制造价。实际上，经济措施是最易为人接受和采用的控制造价措施。项目部预算员应当在合同价款可以调整的情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师（或甲代表），工程师确认后作为追加合同价款列入工程结算。工程师收到通知后14天内不作答复也不提出改进意见，视为该调整已经同意（或按合同约定）。对于工程施工中认真核对工程量，做好中间计量工作，对非施工企业原因增加的工程量及时提报给工程师（或业主）审批，作为合同的追加价款；以及关键是及时办理经济签证。
（4）从合同措施上控制造价。由于合同是工程结算的依据，因此合同措施就显得尤为重要。造价管理人员要认真研究合同内容，对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。而索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于施工企业过错，而是由于应由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。施工单位可以向业主索赔的情况包括：比如业主未能在规定时间内拨付工程款；业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权；工程师未能在规定时间内发出有关图纸，指示、指令或批复；业主提供材料等的延误或不符合合同标准；还有工程师的不适当决定和苛刻检查等。合同缺陷如商务条款中缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。在施工过程中，工程师发现设计、质量标准和施工顺序等问题时，往往会指令增加新的工作，改换建筑材料，暂停施工或加速施工，这些变更指令必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，都迫使我们承包提出索赔要求，以弥补自己所不应承担的经济损失。由于受天气、水文地质等因素的影响，常常出现工期拖延，其责任不在施工企业，可以向业主索赔。为了保证合同达到既定目标，工程师可以发布各种必要的指令。相应地，因这种指令（包括指令错误）而造成的成本和（或）工期延误，施工企业当然可以向业主索赔。
结语
从工程实践来看，施工阶段的造价控制对于整个工程项目的成本控制至关重要。文章通过针对施工单位在施工阶段造价控制的情况，总结得到几点加强造价成本控制途径的思路，最后针对施工阶段而提出可采取组织措施等方面来控制工程造价，可为同类工程提供参考指导。
参考文献：
[1] 林涛，张景祯．建筑施工企业工程造价控制的技术方法[J]．城市建设理论与研究，2007，28（10）：118~119．
[2] 杜海星．浅谈建筑工程施工阶段的造价管理[J]．企业技术开发，2011，27（01）：31~33．
[3] 陈水龙．论建筑工程施工阶段工程造价的控制[J]．山西建筑，2011，31（07）：57~58．
关键词：工程造价；造价控制；施工单位；成本控制
Abstract: the construction units in order to improve their own competitiveness, in order to achieve the goal of engineering cost control is the use of scientific management method, the determination of reasonable cost and good control of construction cost, so as to improve the construction unit operation effect.
Keywords: engineering construction; Cost control; The construction units; Cost control
中图分类号:TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
施工单位在施工阶段对工程造价进行全过程研究比较，把工程造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目施工阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益；同时把合理地确定造价，资源优化配置相结合，全面提高投资效益和社会效益。为了合理确定造价，施工单位必须在施工阶段结合该阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定施工阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。
施工单位工程造价控制
施工单位是项目的具体实施者，重点是对成本进行管理与控制，其对造价的控制目的就是减低工程成本，为自身最大限额地创造利润，这关键是正确处理好工程成本、工期、质量的关系。从工程实践表明，施工单位的造价控制是从投标阶段控制、施工阶段控制至保修完毕阶段的全过程控制。其中工程的实施阶段是施工单位成本控制的重点。
（1）施工单位在投标阶段的造价控制。投标报价的控制是施工单位在遵守招标文件编制报价中标的前提下，利用本施工单位内部的施工定额对工程进行成本测算。这个阶段的工作对施工单位如何应付建设工程项目的“霸王条款”，以及在索赔时变被动为主动起到关键作用。
（2）施工阶段的造价控制。施工单位要通过系统科学地管理，合理地组织施工，最大限度的降低人工，材料、机械的消耗，采用先进的施工技术和新材料降低成本，加强管理，落实合同，建立多层次多形式的内部经营承包责任制，避免以往工程管理人员只管签证，不管算账问题。这个阶段中特别是对材料采购、现场管理应作一个详细部署。
（3）竣工结算的造价控制。竣工结算控制是项目施工全过程的最后一道程序。要达到真正意义上的“双赢”就要有详细健全的台帐记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。工程量的计量，材料用量的核算对工程造价有连续性的影响，应求计算准确，这需要充分发挥造价管理人员所掌握造价管理方面的新知识、新规定。
施工单位造价控制实施措施
从工程实践来看，工程造价、工期、质量存在对立统一的关系，要对工程采取造价控制就应当正确处理好这三者关系，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑。通过实现三大目标的统一，在满足质量，工期的前提下，笔者结合工程实践经验，提出施工单位可采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施来控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价控制。
（1）从组织措施上控制造价。施工单位在工程施工阶段从组织管理方面采取措施控制工程造价，如落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。为此对工程施工组织采取优化，可有效地确保组织措施上控制造价。施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件，工程造价的确定是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。工程造价是由施工组织设计确定，工程造价的高低除了与预算知识有关外，很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确的工程单价，确定的工程造價才合理。
另外，在工程实施中把单项工程的经济责任分解到责任人，项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任。核算员是项目部经营结算工作的核心，是结算工作的具体执行者。其他管理人员（技术员、施工员、材料员）重视成本和效益，做好本职工作。
（2）从技术措施上控制造价，不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果。在实践中，要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。合理安排进度计划，尽量减少机械停歇和人工窝工；对不同的技术方案进行技术经济分析，在保证工期、质量的前提下，采取费用最低的技术方案；及时办理设计变更和技术签证，作为结算依据；根据工程施工规定程序对材料进行场前的验收，不合格的材料不准用于工程，以免返工造成不必要的浪费；从工程实践来看，工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。施工单位为了有效地控制工程造价，应主动去了解市场，控制工程造价，走向市场，了解比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。认真研究拟采购的材料、设备的技术问题，认真推敲合同的技术条款从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，杜绝因设备采用、安装问题对今后造成不良影响，合理控制工程造价。同时还应当严格按照合同质量标准施工，认真按照质量验收，程序进行中间质量验收，验收合格后才能进行下一道工序的施工，避免发生质量问题造成经济损失。
（3）从经济措施上控制造价。实际上，经济措施是最易为人接受和采用的控制造价措施。项目部预算员应当在合同价款可以调整的情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师（或甲代表），工程师确认后作为追加合同价款列入工程结算。工程师收到通知后14天内不作答复也不提出改进意见，视为该调整已经同意（或按合同约定）。对于工程施工中认真核对工程量，做好中间计量工作，对非施工企业原因增加的工程量及时提报给工程师（或业主）审批，作为合同的追加价款；以及关键是及时办理经济签证。
（4）从合同措施上控制造价。由于合同是工程结算的依据，因此合同措施就显得尤为重要。造价管理人员要认真研究合同内容，对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。而索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于施工企业过错，而是由于应由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。施工单位可以向业主索赔的情况包括：比如业主未能在规定时间内拨付工程款；业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权；工程师未能在规定时间内发出有关图纸，指示、指令或批复；业主提供材料等的延误或不符合合同标准；还有工程师的不适当决定和苛刻检查等。合同缺陷如商务条款中缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。在施工过程中，工程师发现设计、质量标准和施工顺序等问题时，往往会指令增加新的工作，改换建筑材料，暂停施工或加速施工，这些变更指令必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，都迫使我们承包提出索赔要求，以弥补自己所不应承担的经济损失。由于受天气、水文地质等因素的影响，常常出现工期拖延，其责任不在施工企业，可以向业主索赔。为了保证合同达到既定目标，工程师可以发布各种必要的指令。相应地，因这种指令（包括指令错误）而造成的成本和（或）工期延误，施工企业当然可以向业主索赔。
结语
从工程实践来看，施工阶段的造价控制对于整个工程项目的成本控制至关重要。文章通过针对施工单位在施工阶段造价控制的情况，总结得到几点加强造价成本控制途径的思路，最后针对施工阶段而提出可采取组织措施等方面来控制工程造价，可为同类工程提供参考指导。
参考文献：
[1] 林涛，张景祯．建筑施工企业工程造价控制的技术方法[J]．城市建设理论与研究，2007，28（10）：118~119．
[2] 杜海星．浅谈建筑工程施工阶段的造价管理[J]．企业技术开发，2011，27（01）：31~33．
[3] 陈水龙．论建筑工程施工阶段工程造价的控制[J]．山西建筑，2011，31（07）：57~58．