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【摘 要】边境小额贸易是对外开放的一个重要途径，也是进出口贸易的主要方式，对于我国的经济命脉和整体竞争力起着至关重要的作用。辽宁省是我国重要的大型工业基地，在我国经济发展中占据着主导地位。丹东作为辽宁省最大的港口城市，也是一个以商贸业务为主的沿海城市，贸易与朝鲜有着悠久的历史。丹东朝鲜对外贸易作为一个重要的港口和工业基地，地理位置优越，与朝鲜显著优势行业的发展。近年来国家大力支持对外贸易使得丹东对朝贸易发展迅速，其贸易总额达到全国对朝贸易的60%，大大促进了丹东的经济发展，为我国经济的增长做出了重要的贡献。研究丹东对朝贸易的发展不仅能改善丹东的经济还能促进与朝鲜的友好关系，本文主要针对丹东对朝贸易的现状、特点，并对其问题对就行分析，提出解决对策。
【关键词】边境贸易；对朝贸易；发展对策
一、丹东对朝边境小额贸易发展现状
丹东工业历史悠久，有着轻工业明星城市的美誉，随着产业的发展，形成了门类齐全、基础雄厚的产业结构。目前，丹东贸易出口种类不断增多，主要出口服装类、日用品、纺织原料、家用电器、机械设备、粮油、面料、化工产品等多种商品，其中像康齿灵就是个家喻户晓的品牌。这些出口商品大多数也是朝鲜所要的必需品，因此带动了丹东的经济的发展。而朝鲜出口和生产的原来主要是矿产品，水产品，金属材料，干蔬菜和坚果，木材等，正好满足了中国的现代化建设对这些资源需求，这也促成了朝鲜的贸易经济发展的需要。
2013年，丹东口岸外贸进出口总值40.5亿美元，比上年增长11%，出口31.4亿美元，比去年增长7.2%；进口9.1亿美元，比上年上长26.7%，贸易顺差22.3亿美元，实现全年税收入库3.39亿元，创历史新高。近年来丹东对朝的贸易额不断增长，贸易方式多样多变，新出现如现汇、加工、转口等方式。
在丹东经济不断发展的形式下，使得部分投资者开始有意向的往北方发展。现在在能源、金属矿开采、炼制加工、机械设备制造、交通运输设备制造、农副产品加工及纺织服装等六大产业为主的规模上述经营商家达到1174户，成就了硼铁硼镁资源深加工、仪器仪表、精密装备、电子信息、汽车及零部件、农产品加工、纺织服装等一批具有知名度和影响力的重点产业结构。随着外贸队伍的逐渐扩大，丹东经济飞速发展，使其成为辽宁经济的发展的重要支点。
二、丹东对朝边境小额贸易发展存在问题
（一）国际因素
从国际环境看，为了改变生活环境，近年来朝鲜，朝鲜虽然强烈抗议国际社会，进行了多次核试验和卫星，导弹测试，摆出一副强硬姿态在外交战线上，多次将敌对信号传送到美国，日本，韩国等国家。由于朝鲜核问题尚未得到彻底解决，仍存在不确定性，这是朝鲜最重要的经济调整改善外部环境。
（二）国内因素
1、经济指标增速放缓，经济结构调整不快
经济指标增速缓慢使得政府对外贸事业投入的资金较少，外贸企业无法快速发展，而投入大量资金的经济结构没有跟随资金的变大做出调整，对外贸易也无法快速发展。
一直以来，老工业基地丹东，传统产业不多，经济基础非常差，因此为了经济长久发展转变经济发展方式变得非常难。在此背景下，增量结构调整，调整量的放大，优化结构，增加互动和共赢共，促进丹东市的综合竞争力转变为质的飞跃时，成为全市科学发展唯一的出路。然而，经济增长产业以及区域经济发展是丹东经济发展的优势，产业集群是其中的重要手段，是引导区域经济发展的最重要力量。与此同时，工业经济规律告诉我们：一个行业的发展不仅受宏观经济形势，竟能产业生命周期规律，产量增长不能持续。因此，丹东市未来的经济增长不能依赖于只有几个主导产业，要在很宽的范围为10十亿十亿产业聚集打造“百花齐放”以支持大量十亿的企业，将是丹东的国内生产总值翻一番的关键。
2、项目引进不多，问题严重
即使现在拥有大量资金，但没有足够多的好项目，无法充分利用资金，所以引进大量好的项目，才可以快速带动对外贸易的发展。
项目作为固定资产投资的重要载体起着发动机的经济发展和动力源的作用，该项目的工作仍然是丹东的重要工作不管是现在还是今后一段时期，可以说，项目的是丹东将来。目前的重大项目，特别是大型工业项目引进小，慢慢前进，受大环境影响，一些在完成投产项目的拖延，达产。另外一些污染环境、产能过剩、高耗能低附加值的项目也成为现今发展的重大问题，只有解决这些根本性的问题，丹东经济才能得到有效的发展。
3、自主创新能力弱
丹东大部分企业反映出了创新动力不足，低端产品比例高，导致市场竞争力和抗风险能力较弱，整体的价值链也处于较低的水平，附加值产品较低。一直以来，丹东企业资本投入大，能源资源损耗特别大，大量的核心技术，关键技术仍需要依赖他人的，然而经济快速增长，我们从中可以看到，丹东企业的自主创新能力非常薄弱。
4、政府作风腐败现在仍存在
对外贸易的各个环节想要顺利快速通过与相关政府部门是否认真负责息息相关所以将相关政府部门的歪风邪气去掉对对外贸易的发展至关重要。
由于中国社会传统文化和旧思想的影响，人们追逐官位权利，对于权利的崇上与害怕的思想非常之深，很多人没有基本的公民意识，对于投票公平竞争的选举做法没有意见、活根本不参与。和谐社会的建设，全力打造清正廉洁政府的良好愿望，寄希望于圣人、清官。往往，有些官员心术不正滥用职权为自己谋取私利，贪污受贿，服务意识薄弱，不为群众着想，不把群众利益放在第一位，致使政府作风有所影响。
三、促进丹东对朝边境小额贸易发展对策
（一）加快推进老区改造，沿海新区建设
第一，加快建设丹东新区。应加快卫生、教育、交通、市场等设施的建设，完成辽东学院搬迁项目现场等工作，实现分校全面开始招生，以及新区医院，实验小学的分校区的建设。国门湾国际商业城，新加坡城，仁和长街项目也将建设开通运营，继续加大丹东新区公交线路和车辆。加快国际会展城，纳米技术工业城，手表珠宝园，世贸中心项目的建设。 第二，全面掌握大孤山经济区。快速建设东港工业园，精密机械加工工业园，快速便利的公路网和港口铁路等基础设施。增强的重工业投资，促进海洋红港，工业园区和城市联动发展。精密机械加工行业上面入驻规模以上企业实现新的20。在丹东新区努力搬迁项目，木制品，石油装备制造等深加工高科技项目，加快建设5万吨海洋红港区通用泊位工程完成百万吨造纸项目。翡翠湾继续加快建设步伐。路网和机场实现头盔城市景观的山路开始在该地区。
第三，全面启动码头和配套区。盯住服务好佳兆业已经开始为新东方国际商业城，财富城，汤池汽车4S店集群项目及在建二手车交易市场等项目，完成了丹东化纤公司，黄海汽车厂区土地收储，为翡翠沿湾，胜利街，登陆一些北端的商业地产项目。
第四，大力发展港口和工业区。抓住机遇，开拓黄海北部，对“海港城市”战略，以确定大东港20万吨矿石泊位投入使用，快速建设散货泊位，石化，集装箱等的建设实施。临港产业重点项目和良好的现代农业造船工业项目，促进牧师谷物和实现三个年建设项目竣工投产实施，大宇重工海洋工程建设项目10余艘，5万吨级码头建成并投入使用。提高东港经济区辐射的端口，强化产业整合和对接，进一步拉长港口产业链的把握港口物流园区东港项目的建设，促进仓储物流业的发展。
（二）加快对外开放步伐
第一，增强好的投资项目的储备。依靠丹东市资源优势和产业基础，跟随世界500强，国内行业500强企业的脚步，积极参加日本，韩国，香港，台湾，珠三角，长三角，东北等国家和地区的投资活动。认真筛选，规划，预留符合国家产业政策，一批优质项目。
第二，狠抓落地的项目和完成。投资额超过十亿的重点项目，继续实施县（市）区，经济区目标责任制，明确责任到人，完成程度和安全的方法，全年超亿元新动工项目100个以上。重视开丹铁路，沉丹客专项目，如搬迁问题，加快项目审批，环境影响评价，规划，土地使用和审批率已经开始做跟踪推进工作项目的其他方面，问题和解决问题，确保项目按时完成。
第三，促进开放的基本条件明显改善。加快各类端口，升级的建设，并打开新的鸭绿江大桥口岸综合服务区和清关区达到的条件。加强与相关部委，边境经济合作，实现区区位，以尽快调整，积极寻求支持口岸监管，土地使用，劳动用工等方面的国家政策进行通信的接口。丹东边境发展，力争尽快将试验区被批准开放，东北东部经济区发展规划“，尽快以包括新的10年计划，以振兴东北。
（三）提高自主创新能力
在创新驱动的发展战略，技术创新是核心内容是重中之重。与此同时，提高技术创新能力，实现创新驱动发展，也加快丹东跨越发展的重要武器改造。为此，我们需要达到的思想认识的基础上达成共识，努力在实践中必须实现的，需要更大的努力，推动相关工作，在创造创新环境需要更大的政策支持举措有作为更大。一开始，我们应该推动产业技术创新作为创新发展战略的实行的主要方向。
（四）加强政府管理职能
使政府工作更加务实诚信。建立一个正式的必须工作理念，一切都可以实现的标准，作为领导干部的措施。着眼于可持续发展，尊重实际丹东，搞工程的工程壮举的昂贵和不切实际的形象，所以发展速度是比较现实和坚定丹东。
让政府更明显的风格转换有效。严格执行中央“八规定”并于改善风格省，市规定，对群众路线教育活动的最终结果真正解决问题，使丹东人民获得便利，人民厌恶的事坚决不，群众的现象对此表示强烈不满整改。良好的公共汽车，办公用房和改革干净，严格执行公务接待标准，推进“三公”经费大幅减少的其他方面。各种政府文件，并使用更通俗的语言，让人们了解它，听明白了，也算是明白了。
要让政府各相关部门，坚决贯彻省一级的指示，保证做到实施有力，协调各方，正确把握住改革路线的大方向，使工作进度整齐划一，保障完工质量。城市的管理，良好的动力衔接，提高服务效能，使城市充满的短板，激发活力的稳定的分散化。抓住机构改革，积极协助药监局，工商局和省市卫生部门等各单位之间推进医疗改革的顺利进行。
参考文献：
[1]李俊江，范硕.中朝经贸关系发展现状与前景展望[J].东北亚论坛，2012年，02.
[2]吕爽，陈然.浅谈丹东与朝鲜边贸的发展现状[J].China'sForeignTrade，2011年，20.
[3]王志伟，孙泓.朝鲜经济发展趋势分析[J].亚太经济，2011年5月，32（1）.
[4]高新力.中朝边境小额贸易与丹东城市经济发展[J].辽东学院学报（社会科学版），2013，04.
【关键词】边境贸易；对朝贸易；发展对策
一、丹东对朝边境小额贸易发展现状
丹东工业历史悠久，有着轻工业明星城市的美誉，随着产业的发展，形成了门类齐全、基础雄厚的产业结构。目前，丹东贸易出口种类不断增多，主要出口服装类、日用品、纺织原料、家用电器、机械设备、粮油、面料、化工产品等多种商品，其中像康齿灵就是个家喻户晓的品牌。这些出口商品大多数也是朝鲜所要的必需品，因此带动了丹东的经济的发展。而朝鲜出口和生产的原来主要是矿产品，水产品，金属材料，干蔬菜和坚果，木材等，正好满足了中国的现代化建设对这些资源需求，这也促成了朝鲜的贸易经济发展的需要。
2013年，丹东口岸外贸进出口总值40.5亿美元，比上年增长11%，出口31.4亿美元，比去年增长7.2%；进口9.1亿美元，比上年上长26.7%，贸易顺差22.3亿美元，实现全年税收入库3.39亿元，创历史新高。近年来丹东对朝的贸易额不断增长，贸易方式多样多变，新出现如现汇、加工、转口等方式。
在丹东经济不断发展的形式下，使得部分投资者开始有意向的往北方发展。现在在能源、金属矿开采、炼制加工、机械设备制造、交通运输设备制造、农副产品加工及纺织服装等六大产业为主的规模上述经营商家达到1174户，成就了硼铁硼镁资源深加工、仪器仪表、精密装备、电子信息、汽车及零部件、农产品加工、纺织服装等一批具有知名度和影响力的重点产业结构。随着外贸队伍的逐渐扩大，丹东经济飞速发展，使其成为辽宁经济的发展的重要支点。
二、丹东对朝边境小额贸易发展存在问题
（一）国际因素
从国际环境看，为了改变生活环境，近年来朝鲜，朝鲜虽然强烈抗议国际社会，进行了多次核试验和卫星，导弹测试，摆出一副强硬姿态在外交战线上，多次将敌对信号传送到美国，日本，韩国等国家。由于朝鲜核问题尚未得到彻底解决，仍存在不确定性，这是朝鲜最重要的经济调整改善外部环境。
（二）国内因素
1、经济指标增速放缓，经济结构调整不快
经济指标增速缓慢使得政府对外贸事业投入的资金较少，外贸企业无法快速发展，而投入大量资金的经济结构没有跟随资金的变大做出调整，对外贸易也无法快速发展。
一直以来，老工业基地丹东，传统产业不多，经济基础非常差，因此为了经济长久发展转变经济发展方式变得非常难。在此背景下，增量结构调整，调整量的放大，优化结构，增加互动和共赢共，促进丹东市的综合竞争力转变为质的飞跃时，成为全市科学发展唯一的出路。然而，经济增长产业以及区域经济发展是丹东经济发展的优势，产业集群是其中的重要手段，是引导区域经济发展的最重要力量。与此同时，工业经济规律告诉我们：一个行业的发展不仅受宏观经济形势，竟能产业生命周期规律，产量增长不能持续。因此，丹东市未来的经济增长不能依赖于只有几个主导产业，要在很宽的范围为10十亿十亿产业聚集打造“百花齐放”以支持大量十亿的企业，将是丹东的国内生产总值翻一番的关键。
2、项目引进不多，问题严重
即使现在拥有大量资金，但没有足够多的好项目，无法充分利用资金，所以引进大量好的项目，才可以快速带动对外贸易的发展。
项目作为固定资产投资的重要载体起着发动机的经济发展和动力源的作用，该项目的工作仍然是丹东的重要工作不管是现在还是今后一段时期，可以说，项目的是丹东将来。目前的重大项目，特别是大型工业项目引进小，慢慢前进，受大环境影响，一些在完成投产项目的拖延，达产。另外一些污染环境、产能过剩、高耗能低附加值的项目也成为现今发展的重大问题，只有解决这些根本性的问题，丹东经济才能得到有效的发展。
3、自主创新能力弱
丹东大部分企业反映出了创新动力不足，低端产品比例高，导致市场竞争力和抗风险能力较弱，整体的价值链也处于较低的水平，附加值产品较低。一直以来，丹东企业资本投入大，能源资源损耗特别大，大量的核心技术，关键技术仍需要依赖他人的，然而经济快速增长，我们从中可以看到，丹东企业的自主创新能力非常薄弱。
4、政府作风腐败现在仍存在
对外贸易的各个环节想要顺利快速通过与相关政府部门是否认真负责息息相关所以将相关政府部门的歪风邪气去掉对对外贸易的发展至关重要。
由于中国社会传统文化和旧思想的影响，人们追逐官位权利，对于权利的崇上与害怕的思想非常之深，很多人没有基本的公民意识，对于投票公平竞争的选举做法没有意见、活根本不参与。和谐社会的建设，全力打造清正廉洁政府的良好愿望，寄希望于圣人、清官。往往，有些官员心术不正滥用职权为自己谋取私利，贪污受贿，服务意识薄弱，不为群众着想，不把群众利益放在第一位，致使政府作风有所影响。
三、促进丹东对朝边境小额贸易发展对策
（一）加快推进老区改造，沿海新区建设
第一，加快建设丹东新区。应加快卫生、教育、交通、市场等设施的建设，完成辽东学院搬迁项目现场等工作，实现分校全面开始招生，以及新区医院，实验小学的分校区的建设。国门湾国际商业城，新加坡城，仁和长街项目也将建设开通运营，继续加大丹东新区公交线路和车辆。加快国际会展城，纳米技术工业城，手表珠宝园，世贸中心项目的建设。 第二，全面掌握大孤山经济区。快速建设东港工业园，精密机械加工工业园，快速便利的公路网和港口铁路等基础设施。增强的重工业投资，促进海洋红港，工业园区和城市联动发展。精密机械加工行业上面入驻规模以上企业实现新的20。在丹东新区努力搬迁项目，木制品，石油装备制造等深加工高科技项目，加快建设5万吨海洋红港区通用泊位工程完成百万吨造纸项目。翡翠湾继续加快建设步伐。路网和机场实现头盔城市景观的山路开始在该地区。
第三，全面启动码头和配套区。盯住服务好佳兆业已经开始为新东方国际商业城，财富城，汤池汽车4S店集群项目及在建二手车交易市场等项目，完成了丹东化纤公司，黄海汽车厂区土地收储，为翡翠沿湾，胜利街，登陆一些北端的商业地产项目。
第四，大力发展港口和工业区。抓住机遇，开拓黄海北部，对“海港城市”战略，以确定大东港20万吨矿石泊位投入使用，快速建设散货泊位，石化，集装箱等的建设实施。临港产业重点项目和良好的现代农业造船工业项目，促进牧师谷物和实现三个年建设项目竣工投产实施，大宇重工海洋工程建设项目10余艘，5万吨级码头建成并投入使用。提高东港经济区辐射的端口，强化产业整合和对接，进一步拉长港口产业链的把握港口物流园区东港项目的建设，促进仓储物流业的发展。
（二）加快对外开放步伐
第一，增强好的投资项目的储备。依靠丹东市资源优势和产业基础，跟随世界500强，国内行业500强企业的脚步，积极参加日本，韩国，香港，台湾，珠三角，长三角，东北等国家和地区的投资活动。认真筛选，规划，预留符合国家产业政策，一批优质项目。
第二，狠抓落地的项目和完成。投资额超过十亿的重点项目，继续实施县（市）区，经济区目标责任制，明确责任到人，完成程度和安全的方法，全年超亿元新动工项目100个以上。重视开丹铁路，沉丹客专项目，如搬迁问题，加快项目审批，环境影响评价，规划，土地使用和审批率已经开始做跟踪推进工作项目的其他方面，问题和解决问题，确保项目按时完成。
第三，促进开放的基本条件明显改善。加快各类端口，升级的建设，并打开新的鸭绿江大桥口岸综合服务区和清关区达到的条件。加强与相关部委，边境经济合作，实现区区位，以尽快调整，积极寻求支持口岸监管，土地使用，劳动用工等方面的国家政策进行通信的接口。丹东边境发展，力争尽快将试验区被批准开放，东北东部经济区发展规划“，尽快以包括新的10年计划，以振兴东北。
（三）提高自主创新能力
在创新驱动的发展战略，技术创新是核心内容是重中之重。与此同时，提高技术创新能力，实现创新驱动发展，也加快丹东跨越发展的重要武器改造。为此，我们需要达到的思想认识的基础上达成共识，努力在实践中必须实现的，需要更大的努力，推动相关工作，在创造创新环境需要更大的政策支持举措有作为更大。一开始，我们应该推动产业技术创新作为创新发展战略的实行的主要方向。
（四）加强政府管理职能
使政府工作更加务实诚信。建立一个正式的必须工作理念，一切都可以实现的标准，作为领导干部的措施。着眼于可持续发展，尊重实际丹东，搞工程的工程壮举的昂贵和不切实际的形象，所以发展速度是比较现实和坚定丹东。
让政府更明显的风格转换有效。严格执行中央“八规定”并于改善风格省，市规定，对群众路线教育活动的最终结果真正解决问题，使丹东人民获得便利，人民厌恶的事坚决不，群众的现象对此表示强烈不满整改。良好的公共汽车，办公用房和改革干净，严格执行公务接待标准，推进“三公”经费大幅减少的其他方面。各种政府文件，并使用更通俗的语言，让人们了解它，听明白了，也算是明白了。
要让政府各相关部门，坚决贯彻省一级的指示，保证做到实施有力，协调各方，正确把握住改革路线的大方向，使工作进度整齐划一，保障完工质量。城市的管理，良好的动力衔接，提高服务效能，使城市充满的短板，激发活力的稳定的分散化。抓住机构改革，积极协助药监局，工商局和省市卫生部门等各单位之间推进医疗改革的顺利进行。
参考文献：
[1]李俊江，范硕.中朝经贸关系发展现状与前景展望[J].东北亚论坛，2012年，02.
[2]吕爽，陈然.浅谈丹东与朝鲜边贸的发展现状[J].China'sForeignTrade，2011年，20.
[3]王志伟，孙泓.朝鲜经济发展趋势分析[J].亚太经济，2011年5月，32（1）.
[4]高新力.中朝边境小额贸易与丹东城市经济发展[J].辽东学院学报（社会科学版），2013，04.