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自上世界90年代联合国开发计划署制定了图们江地区发展规划后，东北亚地区六国纷纷加入了图们江地区的开发开放，但目前看图们江地区的开发仍处于第一阶段，开发成效不大，没有取得更多实质性进展。本文首先评析了图们江地区开发开放的现状并分析了其原因。进而提出了吉林省在国家“一带一路”战略下参与图们江开发开放的对策。
图们江开发开放 长吉图开发开放先导区 珲春国际示范区 自由贸易实验区 一带一路
图们江开发开放的现状及原因分析
（1）图们江开发开放的现状
1.合作未取得更多的实质性进展。图们江地区基础条件较差，经济发展水平较低，因此该地区的开发难度巨大。各国利益诉求不同，主导战略不同，使图们江的开发受到多种因素的制约，最基本的如资金的匮乏，管理服务的落后，这就造成了图们江地区的开发进展较为缓慢，建设远远滞后于原有的设想和规划。例如，东盟“10+3”框架仅仅为三国区域合作提供了协商的平台，并没有为三国合作提供制度性的框架保障。再如，“环日本海经济圈构想”，筹建东北亚开发银行等，均未能取得实质性进展。图们江地区多国开放项目政府间会议提供了多变磋商平台，但目前图们江地区缺乏对三国都有吸引力的、协商一致的、明确的开发目标与焦点。
2.合作层次较低。图们江地区的开发主体主要为区域内的各国地方政府、企业和一些民间组织，没有主要国家政府级别的实质性推动，因此缺乏大规模大范围的合作。每年只是例行举办部长级别的协商会议，没有上升为国家级别。合作多为地方政府间的和双边经贸交流的形式。这些合作都属于功能性的合作，缺乏应有的制度性规划，得到好处的也仅仅是部分国家的局部地区，很难带动图们江整个区域的发展。
3.合作处于较低级的松散型合作开发阶段。例如，以珲春为中心的开发区已形成了三区连动的局面，但联合开发进展迟缓，大多以单边自主开发为主，地区间人、财、物等通而不畅，贸易和投资规模扩大受到制约，因而并没有形成期望中的区位优势。
图们江地区的跨境合作基本上处于一种由非制度性的经济联系机制带动的低水平的合作状态上，合作领域较窄，合作缺乏连续性紧密性，合作基本上以双边为主。
（2）图们江地区开发开放成效不明显的原因分析
1.各国利益诉求不同，缺乏合作开发的动力
东北亚六国的经济重心和战略重点均不在图们江区域，因而缺乏投入资金，合作开发的动力。日本对外贸易的重心在欧美；占韩国对外贸易最大份额的国家是美国，其次才是东北亚地区；即便是中国，图们江地区的经贸也仅占我国外贸总额的极少的份额，欧美仍然是我国最主要的贸易国家；俄罗斯虽然横跨欧亚两国，但显然其战略重心在欧洲而不在图们江区域所属的远东地区。这就使各国图们江地区的合作严重缺乏吸引力和支柱。另外，可能是出于对东北亚主导权的担心及本国敏感产业的忧虑，中、日、韩三国都优先重视与东盟的自由贸易，以期使自身在今后东北亚区域合作中占据主导位置，这不能不分散彼此间的凝聚力。
即便在有限的合作中，各国也纷纷从本国的角度和利益来行事。都想将图们江次区域开发的重点落在本国的领土上，想在开发开放中占据主导地位，使本国利益最大化。如俄罗斯的重点是想利用日韩的雄厚资本来为其开发远东地区提供资金支持，以及利用其在图们江区域的几个港口发展贸易。韩国认为通过图们江区域的开发，可以加强对朝鲜的经济渗透和影响，以促进朝鲜半岛的统一。我国希望通过图们江区域的开发开放来获得借海出港的便利，打开吉林省无出海口的瓶颈，促进沿边地区的经济发展和社会安定。
2.东北亚区域地缘政治格局错综复杂，没有建立地区多变安全机制，形式扑朔迷离，各国严重缺乏政治互信。在地理上虽然只分布着中、蒙、俄、朝、韩、日六国，但世界上的“热点”地区“热点”问题却广布东北亚地区。
1）美国因素。美国虽然在地理上为非东北亚地区国家，但作为世界第一的超级大国，美国在东北亚地区的影响力不容小觑，美国作为“离岸平衡手”长期影响操控着东北亚地区的事务，特别是2009年奥巴马政府上任后，高调宣称“重返亚洲”深入介入东北亚地区的各项事务。美国“重返亚洲”不可为是对“中国崛起”的一种遏制，美国决不会希望东北亚区域合作发展迅猛，形成像欧盟一样的区域一体化组织，形成可以和美国抗衡的力量，那势必将严重削弱美国在东北亚地区的影响力，所以美国不断强化同美日同盟和美韩同盟以牵制中国、俄罗斯和朝鲜。
2）日本因素。作为美国战略同盟国的日本，一直唯美国马首是瞻，决不会轻易靠近东北亚各国。安倍第二次出任日本首相以来，更是数次参拜靖国神社，妄图美化曾经对东北亚各国的侵略战争，日本国内右翼势力声势日渐壮大。引起了东北亚各国的强烈不满。一直存在的历史问题，是横亘在东北亚各国人民心中的巨石，致使各国之间严重缺乏政治互信。还有一直悬而未解的领土争端问题，日本与俄罗斯的北方四岛问题，与中国的钓鱼岛等问题。
3）朝鲜半岛局势。朝鲜因一直奉行“先军政治”的治国理念，2006年10月进行了核试验，造成了朝鲜半岛的局势长期处于危机状态。进行了六轮的“六方会谈”并未取得理想效果，朝鲜更是单方面退出六方会谈。妄图与美国进行直接的对话。
3.图们江区域本身经济发展落后，投资环境较差
相比欧盟地区，图们江区域内国家间经济发展水平差异较大，同一国家内部也存在区域发展不平衡的问题，各个国家的图们江区域基本均属本国较为落后的地区，缺乏对周边地区的辐射带动能力。如中国的东北地區、俄罗斯的远东地区、环日本海沿岸地区等。
吉林省参与图们江开发开放的优势及对策
（1）大力发展本省经济
1.突出发展优势产业，设立国家级商品粮基地示范区。吉林省农业耕地面积相对广阔，土壤质量较高是文明全国的产粮大省，是我国重要的商品粮基地。在确保国家粮食安全的基础上，推进农林牧业集约化发展，引进或者自主开发优良品种发展绿色生态农业，提高农业综合生产农业。开发新技术加强玉米的深加工，扩大土特产品和畜牧产品的加工，加快扶持和发展优良农产品现代流通业。目前，我国正在全面进行粮食供销体制改革，探索市场机制下保障粮食安全的新机制和新模式，而且，目前全国还没有一个以商品粮基地建设为主的特区，建立吉林中部现代商品粮基地建设示范试验区有利于获得国家认同。 2.提升长吉图开发开放先导区的辐射带动作用
改革开放后的一段时间内，相比一些沿海城市的开速发展，吉林省的发展相对滞后。但在2003年，我国政府提出了“振兴东北老工业基地”的规划，2009年8月30日，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》。这是我国批准的唯一一个沿边开放区域，赋予了吉林省一些“先行先试”的权利，为中国边疆地区的开发开放积累经验，把以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发上升为国家战略。该战略规划将珲春市作为开放的窗口，延吉市、龙井市和图门市为开放的前沿，依托长春市和吉林市，实施边境地区与腹地的联动发展。最初我国参与图们江区域的开发开放仅局限于延边州的珲春市，1999年扩大到整个延边州，2009年的战略规划将长春和吉林两个吉林省的最主要城市纳入了图门江区域的开发范围。
通过长吉图开发开放先导区的辐射带动作用，提升整个吉林省的经济实力，人均收入和购买力，从而推进区域的整体协调发展，从根本上促进东北老工业基地的全面振兴，强化区域实力和话语权，提升我国沿边开放水平，完善对外开放格局，进而增强我国参与图们江地区开发开放的整体实力和国际影响力。
（2）发挥珲春国际示范区的作用，建设国家级物流解散地。
地理位置优越，区位优势突出。珲春位于中、朝、俄三国交界处，中间是图们江出入日本海的唯一通道。1992年3月被国务院批准为第一批边境开放城市，半年后，国务院即批准设立珲春边境经济合作区为国家级开发区，使无出海口的吉林省拥有了首个“近海”国际交流平台。珲春图们江江口处在日本海西岸的中心位置，是环日本海沿岸地区航路的辐射中心，江口处距离朝鲜罗津港40公里，清津港80公里，距韩国釜山港750公里，距俄罗斯海参崴160公里，均是我国沿海港口到上述各港的最近点。从日本新泻至图们江口仅850公里，较连云港和大连港登录可缩短航程900和1000公里，较在俄罗斯海参崴、纳霍德卡和东方港登录可缩短运距800多公里。 以珲春为核心直线距离500海里的周边地区，分布着日、韩、朝、俄四个国家10余个港口。由此可见，珲春市地理位置优越，区位优势突出，还有国家政策的支持，珲春市成为世界级的物流集散地指日可待，同时可以促进图们江次区域乃至东北亚区域经济合作。
建设国家级物流集散中心。以往我国东北三省的货物要安全运输到日本的航期基本上要花费12天，路程航程更是要经过数次辗转周折，首先要将货物运送到大连，然后经在经过渤海、黄海最后才能转到日本海。2009年开通了中、俄、日、韩跨国陆海联运航线-从我省的珲春市直接由陆路到达俄罗斯扎露比诺港，再经由韩国束草港到达日本的新泻港，全线长约800海里，是我国东北地区第一条横穿日本海直达日本海西岸的航线，用全程用时仅需36小时。2011年，开通了珲春-扎鲁比诺-釜山、珲春-扎鲁比诺-新潟陆海联运航线。
扩大国际合作示范区的作用。珲春市现有4个国家级口岸，其中3个为国家一类口岸（珲春口岸、铁路口岸、圈河口岸）和一个国家二类口岸（沙坨子口岸）。2012年4月珲春被批准成立了中国图们江区域（珲春）国际合作示范区。2013年珲春市外贸进出口总额到达14亿美元，同比增长13%，地区生产总值140亿。2013年十八届三中全会提出，我国要扩大内陆沿边开放，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进海上丝绸之路建设，形成全方位的开放新格局。珲春市应该抓住国家新一轮沿边开发的机遇，发挥自身的比较优势，加快边境自由贸易区、境外加工园区的建设。
扩展内贸货物跨境运输业务。为深入推进《图们江区域合作开发规划纲要》提出的“先行先试”工作，珲春市开括了内贸货物跨境运输项目。具体是指吉林省内贸货物从珲春圈河口岸出境，经朝鲜元汀里-罗津港换装作业，直行至上海、宁波口岸复运入境。2011年，我国首批煤炭通过朝鲜罗津港试运成功，这标志着吉林省“借海出港”战略取得重大突破。据有关部门测算，内贸货物跨境运输项目经由朝鲜罗津港可年运载100万吨煤至我国东南沿海，可节省运费六千万人民币。这不仅降低了企业的运输成本，同时还开辟了内贸货物运输的新渠道，更为重要的是将密切中朝经贸合作，提升我国对朝鲜的地缘经济优势，密切图们江次区域国家间的合作。
（3）加强新通道的建设，保证已建好的通道畅通
畅通国际大通道是长吉图开发开放先导区对外合作的一个重要方面，是进行先行先试的主要内容之一。《东北地区振兴规划》以及《中国图们江区域合作开发规划纲要》都将中蒙大通道的建设列为重点项目。中蒙大通道的畅通不仅能打破蒙古东部相对闭塞的经济环境，同时可以便捷区域内外的人员流动和物资流通，使东北亚六国的物资可以通过陆路运输到俄罗斯、朝鲜等港口，以至日本海或者欧洲地区。对于中国而言，中蒙大通道建成后，将很大程度上缓解东北地区铁路运输紧张的局面，便捷物资的运输流通，促进东北老工业基地的振兴和图们江地区的开发。形成一条中国东北至欧洲大动脉，打通图们江区域各国与欧洲、北美的最近通道。
还应努力争取与俄罗斯、朝鲜签署长期的协议，利用两国的港口，实现吉林省“借港出海”的目标。构筑东西方向贯通东北经济区、连接内外蒙、通向日本海的中蒙国际运输通道，实现“出境联海”目标；以长春、吉林货运口岸的改造升级为重点，建设南北方向、联结渤海的长春-吉林内陆港，实现“联港出海”目标。
在通道建设上，要做到已有航线畅通，避免出现“通而不畅”的情况；同时更因该积极开辟新的运输通道，提高运输量和承载能力。
结论
“一带一路”战略为振兴东北老工业基地提供了珍贵的机遇，吉林省更应抓住机遇积极主动融入其中。利用“一带一路”的契机，充分发挥吉林省的优势，促进经济发展，在图们江开发开放中发挥更重要的作用。
作者简介：刘月乔（出生日期1986年6月），性别：女，民族：土家族，籍贯：吉林省四平市，學历：硕士研究生，职称：助理研究员，研究方向：美国问题，美国在东北亚的战略
[1] 沈悦.利用长吉图先导区的发展契机深化图们江区域国际合作.经济纵横，2010（12）：41.
[2] 祝滨滨，支大林.东北亚各国经济合作开发与开放政策比较研究.东北亚论坛，2007（11）.
[3] 王胜今.东北亚区域经济合作的发展趋向及路径选择.吉林大学社会科学学报，2007（4）.
[4] 衣保中 张凤龙.吉林省设立综合配套改革试验区刍议.东北亚论坛，2008（2）：57.
[5] 朱式毅.论东北亚经济中的珲春-图们江地区国际开发.山东对外经贸，1995（8）.
[6] 沈悦.利用长吉图先导区的发展契机深化图们江区域国际合作.经济纵横，2010（12）：41.
图们江开发开放 长吉图开发开放先导区 珲春国际示范区 自由贸易实验区 一带一路
图们江开发开放的现状及原因分析
（1）图们江开发开放的现状
1.合作未取得更多的实质性进展。图们江地区基础条件较差，经济发展水平较低，因此该地区的开发难度巨大。各国利益诉求不同，主导战略不同，使图们江的开发受到多种因素的制约，最基本的如资金的匮乏，管理服务的落后，这就造成了图们江地区的开发进展较为缓慢，建设远远滞后于原有的设想和规划。例如，东盟“10+3”框架仅仅为三国区域合作提供了协商的平台，并没有为三国合作提供制度性的框架保障。再如，“环日本海经济圈构想”，筹建东北亚开发银行等，均未能取得实质性进展。图们江地区多国开放项目政府间会议提供了多变磋商平台，但目前图们江地区缺乏对三国都有吸引力的、协商一致的、明确的开发目标与焦点。
2.合作层次较低。图们江地区的开发主体主要为区域内的各国地方政府、企业和一些民间组织，没有主要国家政府级别的实质性推动，因此缺乏大规模大范围的合作。每年只是例行举办部长级别的协商会议，没有上升为国家级别。合作多为地方政府间的和双边经贸交流的形式。这些合作都属于功能性的合作，缺乏应有的制度性规划，得到好处的也仅仅是部分国家的局部地区，很难带动图们江整个区域的发展。
3.合作处于较低级的松散型合作开发阶段。例如，以珲春为中心的开发区已形成了三区连动的局面，但联合开发进展迟缓，大多以单边自主开发为主，地区间人、财、物等通而不畅，贸易和投资规模扩大受到制约，因而并没有形成期望中的区位优势。
图们江地区的跨境合作基本上处于一种由非制度性的经济联系机制带动的低水平的合作状态上，合作领域较窄，合作缺乏连续性紧密性，合作基本上以双边为主。
（2）图们江地区开发开放成效不明显的原因分析
1.各国利益诉求不同，缺乏合作开发的动力
东北亚六国的经济重心和战略重点均不在图们江区域，因而缺乏投入资金，合作开发的动力。日本对外贸易的重心在欧美；占韩国对外贸易最大份额的国家是美国，其次才是东北亚地区；即便是中国，图们江地区的经贸也仅占我国外贸总额的极少的份额，欧美仍然是我国最主要的贸易国家；俄罗斯虽然横跨欧亚两国，但显然其战略重心在欧洲而不在图们江区域所属的远东地区。这就使各国图们江地区的合作严重缺乏吸引力和支柱。另外，可能是出于对东北亚主导权的担心及本国敏感产业的忧虑，中、日、韩三国都优先重视与东盟的自由贸易，以期使自身在今后东北亚区域合作中占据主导位置，这不能不分散彼此间的凝聚力。
即便在有限的合作中，各国也纷纷从本国的角度和利益来行事。都想将图们江次区域开发的重点落在本国的领土上，想在开发开放中占据主导地位，使本国利益最大化。如俄罗斯的重点是想利用日韩的雄厚资本来为其开发远东地区提供资金支持，以及利用其在图们江区域的几个港口发展贸易。韩国认为通过图们江区域的开发，可以加强对朝鲜的经济渗透和影响，以促进朝鲜半岛的统一。我国希望通过图们江区域的开发开放来获得借海出港的便利，打开吉林省无出海口的瓶颈，促进沿边地区的经济发展和社会安定。
2.东北亚区域地缘政治格局错综复杂，没有建立地区多变安全机制，形式扑朔迷离，各国严重缺乏政治互信。在地理上虽然只分布着中、蒙、俄、朝、韩、日六国，但世界上的“热点”地区“热点”问题却广布东北亚地区。
1）美国因素。美国虽然在地理上为非东北亚地区国家，但作为世界第一的超级大国，美国在东北亚地区的影响力不容小觑，美国作为“离岸平衡手”长期影响操控着东北亚地区的事务，特别是2009年奥巴马政府上任后，高调宣称“重返亚洲”深入介入东北亚地区的各项事务。美国“重返亚洲”不可为是对“中国崛起”的一种遏制，美国决不会希望东北亚区域合作发展迅猛，形成像欧盟一样的区域一体化组织，形成可以和美国抗衡的力量，那势必将严重削弱美国在东北亚地区的影响力，所以美国不断强化同美日同盟和美韩同盟以牵制中国、俄罗斯和朝鲜。
2）日本因素。作为美国战略同盟国的日本，一直唯美国马首是瞻，决不会轻易靠近东北亚各国。安倍第二次出任日本首相以来，更是数次参拜靖国神社，妄图美化曾经对东北亚各国的侵略战争，日本国内右翼势力声势日渐壮大。引起了东北亚各国的强烈不满。一直存在的历史问题，是横亘在东北亚各国人民心中的巨石，致使各国之间严重缺乏政治互信。还有一直悬而未解的领土争端问题，日本与俄罗斯的北方四岛问题，与中国的钓鱼岛等问题。
3）朝鲜半岛局势。朝鲜因一直奉行“先军政治”的治国理念，2006年10月进行了核试验，造成了朝鲜半岛的局势长期处于危机状态。进行了六轮的“六方会谈”并未取得理想效果，朝鲜更是单方面退出六方会谈。妄图与美国进行直接的对话。
3.图们江区域本身经济发展落后，投资环境较差
相比欧盟地区，图们江区域内国家间经济发展水平差异较大，同一国家内部也存在区域发展不平衡的问题，各个国家的图们江区域基本均属本国较为落后的地区，缺乏对周边地区的辐射带动能力。如中国的东北地區、俄罗斯的远东地区、环日本海沿岸地区等。
吉林省参与图们江开发开放的优势及对策
（1）大力发展本省经济
1.突出发展优势产业，设立国家级商品粮基地示范区。吉林省农业耕地面积相对广阔，土壤质量较高是文明全国的产粮大省，是我国重要的商品粮基地。在确保国家粮食安全的基础上，推进农林牧业集约化发展，引进或者自主开发优良品种发展绿色生态农业，提高农业综合生产农业。开发新技术加强玉米的深加工，扩大土特产品和畜牧产品的加工，加快扶持和发展优良农产品现代流通业。目前，我国正在全面进行粮食供销体制改革，探索市场机制下保障粮食安全的新机制和新模式，而且，目前全国还没有一个以商品粮基地建设为主的特区，建立吉林中部现代商品粮基地建设示范试验区有利于获得国家认同。 2.提升长吉图开发开放先导区的辐射带动作用
改革开放后的一段时间内，相比一些沿海城市的开速发展，吉林省的发展相对滞后。但在2003年，我国政府提出了“振兴东北老工业基地”的规划，2009年8月30日，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》。这是我国批准的唯一一个沿边开放区域，赋予了吉林省一些“先行先试”的权利，为中国边疆地区的开发开放积累经验，把以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发上升为国家战略。该战略规划将珲春市作为开放的窗口，延吉市、龙井市和图门市为开放的前沿，依托长春市和吉林市，实施边境地区与腹地的联动发展。最初我国参与图们江区域的开发开放仅局限于延边州的珲春市，1999年扩大到整个延边州，2009年的战略规划将长春和吉林两个吉林省的最主要城市纳入了图门江区域的开发范围。
通过长吉图开发开放先导区的辐射带动作用，提升整个吉林省的经济实力，人均收入和购买力，从而推进区域的整体协调发展，从根本上促进东北老工业基地的全面振兴，强化区域实力和话语权，提升我国沿边开放水平，完善对外开放格局，进而增强我国参与图们江地区开发开放的整体实力和国际影响力。
（2）发挥珲春国际示范区的作用，建设国家级物流解散地。
地理位置优越，区位优势突出。珲春位于中、朝、俄三国交界处，中间是图们江出入日本海的唯一通道。1992年3月被国务院批准为第一批边境开放城市，半年后，国务院即批准设立珲春边境经济合作区为国家级开发区，使无出海口的吉林省拥有了首个“近海”国际交流平台。珲春图们江江口处在日本海西岸的中心位置，是环日本海沿岸地区航路的辐射中心，江口处距离朝鲜罗津港40公里，清津港80公里，距韩国釜山港750公里，距俄罗斯海参崴160公里，均是我国沿海港口到上述各港的最近点。从日本新泻至图们江口仅850公里，较连云港和大连港登录可缩短航程900和1000公里，较在俄罗斯海参崴、纳霍德卡和东方港登录可缩短运距800多公里。 以珲春为核心直线距离500海里的周边地区，分布着日、韩、朝、俄四个国家10余个港口。由此可见，珲春市地理位置优越，区位优势突出，还有国家政策的支持，珲春市成为世界级的物流集散地指日可待，同时可以促进图们江次区域乃至东北亚区域经济合作。
建设国家级物流集散中心。以往我国东北三省的货物要安全运输到日本的航期基本上要花费12天，路程航程更是要经过数次辗转周折，首先要将货物运送到大连，然后经在经过渤海、黄海最后才能转到日本海。2009年开通了中、俄、日、韩跨国陆海联运航线-从我省的珲春市直接由陆路到达俄罗斯扎露比诺港，再经由韩国束草港到达日本的新泻港，全线长约800海里，是我国东北地区第一条横穿日本海直达日本海西岸的航线，用全程用时仅需36小时。2011年，开通了珲春-扎鲁比诺-釜山、珲春-扎鲁比诺-新潟陆海联运航线。
扩大国际合作示范区的作用。珲春市现有4个国家级口岸，其中3个为国家一类口岸（珲春口岸、铁路口岸、圈河口岸）和一个国家二类口岸（沙坨子口岸）。2012年4月珲春被批准成立了中国图们江区域（珲春）国际合作示范区。2013年珲春市外贸进出口总额到达14亿美元，同比增长13%，地区生产总值140亿。2013年十八届三中全会提出，我国要扩大内陆沿边开放，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进海上丝绸之路建设，形成全方位的开放新格局。珲春市应该抓住国家新一轮沿边开发的机遇，发挥自身的比较优势，加快边境自由贸易区、境外加工园区的建设。
扩展内贸货物跨境运输业务。为深入推进《图们江区域合作开发规划纲要》提出的“先行先试”工作，珲春市开括了内贸货物跨境运输项目。具体是指吉林省内贸货物从珲春圈河口岸出境，经朝鲜元汀里-罗津港换装作业，直行至上海、宁波口岸复运入境。2011年，我国首批煤炭通过朝鲜罗津港试运成功，这标志着吉林省“借海出港”战略取得重大突破。据有关部门测算，内贸货物跨境运输项目经由朝鲜罗津港可年运载100万吨煤至我国东南沿海，可节省运费六千万人民币。这不仅降低了企业的运输成本，同时还开辟了内贸货物运输的新渠道，更为重要的是将密切中朝经贸合作，提升我国对朝鲜的地缘经济优势，密切图们江次区域国家间的合作。
（3）加强新通道的建设，保证已建好的通道畅通
畅通国际大通道是长吉图开发开放先导区对外合作的一个重要方面，是进行先行先试的主要内容之一。《东北地区振兴规划》以及《中国图们江区域合作开发规划纲要》都将中蒙大通道的建设列为重点项目。中蒙大通道的畅通不仅能打破蒙古东部相对闭塞的经济环境，同时可以便捷区域内外的人员流动和物资流通，使东北亚六国的物资可以通过陆路运输到俄罗斯、朝鲜等港口，以至日本海或者欧洲地区。对于中国而言，中蒙大通道建成后，将很大程度上缓解东北地区铁路运输紧张的局面，便捷物资的运输流通，促进东北老工业基地的振兴和图们江地区的开发。形成一条中国东北至欧洲大动脉，打通图们江区域各国与欧洲、北美的最近通道。
还应努力争取与俄罗斯、朝鲜签署长期的协议，利用两国的港口，实现吉林省“借港出海”的目标。构筑东西方向贯通东北经济区、连接内外蒙、通向日本海的中蒙国际运输通道，实现“出境联海”目标；以长春、吉林货运口岸的改造升级为重点，建设南北方向、联结渤海的长春-吉林内陆港，实现“联港出海”目标。
在通道建设上，要做到已有航线畅通，避免出现“通而不畅”的情况；同时更因该积极开辟新的运输通道，提高运输量和承载能力。
结论
“一带一路”战略为振兴东北老工业基地提供了珍贵的机遇，吉林省更应抓住机遇积极主动融入其中。利用“一带一路”的契机，充分发挥吉林省的优势，促进经济发展，在图们江开发开放中发挥更重要的作用。
作者简介：刘月乔（出生日期1986年6月），性别：女，民族：土家族，籍贯：吉林省四平市，學历：硕士研究生，职称：助理研究员，研究方向：美国问题，美国在东北亚的战略
[1] 沈悦.利用长吉图先导区的发展契机深化图们江区域国际合作.经济纵横，2010（12）：41.
[2] 祝滨滨，支大林.东北亚各国经济合作开发与开放政策比较研究.东北亚论坛，2007（11）.
[3] 王胜今.东北亚区域经济合作的发展趋向及路径选择.吉林大学社会科学学报，2007（4）.
[4] 衣保中 张凤龙.吉林省设立综合配套改革试验区刍议.东北亚论坛，2008（2）：57.
[5] 朱式毅.论东北亚经济中的珲春-图们江地区国际开发.山东对外经贸，1995（8）.
[6] 沈悦.利用长吉图先导区的发展契机深化图们江区域国际合作.经济纵横，2010（12）：41.