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摘要 自2006年以来，我局连续三次获“省级最佳文明单位”称号，我们的经验是从四个方面抓好预防工作，主要是从《廉政准则》落实，以作风建设、规范行政管理权和税收执法权为抓手，提高人员素质，这样预防工作做得好，使我局廉政工作始终保持“零投诉”。
关键词 党风廉政建设 反腐倡廉 文明单位
中图分类号：D90
文献标识码：A
以科学发展观为指导，做好党风廉政建设工作。最近，我局以通过发放无记名问卷调查，召开座谈会，走访纳税人、特约税务监察员和行评代表等形式，对我局的党风廉政建设工作进行了专题调研分析。通过调研分析，对我局的反腐倡廉工作和党风廉政建设工作的现状有了一个比较清醒的认识，也进一步明晰了今后工作努力的方向。
从调查和走访的情况以及各方面的反映来看，我局按照武汉市国税局和开发区管委会关于反腐倡廉和党风廉政建设工作的要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕国税中心工作，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉预防教育，稳步推进惩防体系建设，不断强化“两权”监督，扎实开展“作风建设年”和创建“群众满意基层税务所(征收大厅)”活动，严肃查处违纪行为，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了明显成效。
但认真分析走访和问卷调查反馈的情况，还应该看到，我局的反腐倡廉和党风廉政建设工作，仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现为：一是个别干部的思想认识还不到位，对党风廉政建设工作的重要性认识不够，反腐倡廉意识不强，认为与己无关；二是反腐倡廉工作和税收业务工作结合还不够紧密，如何结合税收业务工作和管理工作搞好“两权”监督办法还不多，尚处在探索之中；三是少数干部还没有牢固树立服务纳税人是税务机关的法定职责的理念，服务态度生硬，服务方法简单，不注重细节，服务质量不高，服务工作常常是被动应付；四是个别干部办事效率不高，工作责任心不强，敷衍塞责，遇到繁琐、复杂的事项，不是想方设法去解决，而是采取逃避方式，能拖就拖，行政不作为，工作履职不到位的现象时有发生；五是个别干部执法行为不够规范，落实制度不够严格，造成工作失误或失职，受到执法过错责任追究和经济惩戒；六是个别干部工作不积极主动，得过且过，不求进取，工作目标不高，工作质量与上级要求差距较大。
这些问题的存在，说明我局的党风廉政建设工作仍然面临着一些挑战，党风廉政建设任务仍然十分艰巨。我们要充分认识上述问题的危害性，务必要保持清醒的头脑，不能有丝毫懈怠。我们必须围绕税收中心工作，坚持预防为主的原则，认真做好反腐倡廉和党风廉政建设工作。
一是以抓《廉政准则》的落实为抓手，努力做好预防工作。
中共中央于2010年1月18日颁布了重新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。这是党中央为全面加强和改进新形势下党的建设，深入推进反腐倡廉建设，从制度上保证党员领导干部廉洁从政所采取的一项重大举措。也是进一步加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的一项重要举措。廉政准则的出台，标志着我们党以党内法规的形式将反腐倡廉工作制度化，具有里程碑意义。我们必须充分认识贯彻落实廉政准则的重要意义，认真学习，准确把握，严于律己，接受监督，把廉政准则的各项规定落到实处，坚决防止违反廉政准则的行为发生。
廉政准则，是党员领导干部廉洁从政的行动指南，它既是一条高压线，也是一条党员领导干部的人生底线。我们每个党员领导干部一定要深入学习廉政准则，准确把握廉洁从政的各项政策界限。要自觉地把廉政准则作为自己行为的规范，作为一面镜子，经常照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，确保自己的行为始终置于准则的约束之中。要自觉接受监督，认真参加党小组会、党支部大会和民主生活会，认真开展述职述廉活动，如实向党组织报告个人重大事项。要切实履行一岗双责，既要以身作则，洁身自好，又要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，努力抓好分管部门和本单位、本部门的党风廉政建设和反腐败工作，使每个党员都能够做到廉洁从政。要严格实行领导干部问责制度，严肃查处违反《廉政准则》的行为，保证《廉政准则》的贯彻落实。
二是以作风建设为抓手，努力做好预防工作。
作风建设是党风廉政建设的重要内容和组成部分。作风代表部门形象，作风代表干部素质。作风建设是税务建设的基础，抓作风建设和抓税务管理一样，是税务部门必须常抓不懈的永恒主题。就我们区局来讲，当前抓作风建设，重点是抓好勤政工作和服务工作。要结合区局新调进和新参加工作人员多，青年干部多，轮岗干部多的特点，通过采取加快转变思想和工作理念，加强培训和养成辅导教育，加大部门和内部协调配合，加大工作考核和奖惩力度等有效措施，努力克服办事效率不高，工作责任心不强，敷衍塞责，行政不作为，工作履职不到位的现象；努力克服工作不积极主动，得过且过，不求进取，工作目标不高，工作质量与上级要求差距较大的现象；努力克服服务质量不高，服务态度生硬，服务方法简单，不注重细节，服务工作被动应付的现象。努力树立国税系统“为民、务实、清廉、高效”的良好形象。
三是要突出重点，以规范行政管理权和税收执法权为抓手，努力抓好预防工作。
要按照廉政准则和上级的要求，突出重点，突出薄弱环节、突出易发腐败的“风险点”，进一步规范行政管理权和税收执法权的运行和监督。要结合民主评议基层站所、行风评议和作风建设年等活动，动员全体干部深入查找在执法和管理中容易诱发腐败问题的薄弱环节和“风险点”。对查找出的薄弱环节，倾向性、苗头性行为，要采取有效和针对性措施，特别是要通过建立和完善各类制度，积极进行防范，防患于未然。比如，区局近近几年来坚持的减免退税和重大税务案件集体审议制度，实践证明是非常好的一项制度。它对于我们区局落实税收优惠政策，预防腐败行为发生，规范执法行为，严密执法程序，降低执法风险起到了非常好的促进和保证作用。要进一步严格财经纪律，完善财务管理办法，严密经费开支审批手续，坚持大件物品和大宗商品政府采购制度。要认真落实上级关于坚持勤俭节约，反对铺张浪费的各项要求，完成接待费用、车辆运行费用和出国费用的压缩指标。要做好区局机构改革和科级干部竞争上岗中的监督监察工作，使区局机构改革和科级干部竞争上岗工作，组织严密，方案公开，程序规范，结果圆满。总之，要通过进一步健全和完善制度，通过突出重点，把预防工作融入行政管理和税收执法工作之中，融入落实税收政策之中，使我们每个干部能够正确行使行政管理权和税收执法权，始终保持职务行为的廉洁性，切实做到“权力运行不出轨，干部队伍不出事”。
四是要以提高素质为抓手，努力做好预防工作。
干部素质，决定税务部门各项业务工作的质量，也决定着税务部门党风廉政建设工作的成效。提升干部队伍素质，是国税部门搞好党风廉政建设工作和其他各项工作重要抓手和有效途径，但也是国税部门面临的一项长期而艰巨的任务，我们必须毫不松懈，认真抓好。提高干部队伍素质的途径有很多，我以为，最主要的，一是通过教育培训提高，二是通过实践锻炼提高；三是要持之以恒，不能半途而废。在党风廉政建设教育方面，根据我局的实际情况，我们要坚持以学习先进典型为主，以正面教育为主，以警示教育为主的方针，要继续开展“季看一片、季析一案、季上一课”，举办专家、学者预防职务犯罪专题报告会等活动，引导全体干部算好经济账、人生账、政治账“三本账”。要加强节假日提醒教育和日常执法管理“风险”教育，对新提拔的科级领导干部进行任前廉政谈话，对苗头性的现象，开展预警和诫勉谈话。通过开展这些活动，进一步筑牢全体干部拒腐防变的思想道德防线，不断提高全体干部拒腐防变的意识和能力。要努力提高纪检监察干部的素质和能力。要积极参与上级组织的各种培训活动，努力更新知识结构办案技能，以适应新时期纪检监察工作的需要。要认真查处违纪案件，不断提高办案质量，在工作实践中不断提高自身的政治和业务素质。以纪检监察干部的高素质来提高预防腐败工作的成效，促进全局系统党风廉政建设工作上新台阶。
关键词 党风廉政建设 反腐倡廉 文明单位
中图分类号：D90
文献标识码：A
以科学发展观为指导，做好党风廉政建设工作。最近，我局以通过发放无记名问卷调查，召开座谈会，走访纳税人、特约税务监察员和行评代表等形式，对我局的党风廉政建设工作进行了专题调研分析。通过调研分析，对我局的反腐倡廉工作和党风廉政建设工作的现状有了一个比较清醒的认识，也进一步明晰了今后工作努力的方向。
从调查和走访的情况以及各方面的反映来看，我局按照武汉市国税局和开发区管委会关于反腐倡廉和党风廉政建设工作的要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕国税中心工作，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉预防教育，稳步推进惩防体系建设，不断强化“两权”监督，扎实开展“作风建设年”和创建“群众满意基层税务所(征收大厅)”活动，严肃查处违纪行为，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了明显成效。
但认真分析走访和问卷调查反馈的情况，还应该看到，我局的反腐倡廉和党风廉政建设工作，仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现为：一是个别干部的思想认识还不到位，对党风廉政建设工作的重要性认识不够，反腐倡廉意识不强，认为与己无关；二是反腐倡廉工作和税收业务工作结合还不够紧密，如何结合税收业务工作和管理工作搞好“两权”监督办法还不多，尚处在探索之中；三是少数干部还没有牢固树立服务纳税人是税务机关的法定职责的理念，服务态度生硬，服务方法简单，不注重细节，服务质量不高，服务工作常常是被动应付；四是个别干部办事效率不高，工作责任心不强，敷衍塞责，遇到繁琐、复杂的事项，不是想方设法去解决，而是采取逃避方式，能拖就拖，行政不作为，工作履职不到位的现象时有发生；五是个别干部执法行为不够规范，落实制度不够严格，造成工作失误或失职，受到执法过错责任追究和经济惩戒；六是个别干部工作不积极主动，得过且过，不求进取，工作目标不高，工作质量与上级要求差距较大。
这些问题的存在，说明我局的党风廉政建设工作仍然面临着一些挑战，党风廉政建设任务仍然十分艰巨。我们要充分认识上述问题的危害性，务必要保持清醒的头脑，不能有丝毫懈怠。我们必须围绕税收中心工作，坚持预防为主的原则，认真做好反腐倡廉和党风廉政建设工作。
一是以抓《廉政准则》的落实为抓手，努力做好预防工作。
中共中央于2010年1月18日颁布了重新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。这是党中央为全面加强和改进新形势下党的建设，深入推进反腐倡廉建设，从制度上保证党员领导干部廉洁从政所采取的一项重大举措。也是进一步加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的一项重要举措。廉政准则的出台，标志着我们党以党内法规的形式将反腐倡廉工作制度化，具有里程碑意义。我们必须充分认识贯彻落实廉政准则的重要意义，认真学习，准确把握，严于律己，接受监督，把廉政准则的各项规定落到实处，坚决防止违反廉政准则的行为发生。
廉政准则，是党员领导干部廉洁从政的行动指南，它既是一条高压线，也是一条党员领导干部的人生底线。我们每个党员领导干部一定要深入学习廉政准则，准确把握廉洁从政的各项政策界限。要自觉地把廉政准则作为自己行为的规范，作为一面镜子，经常照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，确保自己的行为始终置于准则的约束之中。要自觉接受监督，认真参加党小组会、党支部大会和民主生活会，认真开展述职述廉活动，如实向党组织报告个人重大事项。要切实履行一岗双责，既要以身作则，洁身自好，又要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，努力抓好分管部门和本单位、本部门的党风廉政建设和反腐败工作，使每个党员都能够做到廉洁从政。要严格实行领导干部问责制度，严肃查处违反《廉政准则》的行为，保证《廉政准则》的贯彻落实。
二是以作风建设为抓手，努力做好预防工作。
作风建设是党风廉政建设的重要内容和组成部分。作风代表部门形象，作风代表干部素质。作风建设是税务建设的基础，抓作风建设和抓税务管理一样，是税务部门必须常抓不懈的永恒主题。就我们区局来讲，当前抓作风建设，重点是抓好勤政工作和服务工作。要结合区局新调进和新参加工作人员多，青年干部多，轮岗干部多的特点，通过采取加快转变思想和工作理念，加强培训和养成辅导教育，加大部门和内部协调配合，加大工作考核和奖惩力度等有效措施，努力克服办事效率不高，工作责任心不强，敷衍塞责，行政不作为，工作履职不到位的现象；努力克服工作不积极主动，得过且过，不求进取，工作目标不高，工作质量与上级要求差距较大的现象；努力克服服务质量不高，服务态度生硬，服务方法简单，不注重细节，服务工作被动应付的现象。努力树立国税系统“为民、务实、清廉、高效”的良好形象。
三是要突出重点，以规范行政管理权和税收执法权为抓手，努力抓好预防工作。
要按照廉政准则和上级的要求，突出重点，突出薄弱环节、突出易发腐败的“风险点”，进一步规范行政管理权和税收执法权的运行和监督。要结合民主评议基层站所、行风评议和作风建设年等活动，动员全体干部深入查找在执法和管理中容易诱发腐败问题的薄弱环节和“风险点”。对查找出的薄弱环节，倾向性、苗头性行为，要采取有效和针对性措施，特别是要通过建立和完善各类制度，积极进行防范，防患于未然。比如，区局近近几年来坚持的减免退税和重大税务案件集体审议制度，实践证明是非常好的一项制度。它对于我们区局落实税收优惠政策，预防腐败行为发生，规范执法行为，严密执法程序，降低执法风险起到了非常好的促进和保证作用。要进一步严格财经纪律，完善财务管理办法，严密经费开支审批手续，坚持大件物品和大宗商品政府采购制度。要认真落实上级关于坚持勤俭节约，反对铺张浪费的各项要求，完成接待费用、车辆运行费用和出国费用的压缩指标。要做好区局机构改革和科级干部竞争上岗中的监督监察工作，使区局机构改革和科级干部竞争上岗工作，组织严密，方案公开，程序规范，结果圆满。总之，要通过进一步健全和完善制度，通过突出重点，把预防工作融入行政管理和税收执法工作之中，融入落实税收政策之中，使我们每个干部能够正确行使行政管理权和税收执法权，始终保持职务行为的廉洁性，切实做到“权力运行不出轨，干部队伍不出事”。
四是要以提高素质为抓手，努力做好预防工作。
干部素质，决定税务部门各项业务工作的质量，也决定着税务部门党风廉政建设工作的成效。提升干部队伍素质，是国税部门搞好党风廉政建设工作和其他各项工作重要抓手和有效途径，但也是国税部门面临的一项长期而艰巨的任务，我们必须毫不松懈，认真抓好。提高干部队伍素质的途径有很多，我以为，最主要的，一是通过教育培训提高，二是通过实践锻炼提高；三是要持之以恒，不能半途而废。在党风廉政建设教育方面，根据我局的实际情况，我们要坚持以学习先进典型为主，以正面教育为主，以警示教育为主的方针，要继续开展“季看一片、季析一案、季上一课”，举办专家、学者预防职务犯罪专题报告会等活动，引导全体干部算好经济账、人生账、政治账“三本账”。要加强节假日提醒教育和日常执法管理“风险”教育，对新提拔的科级领导干部进行任前廉政谈话，对苗头性的现象，开展预警和诫勉谈话。通过开展这些活动，进一步筑牢全体干部拒腐防变的思想道德防线，不断提高全体干部拒腐防变的意识和能力。要努力提高纪检监察干部的素质和能力。要积极参与上级组织的各种培训活动，努力更新知识结构办案技能，以适应新时期纪检监察工作的需要。要认真查处违纪案件，不断提高办案质量，在工作实践中不断提高自身的政治和业务素质。以纪检监察干部的高素质来提高预防腐败工作的成效，促进全局系统党风廉政建设工作上新台阶。