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摘 要:本文从新时期军事斗争的角度出发,分析了法律在战争中的运用,以及起到的关键性作用,并结合当前形势探讨了在法律战领域存在的问题和解决的方法。从一个新的层面和角度分析了我国法律在新的领域所发挥的积极作用。
关键词:法律战 概念 作用 建设设想
新颁布的《中国人民解放军政治工作条例》明确提出了舆论战、心理战、法律战的任务,简称为“三战”。其中将法律战作为我军政治工作的一项内容是新时期全面加强军队建设和做好军事斗争准备的一个重大创新。从近期世界范围内发生的几场局部战争来看,法律战的地位不容忽视,法律战通常是先于敌对双方交火行动之前开始,迟于停火行动之后结束,贯穿军事斗争的全过程。法律战在战争过程中是打击敌人保护自己的有力武器,激烈的法律战,已成为夺取现代战争胜利的重要“战场”。
一、法律战的概念
法律战有很多种,如有国际法的法律战、国内法的法律战和综合运用国际法与国内法的法律战;有军事法上的法
律战、还有民法、刑法以及经济法上的法律战;有为合法战争服务的正义的法律战,也有为非法使用武力服务的非正义的法律战,等等。我们在这里要阐述的是军事斗争中合法的法律战。
那么什么是军事斗争中的法律战呢?按《政治工作条例》上的要求对法律战的定义是“以法制敌或用法制敌。”如果把法律战的诸多主要因素都吸收进来,综合考虑,有些学者给法律战下了一个新的定义“法律战,是以法律为武器,采取以运用法律与舆论宣传、心理感化等对敌政治斗争手段相结合的综合斗争形式,以完成对敌军事斗争需要为目的的一种政治斗争手段或政治作战方式。”
二、法律战的作用
现在世界上的很多国家已经逐步意识到了法律战的重要性,纷纷开展法律战的建设。从目前发生在国际范围内的几场战争来看,法律战的作用主要体现在以下几个方面:
(一)法律战的实施有助于争取军心、民心,获得最大的战争主动权
军事斗争中法律战的目的,是为了充分宣传我方作战行动的正义性、合法性,以赢得国内和国际社会的同情、理解与支持。现代社会人类早已度过了“暴力即真理”的时代,人们开始越来越重视法律的约束作用。随着国际社会战争立法的不断完善,现代战争再也不是可以为所欲为的法律真空地带了,而是更多地受到了合理性和合法性的约束。
(二)法律战的广泛实施有助于获得国际社会的广泛支持
在地球越来越小的信息化时代,任何两个国家之间的战争都不再只是两国之间的交战,会涉及到多方面的问题。在这场战争中,谁争取到了国际社会的支持,谁就占据了主动地位。
(三)法律战是巩固战争胜利成果的有力保障
法律战对于巩固战争的胜利果实同样起着重要的作用。战争是政治的前奏,军事上的胜利只是为实现政治目的开辟了道路,还不是政治目标的最终实现,要想实现政治目标还要依靠国际社会的支持和国际法的确认。因为只有符合了国际法的要求这种胜利才能被巩固下来并且长久的存在下去。要想让国际法认可,我方的作战行为就必须合法。在法制社会中,只有合法的战争行为才会得到国际社会的支持和确认。
三、我军法律战的建设设想
现代战争是以军队实力为主,辅之以政治、经济、外交和法律等方面的全面较量。随着战争法和武装冲突法等国际法对战争的调整和规范作用越来越重要,通过开展法律斗争,可以为军事行动提供法律依据和保障,争取国际舆论支持,维护本国的国际声誉和国家利益。我军配备军队律师,是为了适应打赢未来高技术条件下局部战争的需要。2004年中央军委又对如何搞好“三战”的研究和学习下达了新的指示,从目前情况来看建设我军法律战应当从三个方面入手。
(一)完善法律体系
要想打好法律战,首先要做到有法可依,所以建立完善的法律体系是问题的关键。法律战不仅要靠对国际法的熟悉,还要对国内法有一个充分和正确的认识。所以在建设法律体系上,一方面要着眼法律战需要,加快立法进程,加大立法力度。尽快填补国内法在相关领域的空白,使法律战有法可依;另一方面必须做好国内法的对外宣传,使国内法走出国门为世界所熟悉,让国内法的有关规定得到国际社会的认可。
(二)培养专门人才
作为一种独立的作战样式,有效的法律战必须以完善的法律体系为基本依据,以专门的人才队伍作组织保证。法律在完善,没有识马的伯乐也是无济于事的。所以在完善法律体系的同时,我们还要加大力度培养专门人才,使法律战有用武之地。在人才队伍建设上,必须通过院校培训、岗位锻炼和实战训练等途径,加强现有法律战人才的培养和提高,建设一支精通国际法特别是武装冲突法方面的专门人才队伍。
四、结语
新时代的战争已经走出了强权做主的时代,谁能占据法理上的优势,谁就可能掌握军事行动的主动权。因此,必须首先充分认清法律战在现代战争中的重大作用,摒弃传统的一味追求战争胜利无所不用其极的思维方式,强化法律战意识,按照“先法后兵、兵法相生、兵止法进”的军事行动原则,谋求未来战争的最大效益。其次,还要认清法律战本身不是无所不能的。任何一场战争的胜利都是各种因素综合作用的结果,法律战在现代战争中的作用虽然很大,但它必须与军事经济实力和军事作战方法相结合才能更好的发挥作用。法律战作为一种独立的作战样式,只是方法和手段上的相对独立,其最终目的和效果必须服务和服从于军事斗争的需要,二者相辅相成,重此失彼是不正确的。再次,我們开展法律战要根据实际情况因时、因地、因战制宜,灵活实施。看清敌人的伎俩,抓住敌人的漏洞,争取更好的作战效果。
关键词:法律战 概念 作用 建设设想
新颁布的《中国人民解放军政治工作条例》明确提出了舆论战、心理战、法律战的任务,简称为“三战”。其中将法律战作为我军政治工作的一项内容是新时期全面加强军队建设和做好军事斗争准备的一个重大创新。从近期世界范围内发生的几场局部战争来看,法律战的地位不容忽视,法律战通常是先于敌对双方交火行动之前开始,迟于停火行动之后结束,贯穿军事斗争的全过程。法律战在战争过程中是打击敌人保护自己的有力武器,激烈的法律战,已成为夺取现代战争胜利的重要“战场”。
一、法律战的概念
法律战有很多种,如有国际法的法律战、国内法的法律战和综合运用国际法与国内法的法律战;有军事法上的法
律战、还有民法、刑法以及经济法上的法律战;有为合法战争服务的正义的法律战,也有为非法使用武力服务的非正义的法律战,等等。我们在这里要阐述的是军事斗争中合法的法律战。
那么什么是军事斗争中的法律战呢?按《政治工作条例》上的要求对法律战的定义是“以法制敌或用法制敌。”如果把法律战的诸多主要因素都吸收进来,综合考虑,有些学者给法律战下了一个新的定义“法律战,是以法律为武器,采取以运用法律与舆论宣传、心理感化等对敌政治斗争手段相结合的综合斗争形式,以完成对敌军事斗争需要为目的的一种政治斗争手段或政治作战方式。”
二、法律战的作用
现在世界上的很多国家已经逐步意识到了法律战的重要性,纷纷开展法律战的建设。从目前发生在国际范围内的几场战争来看,法律战的作用主要体现在以下几个方面:
(一)法律战的实施有助于争取军心、民心,获得最大的战争主动权
军事斗争中法律战的目的,是为了充分宣传我方作战行动的正义性、合法性,以赢得国内和国际社会的同情、理解与支持。现代社会人类早已度过了“暴力即真理”的时代,人们开始越来越重视法律的约束作用。随着国际社会战争立法的不断完善,现代战争再也不是可以为所欲为的法律真空地带了,而是更多地受到了合理性和合法性的约束。
(二)法律战的广泛实施有助于获得国际社会的广泛支持
在地球越来越小的信息化时代,任何两个国家之间的战争都不再只是两国之间的交战,会涉及到多方面的问题。在这场战争中,谁争取到了国际社会的支持,谁就占据了主动地位。
(三)法律战是巩固战争胜利成果的有力保障
法律战对于巩固战争的胜利果实同样起着重要的作用。战争是政治的前奏,军事上的胜利只是为实现政治目的开辟了道路,还不是政治目标的最终实现,要想实现政治目标还要依靠国际社会的支持和国际法的确认。因为只有符合了国际法的要求这种胜利才能被巩固下来并且长久的存在下去。要想让国际法认可,我方的作战行为就必须合法。在法制社会中,只有合法的战争行为才会得到国际社会的支持和确认。
三、我军法律战的建设设想
现代战争是以军队实力为主,辅之以政治、经济、外交和法律等方面的全面较量。随着战争法和武装冲突法等国际法对战争的调整和规范作用越来越重要,通过开展法律斗争,可以为军事行动提供法律依据和保障,争取国际舆论支持,维护本国的国际声誉和国家利益。我军配备军队律师,是为了适应打赢未来高技术条件下局部战争的需要。2004年中央军委又对如何搞好“三战”的研究和学习下达了新的指示,从目前情况来看建设我军法律战应当从三个方面入手。
(一)完善法律体系
要想打好法律战,首先要做到有法可依,所以建立完善的法律体系是问题的关键。法律战不仅要靠对国际法的熟悉,还要对国内法有一个充分和正确的认识。所以在建设法律体系上,一方面要着眼法律战需要,加快立法进程,加大立法力度。尽快填补国内法在相关领域的空白,使法律战有法可依;另一方面必须做好国内法的对外宣传,使国内法走出国门为世界所熟悉,让国内法的有关规定得到国际社会的认可。
(二)培养专门人才
作为一种独立的作战样式,有效的法律战必须以完善的法律体系为基本依据,以专门的人才队伍作组织保证。法律在完善,没有识马的伯乐也是无济于事的。所以在完善法律体系的同时,我们还要加大力度培养专门人才,使法律战有用武之地。在人才队伍建设上,必须通过院校培训、岗位锻炼和实战训练等途径,加强现有法律战人才的培养和提高,建设一支精通国际法特别是武装冲突法方面的专门人才队伍。
四、结语
新时代的战争已经走出了强权做主的时代,谁能占据法理上的优势,谁就可能掌握军事行动的主动权。因此,必须首先充分认清法律战在现代战争中的重大作用,摒弃传统的一味追求战争胜利无所不用其极的思维方式,强化法律战意识,按照“先法后兵、兵法相生、兵止法进”的军事行动原则,谋求未来战争的最大效益。其次,还要认清法律战本身不是无所不能的。任何一场战争的胜利都是各种因素综合作用的结果,法律战在现代战争中的作用虽然很大,但它必须与军事经济实力和军事作战方法相结合才能更好的发挥作用。法律战作为一种独立的作战样式,只是方法和手段上的相对独立,其最终目的和效果必须服务和服从于军事斗争的需要,二者相辅相成,重此失彼是不正确的。再次,我們开展法律战要根据实际情况因时、因地、因战制宜,灵活实施。看清敌人的伎俩,抓住敌人的漏洞,争取更好的作战效果。