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摘 要：高校实验室在完成教学、科研、开发与生产、检验、检测等方面，有着极其重要作用，占据不可或缺的地位。由于高校实验室存在着不安全因子，一旦发生事故，将给人员、国有资产和周边环境造成不可估量的伤害和损失。高校实验室的科学管理，必须随着实验室的建设和发展而不断加强。实验室装备与技术的有效管理和规范操作是实验室及其人员安全的基本保障。研究、制定和推广实验室安全技术已成为人们关注的一个课题。
关键词：应急预案 突发安全事故 实验室 制订 问题
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）08（b）-0199-02
高校实验室在完成教学、科研、开发与生产、检验、检测等方面，有着极其重要作用，占据不可或缺的地位。由于高校实验室自然属性特点，存在着不安全因子。一旦发生事故，将给人员、国有资产和周边环境造成不可估量的伤害和损失。高校实验室的科学管理，必须随着实验室的建设和发展而不断加强。实验室装备与技术的有效管理和规范操作是实验室及其人员安全的基本保障。研究、制定和推广实验室安全技术已成为人们关注的一个课题。
高校实验室突发安全事故是指学校实验室开展实验过程因自然、人为、技术或设备等因子而引发的化学、生物、辐射和特种设备类等的安全事故。实验室突发事故类别为：火灾、爆炸、病毒、核辐射、化学危险品等，其特点是突发性强、波及面广、施救困难、伤害较大。实验室突发事故应坚持“预防和应急并重，常态和非常态结合”方针，实验室突发事故应急管理要坚持“以人为本、加强预防、明确分工、依法规范、快速反应、责权一致”原则。制订实验室突发事故应急预案势在必行，应急预案是指根据发生或可能发生的实验室各种突发事故，事先研究制订的应对计划和方案，应急预案分为火灾、爆炸、病毒、核辐射、化学危险品等。
1 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握总则定向
1.1 编制目的应明确
高校突发安全事故应急预案的制订，实验室突发安全事故的应急管理和响应程序规范，救援工作及时有效地实施，人员伤亡和财产损失最大限度地减少，高校稳定得以维护。
1.2 编制依据应有渊源
根据国家层面的安全生产法、突发事件应对法、突发公共事件总体应急预案，根据教育系统突发事件应急预案，根据当地省（直辖市）突发事件应急预案，根据所属高校高校突发公共事件总体应急预案等文件制订所属高校实验室突发安全事故应急预案。
1.3 编制工作原则不动摇
以人为本，安全第一，把师生、财产安全放在首位，实施应急救援；统一指挥，分级负责，学校统一领导，二级学院现场指挥，实验室现场处置；快速反应，积极自救，发生突发安全事故后，按照能级分工快速开展工作，正确应对，果断处置，防止事态扩大、蔓延和升级；预防为主，平战结合，“安全第一，预防为主”，坚持应急与预防相结合，定期操演预案，有备无患。这是高校实验室突发安全事故应急预案的工作原则。
2 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握机构与职责明确
2.1 机构设置到位
学校指挥所由学校领导担任，由分管实验室技术安全工作的校领导统一指挥，学校实验室安全建设与管理工作领导小组是实验室安全突发事故应急处置工作的领导机构，其办公室（设定为分管实验室安全的设备管理处）负责具体应急工作。
二级指挥所由二级学院正副院长和正副书记组成，负责所属实验室安全突发事故发生地现场指挥应急处置工作，实验室和科研中心主任、安全员、工作人员和学生为实验室安全突发事故发生地现场操作人员。
2.2 职责分工明确
一旦突发实验室安全事故，学校实验室安全建设与管理工作领导小组已预先成立应急处置工作组，相关成员单位组成和职责如下：工作组组长为学校实验室安全建设与管理工作领导小组的校领导；工作组副组长为设备管理处、保卫处主要负责人；事故协调责任部门为校长办公室；应急处置安全保卫责任部门为保卫处、事故单位；应急处置物资、交通、通信保障责任部门为后勤处、事故单位；应急处置抢救责任部门为两校区门诊部、事故单位；应急处置水电保障责任部门为后勤处；应急处置技术保障责任部门为学校实验室安全建设与管理工作领导小组、设备管理处、门诊部；应急处置信息发布为宣传部。
3 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握预防与预测到位
3.1 预防到位
各单位须建立健全实验室安全管理制度和责任体系，明确各实验室安全责任人，确定各实验室安全重点部位和关键环节，加强实验室安全运行保障条件建设和实验室人员安全教育，建立健全实验室安全档案和使用登记制度，建立健全实验室安全巡查、检查、及时整改制度，建立健全“谁使用、谁管理、谁负责”的实验室安全事故追责机制。通过规范和强化实验室安全管理，各项安全管理规章制度认真贯彻落实，实验室安全事故的发生能有效预防。
3.2 预测到位
对于实验室危险化学品安全、辐射安全、生物安全、特种设备安全等方面可能发生的失窃、火灾、爆炸、泄漏、环境污染等安全事故，根据本单位的实际现状予以充分的评价与预测，并采取有效防范措施，将学校实验室安全划分重点防范单位。
4 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握應急处理得当
4.1 应急报告得当
报告主体：事故单位在积极组织现场应急处置工作的同时，立即报告本单位主管领导、设备管理处和保卫处。由设备管理处立即报告校长办公室、应急处置工作组组长及成员单位。实验室突发安全事故确认后1h内，按安全事故的级别并经学校实验室安全建设与管理工作领导小组同意后，分别由校长办公室负责向教育部、当地人民政府、当地教育部门报告，保卫处向当地公安部门报告，设备管理处向当地环境保护部门和安全生产监督管理部门报告，校医院向当地卫生部门报告。 报告内容：事故发生的时间、地点、原因、影响、抢救情况和已采取的措施、需求有关部门协助抢救和处理的有关事宜等，并根据事故发展态势和处置情况及时续报告。
4.2 应急处置得当
紧急处置：发生或确认即將发生实验室安全事故时，事发区域内的人员应立即撤离到安全地带，启动报告程序，并保护事故现场。接到报告后立即启动所属单位实验室安全事故应急救援预案，及时处置险情，并注意救援人员的自我防护。
应急响应：应急处置工作组成员单位接到报告后，组织相关人员第一时间赶赴事故现场，采取以下应急处置措施：控制事故发展，快速将伤员移出危险区域和组织群众撤离、疏散，消除隐患；根据势态发展，设置边界警戒线，迅速将相邻的危险品转移至安全地带，以减少不必要的人员伤亡和财产损失；预测可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险的情况，及时下达撤退命令；现场若有人员伤亡，由门诊部迅速组织抢救、转运伤员。现场应急处置人员必须采取相应等级的个人防护措施，应急处置时严禁单独行动。当事故不能得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，保卫处向安全生产监督管理部门或其他部门报告，请求立即支援。
应急结束：事故现场得以控制，导致次生、衍生事故的隐患消除后，经应急处置工作组组长确认或公安、安全生产监督管理、环境保护、卫生等相关管理部门许可的情况下，由学校实验室安全管理委员会宣布应急状态的终止。
5 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握应急保障及时
按照职责分工与相关预案，各单位和应急处置工作组成员要做好应对实验室安全突发事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援工作的顺利、高效进行。
5.1 人力保障
根据本单位可能发生的实验室突发安全事故，建立健全相应的应急救援队伍，并定期组织开展演练。
5.2 财力保障
应急处置工作组成员单位按照现行的事权、财权和能级负担原则，作出应急工作预备经费和日常工作经费支出，保障应急支出的需要。
5.3 物资保障
应急处置工作组成员单位应根据应急预案的规定，做好相关物资储备工作及实验室安全事故发生时应急物资调拨和供应的协调工作。
5.4 医疗卫生保障
学校门诊部负责组建学校医疗应急救援队伍，根据需要，及时赶赴现场开展医疗救治，并做好后续救治工作。
5.5 交通运输保障
在应急情况下，保卫处、后勤处等单位要确保交通工具的优先安排、优先调度、优先放行。
5.6 通信保障
保卫处保证24h值班电话畅通，应急处置工作组成员需保持手机通信畅通。
5.7 公共设施保障
按照相关应急预案要求，后勤处等单位要确保事发区域用电、用气、用水等的基本需求。
6 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握后期处置完整
按照职责分工与相关预案，做好实验室安全突发事故的后期处置工作。
6.1 事故调查
学校相关单位要按照国家法律法规和学校有关规定，积极配合公安、安全生产监督管理、环境保护、卫生等部门对事故进行调查、侦破工作。
6.2 评估总结
应急状态终止后，由学校实验室安全建设与管理工作领导小组、设备管理处、保卫处负责事故调查评估并起草总结报告，学校相关单位积极配合。
6.3 责任追究
对于负有相关责任的单位和人员，将上报学校按国家相应法律法规及学校规定进行处理。
7 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握附则、附件要加上
（1）本预案未尽事项，按国家有关法律法规及相关预案执行。本预案自发布之日起实施，由设备管理处负责解释。
（2）制订常见几种安全事故应急处置措施，以备操作使用。例如，《化学类安全事故应急处置措施》《生物类安全事故应急处置措施》《辐射类安全事故应急处置措施》《特种设备类安全事故应急处置措施》。
参考文献
[1] 范宪周，孟宪敏.医学与生物学实验室安全技术管理[M].2版.北京：北京大学医学出版社，2013.
关键词：应急预案 突发安全事故 实验室 制订 问题
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）08（b）-0199-02
高校实验室在完成教学、科研、开发与生产、检验、检测等方面，有着极其重要作用，占据不可或缺的地位。由于高校实验室自然属性特点，存在着不安全因子。一旦发生事故，将给人员、国有资产和周边环境造成不可估量的伤害和损失。高校实验室的科学管理，必须随着实验室的建设和发展而不断加强。实验室装备与技术的有效管理和规范操作是实验室及其人员安全的基本保障。研究、制定和推广实验室安全技术已成为人们关注的一个课题。
高校实验室突发安全事故是指学校实验室开展实验过程因自然、人为、技术或设备等因子而引发的化学、生物、辐射和特种设备类等的安全事故。实验室突发事故类别为：火灾、爆炸、病毒、核辐射、化学危险品等，其特点是突发性强、波及面广、施救困难、伤害较大。实验室突发事故应坚持“预防和应急并重，常态和非常态结合”方针，实验室突发事故应急管理要坚持“以人为本、加强预防、明确分工、依法规范、快速反应、责权一致”原则。制订实验室突发事故应急预案势在必行，应急预案是指根据发生或可能发生的实验室各种突发事故，事先研究制订的应对计划和方案，应急预案分为火灾、爆炸、病毒、核辐射、化学危险品等。
1 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握总则定向
1.1 编制目的应明确
高校突发安全事故应急预案的制订，实验室突发安全事故的应急管理和响应程序规范，救援工作及时有效地实施，人员伤亡和财产损失最大限度地减少，高校稳定得以维护。
1.2 编制依据应有渊源
根据国家层面的安全生产法、突发事件应对法、突发公共事件总体应急预案，根据教育系统突发事件应急预案，根据当地省（直辖市）突发事件应急预案，根据所属高校高校突发公共事件总体应急预案等文件制订所属高校实验室突发安全事故应急预案。
1.3 编制工作原则不动摇
以人为本，安全第一，把师生、财产安全放在首位，实施应急救援；统一指挥，分级负责，学校统一领导，二级学院现场指挥，实验室现场处置；快速反应，积极自救，发生突发安全事故后，按照能级分工快速开展工作，正确应对，果断处置，防止事态扩大、蔓延和升级；预防为主，平战结合，“安全第一，预防为主”，坚持应急与预防相结合，定期操演预案，有备无患。这是高校实验室突发安全事故应急预案的工作原则。
2 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握机构与职责明确
2.1 机构设置到位
学校指挥所由学校领导担任，由分管实验室技术安全工作的校领导统一指挥，学校实验室安全建设与管理工作领导小组是实验室安全突发事故应急处置工作的领导机构，其办公室（设定为分管实验室安全的设备管理处）负责具体应急工作。
二级指挥所由二级学院正副院长和正副书记组成，负责所属实验室安全突发事故发生地现场指挥应急处置工作，实验室和科研中心主任、安全员、工作人员和学生为实验室安全突发事故发生地现场操作人员。
2.2 职责分工明确
一旦突发实验室安全事故，学校实验室安全建设与管理工作领导小组已预先成立应急处置工作组，相关成员单位组成和职责如下：工作组组长为学校实验室安全建设与管理工作领导小组的校领导；工作组副组长为设备管理处、保卫处主要负责人；事故协调责任部门为校长办公室；应急处置安全保卫责任部门为保卫处、事故单位；应急处置物资、交通、通信保障责任部门为后勤处、事故单位；应急处置抢救责任部门为两校区门诊部、事故单位；应急处置水电保障责任部门为后勤处；应急处置技术保障责任部门为学校实验室安全建设与管理工作领导小组、设备管理处、门诊部；应急处置信息发布为宣传部。
3 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握预防与预测到位
3.1 预防到位
各单位须建立健全实验室安全管理制度和责任体系，明确各实验室安全责任人，确定各实验室安全重点部位和关键环节，加强实验室安全运行保障条件建设和实验室人员安全教育，建立健全实验室安全档案和使用登记制度，建立健全实验室安全巡查、检查、及时整改制度，建立健全“谁使用、谁管理、谁负责”的实验室安全事故追责机制。通过规范和强化实验室安全管理，各项安全管理规章制度认真贯彻落实，实验室安全事故的发生能有效预防。
3.2 预测到位
对于实验室危险化学品安全、辐射安全、生物安全、特种设备安全等方面可能发生的失窃、火灾、爆炸、泄漏、环境污染等安全事故，根据本单位的实际现状予以充分的评价与预测，并采取有效防范措施，将学校实验室安全划分重点防范单位。
4 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握應急处理得当
4.1 应急报告得当
报告主体：事故单位在积极组织现场应急处置工作的同时，立即报告本单位主管领导、设备管理处和保卫处。由设备管理处立即报告校长办公室、应急处置工作组组长及成员单位。实验室突发安全事故确认后1h内，按安全事故的级别并经学校实验室安全建设与管理工作领导小组同意后，分别由校长办公室负责向教育部、当地人民政府、当地教育部门报告，保卫处向当地公安部门报告，设备管理处向当地环境保护部门和安全生产监督管理部门报告，校医院向当地卫生部门报告。 报告内容：事故发生的时间、地点、原因、影响、抢救情况和已采取的措施、需求有关部门协助抢救和处理的有关事宜等，并根据事故发展态势和处置情况及时续报告。
4.2 应急处置得当
紧急处置：发生或确认即將发生实验室安全事故时，事发区域内的人员应立即撤离到安全地带，启动报告程序，并保护事故现场。接到报告后立即启动所属单位实验室安全事故应急救援预案，及时处置险情，并注意救援人员的自我防护。
应急响应：应急处置工作组成员单位接到报告后，组织相关人员第一时间赶赴事故现场，采取以下应急处置措施：控制事故发展，快速将伤员移出危险区域和组织群众撤离、疏散，消除隐患；根据势态发展，设置边界警戒线，迅速将相邻的危险品转移至安全地带，以减少不必要的人员伤亡和财产损失；预测可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险的情况，及时下达撤退命令；现场若有人员伤亡，由门诊部迅速组织抢救、转运伤员。现场应急处置人员必须采取相应等级的个人防护措施，应急处置时严禁单独行动。当事故不能得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，保卫处向安全生产监督管理部门或其他部门报告，请求立即支援。
应急结束：事故现场得以控制，导致次生、衍生事故的隐患消除后，经应急处置工作组组长确认或公安、安全生产监督管理、环境保护、卫生等相关管理部门许可的情况下，由学校实验室安全管理委员会宣布应急状态的终止。
5 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握应急保障及时
按照职责分工与相关预案，各单位和应急处置工作组成员要做好应对实验室安全突发事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援工作的顺利、高效进行。
5.1 人力保障
根据本单位可能发生的实验室突发安全事故，建立健全相应的应急救援队伍，并定期组织开展演练。
5.2 财力保障
应急处置工作组成员单位按照现行的事权、财权和能级负担原则，作出应急工作预备经费和日常工作经费支出，保障应急支出的需要。
5.3 物资保障
应急处置工作组成员单位应根据应急预案的规定，做好相关物资储备工作及实验室安全事故发生时应急物资调拨和供应的协调工作。
5.4 医疗卫生保障
学校门诊部负责组建学校医疗应急救援队伍，根据需要，及时赶赴现场开展医疗救治，并做好后续救治工作。
5.5 交通运输保障
在应急情况下，保卫处、后勤处等单位要确保交通工具的优先安排、优先调度、优先放行。
5.6 通信保障
保卫处保证24h值班电话畅通，应急处置工作组成员需保持手机通信畅通。
5.7 公共设施保障
按照相关应急预案要求，后勤处等单位要确保事发区域用电、用气、用水等的基本需求。
6 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握后期处置完整
按照职责分工与相关预案，做好实验室安全突发事故的后期处置工作。
6.1 事故调查
学校相关单位要按照国家法律法规和学校有关规定，积极配合公安、安全生产监督管理、环境保护、卫生等部门对事故进行调查、侦破工作。
6.2 评估总结
应急状态终止后，由学校实验室安全建设与管理工作领导小组、设备管理处、保卫处负责事故调查评估并起草总结报告，学校相关单位积极配合。
6.3 责任追究
对于负有相关责任的单位和人员，将上报学校按国家相应法律法规及学校规定进行处理。
7 制订高校实验室突发安全事故应急预案要把握附则、附件要加上
（1）本预案未尽事项，按国家有关法律法规及相关预案执行。本预案自发布之日起实施，由设备管理处负责解释。
（2）制订常见几种安全事故应急处置措施，以备操作使用。例如，《化学类安全事故应急处置措施》《生物类安全事故应急处置措施》《辐射类安全事故应急处置措施》《特种设备类安全事故应急处置措施》。
参考文献
[1] 范宪周，孟宪敏.医学与生物学实验室安全技术管理[M].2版.北京：北京大学医学出版社，2013.