厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群 众生活品质的短板。农村“厕所革命”是推进农村人居环境整治，实现乡村文化振兴、生态振兴的重要举措，也是推动农村全面进步、农民全面发展的有力抓手。为全面了解我市农村“厕所革命”情况，进一步推进农村改厕工作，近日，我进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
　　一、基本情况
　　我市农村改工作始于上世纪90年代。当时，除少数村庄进行了便无害化处理外，大多数仅是将房前屋后的条坑换成了水泥浇注的粪缸，并没有从严格，标准意义上完成对非卫生厕所的改造。这种情况一直延续到本世纪初。期间，我市改厕工作没有停止过，对改善当时的环境卫生状况也起到了积极作用，2013-2015年，国家拿出农村改厕专项资金，每户补贴500元。省、市、縣政府也拿出相应配套资金，对农村厕所改造开展了三年集中行动，极大地提高了我市农村改厕率，全国农村改厕工作现场会也在我市召开。 2018年8月，濮阳市辖五县一区农户总数83.2167万户，大部分农户依然使用旱厕、简易厕所。由此可见，要让“厕所革命”照亮每一村每一户的“小角落”，仍然任重道远。
　　二、存在问题
　　尽管我市农村“厕所革命”取得了一定成效，但与先进地区相比还有强大差距，主要现在以下几个方面： 一是思想认识存在偏差。一方面，部分村干部比较重视电力、通信、道路等建设，而忽视农村改厕工作，把农村改厕当做软任务，认为可抓可不抓，抓不好也不会影响村发展，少数村干部甚至认为改厕是农民的个人行为，无需村里过问。另一方面，部分群众对现在推广使用无害化卫生厕所持观态度，认为改不改无所谓，尤其是对建无害卫生厕所的自筹金存在“等靠要”的思想，改厕积极性不高，影响改厕效果。 二是资金筹集缺少保障。随着物价的上涨，改厕成本也在不断增加。以南乐县农户“三格式”改厕为例，人工按2人出工1.5 天算，约需600元;“三格式”化粪池，约300元;加上 砖，水泥，沙子，蹲便池，连通管等费用，改建一个厕所算1500元左右，据悉，为支持农村“厕所革命”，省级财政计划贴每户200元。若按市、县两级财政也分别补每户200元估算，每个农户还要自筹资金900元左右，如采用水冲式改厕方式，费用会更大。由于我市农村改厕基数较大，所以，无论是财政补贴还是农户自筹，都是一笔很大的开支，资金筹集存在很大困难。 三是规划建设相对滞后。由于我市很多农村没有统一规划，宅基没有统一标准，房子有大有小，有新有旧，导致农户对改厕的态度也不尽相同，新建房农户对改厕积极性较高，旧房农户别认为单纯改造厕所不必要，积极性较低。四是统筹协调不够有力。由于农村改厕工作涉及农业、卫生、住建、环保、规划、财政等多个部门，所以，需要加强合作，力争资源共享，协力推进。但过去几年的实践证明，我市还没有建立起完善的统筹协调机制，使部门之间“各搭各的台，各唱各的戏”，无法形成合力，使得农村改厕“乱象丛生”，比如，由于统筹协调不力，甚至造成个别农村地区改厕方式的选择与化粪池的规格要求都在不断的变化，让改厕农户无所适从。 五是改后缺乏有管理。农村改厕普遍存在“重建轻管”现象，由于运行维护经费无法保障，管理体制机制不完善，导致改厕后的后续管理维护工作跟不上，形成了很多已改厕所被遗弃或损毁的现象，失去了无害化厕所的作用。
　　三、对策建议
　　农村改厕事关民生、事关生态文明建设，具有长期性和复杂性。为进一步推进我市农村改厕工作，切实改善农村人居环境，更好助力乡村振兴，我们建议：
　　（一）深入宣传教育，营造改厕氛围。把“厕所革命”当作改陋习、倡文明、促健康的重要内容，加大宣传教育力度。一要充分利用广播、电视、横幅、标语，倡议书等多种群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村改厕的重要意义以及厕所建设管理情况，使改厕工作做到家喻户晓、人人皆知，切实提高群众的思想认识。二要不断创新方法手段，充分利用微博、微信、微电影、APP等新媒体宣传厕所文明，引导群众养成良好卫生习惯，珍惜和爱护厕所设施设备，自觉抵制不良如厕行为。三要广泛而深入地普及卫生知识，为群众算好健康账，让群众真正认识到改厕是预防和控制传染病和寄生虫病的治本措施，从而变“要我改”为“我要改”，切实提高农民群众改厕的积极性和主动性。四要采取多种形式，对各地“厕所革命”工作开展情况进行专题报道，总结推广先进经验和典型案例，在全社会进一步强化“厕所革命”意识。同时，在新闻媒体开设农村“厕所革命”三年行动宣传专栏，持续开展对农村改厕工作情况的跟踪报道，为农村“厕所革命”顺利开展营造良好的舆论氛围和社会环境。
　　（二）加强组织领导，提供有力保障。按照“政府主导、部门主体、属地负责”的原则，切实加强组织领导。一要成立农村“厕所革命”联合指挥部，由分管市领导任指挥长，下设办公 室，明确牵头单位及成员单位工作职责，制定推进措施，统一谋划、统一指挥。各县（区）、乡（镇）也要成立相应的组织机构，建立健全工作推进机制，形成市、县、乡、村四级联动齐抓共管的工作格局。二要认真落实《濮阳市农村人居环境整治三年行动实施方案》，明确农村改厕的验收标准和奖补措施。同时，强化责任落实，市委与各具（区）党（工）委、县（区）党（エ）委与各乡（镇）党 委要等订工作责任状;各乡（镇）要与示范村、重点村签订农村改厕目标责任书，与有意愿的农户签订改厕协议，层层压实责任，三要坚持统筹推进，既要分工，又要合作。
　　（三）坚持因地制宜，稳步有序推进。坚持因地制宜，因户施策，绝不能搞“一刀切”，要深入开展走访调研活动，通过入户调查成发放调查问卷等形式，广泛征求群众对农村改厕的意见建议，选择符合群众意愿和当地经济发展水平的改造模式，针对城市污水管网覆盖到的县城周边农村，要采取户建水冲式厕所村铺设水管网并接通城市主管网的模式。针对乡（镇）政府所 在地，村经济基础较好或发展较快的村，采取户建水冲式厕所，村建污水管网和模块化污水处理站的模式。针对使置偏远、基础条件较差，不具备污水集中收集，处理条件的村，推广使用"三格化"粪池式厕所，无论采取哪种改厕模式，都要做到“建前把好规划关，建中把好质量关、建后把好管理关”，让政府的民心工程真正成为受群众欢迎的好事和实事。防止因质量不合格造成经济损失，挫伤农民群众改厕的积极性。
　　（四）发挥市场力量，破解“钱”“人”难题，要主动探索市场化道路，借助多元参与主体，解决公厕建设管理上“钱”和“人”的问题，一要引入政府和社会资本深入合作的“PPP模式”，主要适用于城区周边农村或乡村景区新建公厕，按照“谁投资、谁受益”的原则，推广政府与社会资本合作的PPP模式，吸引社会资本投资到农村厕所建设当中，在农村厕所的运营和管理上，采用“以商管厕，以商养厕”，鼓励采取购买服务，承包 经营，企业冠名赞助或商业广告特许经营，公私合营等方式进行厕所管理，二要尝试企业承包管理模式。主要用于需要改造提升的公厕，即允许企业在公益经营的基础上，通过获得政府让渡的多元化增值服务来实现盈利。
　　（五）规范日常管理，做到建管并举。三分建设，七分管理。要把民厕纳入日常管理范围，按照属地管理、即建即管的原则。充分调动各方面的积极性，加大管理与保洁的力度。