实行县（区）域内教师、校长交流制度是推进教育均衡发展的重要措施之一。但我们发现，在有些地区，教师的流动趋势呈现单向倒流现象，造成农村师资缺乏现象更加突出，而城镇教师却相对过剩，许多“可造”之才“无用武之地”。因此，教育行政部门应该从“教育均衡化”着眼，积极采取“校际互动”措施，优化教学环境，激发教师热情，促进教师专业化发展。
　　一、以待遇吸引教师流动。针对农村的特殊情况，要保证农村教师的待遇高于城镇教师，明确规定流动教师应当享有的待遇和补助；在评优和评选先进方面，农村学校应该获得一定的比例；制定合理的考核制度和科学的评价体系，对农村教师和流动到农村的教师要有倾斜政策。
　　如出台的“城镇学校教师晋升高级教师职务，要有在乡村中小学任教一年以上的经历”“评优时，有在农村中小学任教一年以上的经历，优先考虑”等政策要认真地落实下去，将会给城乡教师的流动注入新的生机和活力。
　　学校管理的核心是教师管理，关键是调动教师教育教学工作的积极性，科学有效的激励是学校领导调动教师积极性、全面提升农村教师队伍专业素养的重要手段。学校要构建激励机制，采取灵活有效的激励方式，尽量满足教师适当合理的需要，持续激发教师积极的工作动机，驱动引导教师个体自我发展，促进教师队伍整体素质的提升。
　　二、以制度保障教师流动。现在很多地方为了让一些教师能到农村学校从事教学工作，开始承诺得很好，等安插下去了，当初的承诺就成了“空头支票”，造成很多老师“去得容易、回来困难”的局面，有的老师根本就是“有去无回”，只等退休。教育行政部门“失信于民”，致使教师流动出现阻碍。教育行政部门应该制定具体政策和制度，给“流动老师”一颗定心丸，要保证“流动自如”，稳定农村小学教师队伍。有些地方出台了《教师定期轮换制度》，规定教师每三年轮换一次，促进了校际教师均衡发展，就收到了很好的效果。教育行政部门要充分考虑地区差异、城乡差别，从本地实际出发，总体规划，分步实施。在轮换过程中，建立《跨校联合教研的理论学习与体制创新制度》，开展《跨校际联合教研的联合备课与合作研究》等，更能保证教师流动后能在内涵上得到充分发展。
　　三、以价值引领教师流动。作为一名教师最大的心愿就是能在自己的“三尺讲台上”找到自身的生存价值，有了价值感才能具备高尚的职业感，才能产生提高自己业务的强烈愿望。教育行政部门应该引导教师在流动岗位上，全身心投入到工作之中。农村教师其实比城镇教师更需要这种价值体现，有一句话说得好：“给我一点阳光，我也会灿烂。”这“阳光”不需要太多，有了，他们回馈社会的将是一片金色满园的芬芳。让流动教师展示课堂成果，让流动教师交流教育经验、奉献才艺，给流动教师配上专业发展导师，让流动教师参加学术沙龙，等等。
　　价值引领的关键是加强流动教师的培训。由于区域文化、教学评价、教学对象、人际关系等方面的差异，教师流动后需要花费大量的时间去适应和改变，因此教育行政部门和学校要把专业技能培训和区域文化顺应相结合，把常规培训和网络学习相结合，促进教师的专业发展。
　　四、以生活吸引教师流动。教育家陶行知说过：“生活即教育”，流动教师能够植根于不同的生活实践环境，为教育实践注入源头活水。农村小学有它特定的优越教育环境，与城镇小学对比，它在教育硬件和软件上虽然存在着很大差距，但也有许多方面是城镇学校教育可望而不可求的。农村小学每班学生数比较少，是开展小班化教学最好的资源；农村小学由于它本身所处的农村环境优势，有很多教学资源是可以随手可得的；农村小学的学生家长淳朴、热情，对每位老师是相当的信任和尊敬；农村小学的孩子单纯、可爱，特别喜爱听老师的话……教师流动到农村后，多了外出听课、网络学习、引进专家和外出培训的机会；通过多层面为教师提供学习的机会，让他们得到必要和应有的提升，得到成长的机会，获得成长带来的快乐，以快乐之心扎根农村，服务农村的教育事业。