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<正>议程设置的基本思想来自美国的李普曼,他在《民意》一书中说:"新闻媒介影响‘我们头脑中的图像’"。1963年,美国政治学家科恩在谈到报纸作用时说:"报纸或许不能直接告诉读者怎样去想(what to think),却可以告诉读者想些什么(what to thinka bout)。"这句话言简意赅地概括了议程设置理论的内涵。1972年,美国传播学家麦库姆斯和肖在《舆论季刊》上发表了《大众传播的议程设置功能》,首先明确提出