把科学发展观贯彻落实到国税部门内部行政管理的各个层面，采取多种有效措施，使其更加规范，提高行政效率，是新时期国税系统行政管理工作的方向性要求。因此，如何加强基层国税部门内部行政管理，提升领导班子的执政能力，加强干部队伍建设，以推动基层国税事业又好又快发展，是值得我们研究和思考的问题。
　　一、当前基层国税部门行政管理存在的主要问题
　　近年来，各级国税机关采取多种措施加强内部行政管理工作，修订完善了机关工作的一系列制度规范，包括值班考勤、来客接待、车辆使用办法等多项制度，推进了内部行政管理的规范化、科学化和精细化。但随着国税事业的不断发展，国税机关内部行政管理中的新情况、新问题和新矛盾也随之凸显出来，存在一些不符合、不适应科学发展的问题。一是整个制度体系还需要进一步完善。各项内部管理制度还没有形成一个科学完整的制度体系，制度之间存在相互失调、重复交叉等现象，有的制度落实不够，形同虚设。二是内部管理机制呈现被动现象。受人员、经费等原因制约，在内部管理的执行力、创新力不足，精神奖励的多，物质奖励的少；轻负面惩处的多，重正面激励的少，致使绩效考评效果不佳，对各项工作的督促检查不力。三是管理方法还不够精细。注重划粗线条，突出对结果的管理，忽视了过程管理、环节制约和细节管理。四是内部管理程序有不够规范化。科室之间工作衔接有隙，加上有些程序受各方面因素的影响，存在先天性的不足，管理漏洞逐渐显现。
　　二、加强基层国税部门内部行政管理的对策与思路
　　针对当前内部行政管理中存在的问题，应彻底转变管理理念，优化管理手段，建立健全管理体制，严格实行分类管理、责任管理和政务公开，逐步规范国税机关内部行政管理行为。
　　（一）转变管理理念。思想是行动的先导。树立科学、现代的行政管理理念推进税务行政管理规范化的前提条件。这就要求我们必须用先进的管理理念指导行政管理工作实践，也就是要紧紧把握税收工作发展的内在规律，充分运用“三个代表”重要思想和科学发展观，指导税务行政管理工作实践。把国税干部在长期工作实践中形成的理想信念、价值观念、工作理念等进行提炼概括，形成以和谐文化为核心的精神文化体系，弘扬“敢于争先、勇于进取、乐于创新、甘于奉献”的国税精神，引导干部树立勤于工作、积极进取，创新创业、务实进取的良好作风。
　　（二）优化管理手段。要依托科技手段，深入研究行政管理的特点和规律，依托科技手段进行规范管理，减少人为管理弊端，提高行政管理质量和效率。进一步理顺机关各部门工作职责，加强综合部门与专业管理部门之间的协调配合。加强会议管理，规范公文处理。加强税收宣传和税收调研，打造调研精品。认真落实信访工作责任制，切实加强信访工作，把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。进一步完善内部网站功能，以建立比较完善的计算机行政管理系统为手段，进一步优化税务机关内部管理，提高信息处理利用能力，确保税务行政管理高效运行。
　　（三）健全管理体制。一要进一步规范基层机构设置，准确界定各机构职能，防止各科室之间因职能重叠交叉、工作量分摊不均，而影响管理机构的正常运转。二要明晰岗位责任。准确对各岗位进行分析、评价，制定岗位职责说明书，划分相应类别与等级，进一步明确各岗位在税务行政管理中的职责、权利和义务，督促各岗位人员按照岗位设置抓好税务行政管理工作。三要加强各项制度的落实和跟踪管理。为了解决问题，提高管理水平，针对现阶段管理工作中的盲点和漏洞，重新完善工作制度，必须持之以恒的执行下去，落实下去，决不虎头蛇尾，半途而废，充分发挥制度的作用，真正做到用制度管人管事。四要将先进的税务行政管理经验、规章制度和思想文化等要素进行综合集成，整体系统地设计和优化现有的税务行政管理系统，建立一套规范科学的管理体系。
　　（四）实施分类管理。行政管理内涵丰富，涉及面广。必须加以细化，实行分类管理。结合实际，可以细化为人事、政务、财务、后勤、监督等分类进行管理。人事管理规范化。要进一步推进人事制度改革，推行“一考两推一述”、竞争上岗位等干部选拔任用工作机制，开展全员岗位开放竞争，抓好领导干部竞争上岗、交流轮岗和后备干部队伍建设，认真执行税务系统公务员奖励办法，进一步完善激励竞争机制，调动干部职工干事创业的激情。逐步建立、健全与税收工作相适应、符合各类人员特点的分类管理体制和有效激励机制，逐步实现人事管理规范化、民主化。推行干部能级管理、特别奖励等办法，努力建立一支数量充足、结构合理、素质优良的干部队伍，为税务行政规范管理提供人力保证。政务管理电子化。在运用传统手段抓好政务工作的同时，要突出提高政务管理的电子化程度。充分运用办公自动化系统，提高电子办文效率；加强基层网站建设管理，应用电子档案等系统，提高政务管理信息化水平。财务管理程序化。严格预算管理，加强对预算编制和执行情况的监督检查，坚决纠正预算管理意识不强，随意支出，预算编制和实际执行“两张皮”现象。进一步完善国库集中支付改革，加强网络版财务核算工作。继续抓好政府采购工作，加强基建项目建设过程管理、工程招投标管理，不断加大审计监督力度，提高资金使用效益。使财务管理工作真正做到按制度办事，努力实现运行有序、务实高效的财务管理目标。强化后勤管理。进一步优化支出结构，降低行政成本，严格控制费用支出。
　　（五）实施责任管理。要按分级管理，各负其责的管理体制，建立分工负责、整体作战的工作落实机制。建立党组、机关股室二级工作责任制，强化局领导、股室目标责任制检查考核。完善包括领导落实、督办落实、考核落实等为主要内容的工作落实措施，确保各单位做到分工负责。建立健全督查督办制度，重点抓好“税源管理与绩效考核评价系统”的拓展完善和升级应用，真正把这个平台打造成“作风建设年”的一个重要抓手。实行工作督查责任制，加强督查件的记录存档，做到谁督查、谁落实、谁负责。采取明察暗访、问卷调查、接受投诉等方式，加强对制度执行情况的跟踪督查，防止和纠正“重制订，轻执行”的现象，增强制度刚性。
　　（六）实行政务公开。确保“阳光行政”。认真总结过去信息公开工作的经验，贯彻落实《政府信息公开条例》，凡是国税机关办理的相关事项，坚持以公开的原则，以不公开为例外，除涉及国家秘密和依法应受保护的商业秘密及个人隐私外，都按照法律法规的规定，利用区政府门户网站和其他有效的载体向社会公开，确保行政管理工作流程的公开、透明。