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加强干部队伍建设，全面提高干部队伍综合素质，已成为时代的迫切要求和使命所在。近年来，南京市工商局从创新干部培训教育人手，着力提升干部综合素质，取得了明显成效。
一、着力提升干部综合素质，对于推动工商事业科学发展具有十分重要的意义
(一)现代行政管理创新目标要求政府公务人员必须具备较高的综合素质。随着我国大部制改革，面对后金融危机和宏观经济开始复苏的新形势，迫切要求提高干部队伍素质。新时期的工商工作要求工商干部是多面手，迫切需要有一大批具有现代行政管理能力、计算机操作能力、综合监管能力等多方面技能的综合型人才，确保履职尽责。维护市场经济秩序，这是新时期赋予的一项重大而又迫切的任务。
(二)全面提高干部综合素质是建设高素质干部队伍目标的应有之义。国家工商总局提出努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、不断更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”的要求，特别强调抓好队伍建设。不断提高队伍综合素质，建立一支高素质干部队伍。干部素质和能力的高低，事关工商行政管理各项工作能否得到贯彻落实。特别基层工商干部处在执法一线，直接与企业和工商户接触，其素质高低不仅影响工商事业的发展，而且关乎党和政府在群众中的威望。随着形势发展和经济一体化，以及大部制改革推进，工商干部队伍的整体素质不断面临新的挑战和考验，部分干部的政治思想素质和业务素质已不能适应新形势的要求。只有通过开展教育培训，提高干部综合素质，才能更好地为工商行政管理机关服务科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织和人才保障。
(三)干部队伍现有知识结构、能力结构，与较高的综合素质目标要求有较大的反差。目前全系统工商干部队伍总体是稳定的，主流是好的，然而现实情况中，干部队伍综合素质与工商工作的要求还有不小的差距。随着社会经济和工商事业发展，对各种人才的需求，不仅在数量上出现了快速增长，而且对管理人才的综合素质也提出了更高要求。而全系统现有1600余名在岗干部中，部队转业干部多，学历层次高的少，干部年龄偏大。知识和能力结构不合理，缺乏经济、英语、金融、财会、电子商务及现代管理专业人才。加上现有干部中传统经验型的多、现代知识型的少；单一型的多、复合型的少，造成干部思想老化现象严重，知识更新难度大，缺少创新意识，工作的灵活性、积极性和主动性都存在明显不足。提高干部综合素质，增强干部队伍创新能力，已成为当务之急。
(四)现行体制机制不适应提高干部综合素质培训目标需要。目前虽然形成了统一领导、分工负责、分级管理的管理体制和工作机制，但在实际操作过程中，仍存在着履行职责不够到位、教育培训工作发展不平衡，以及干部培训内生动力不足，缺乏激励约束机制等问题。在干部教育培训中，针对性不够强，培训方式还比较单一，干部培训的方式仍是以课堂教学为主。教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，缺少吸引力和感染力，缺乏应用性、科学性、灵活性。教学质量缺少评估，加之培训效果评价机制不够健全，忽视培训成果在实际工作中的运用，在一定程度上影响了培训质量和效果。为此，必须改革现行的教育培训体制，引入竞争机制，进一步强化干部培训的质量意识、竞争意识、开放意识，促进培训规模与质量和效益的统一，逐步探索建立起与科学发展相适应、与干部人事制度改革相配套的充满生机与活力的干部教育培训制度体系和运行机制，以推动干部教育培训工作不断取得新成效、实现新突破。
二、提升干部综合素质是加强干部队伍建设的必然选择
(一)教育培训目标根据经济发展和综合素养要求，既着眼于当前，又着眼于未来。提高干部队伍素质是一项长期而系统的工程，必须建立长远的规划，做出短期的安排，并纳入目标管理进行考核。过去教育培训工作存在重眼前轻长远的现象，教育培训中考虑当前需求的多，考虑未来发展少，仅满足于本职岗位现实要求，跟不上新情况、新问题的发展对综合素质的要求。近年来，有些干部对培训产生了抵触厌烦情绪，普遍感到枯燥、乏味，特别是一些年龄大、文化低、基础差的同志存在“船到码头车到站”的思想，畏难厌学情绪严重，影响和制约了干部教育培训工作。针对这一情况，我们创新教育培训理念，制定教育培训长远规划。首先树立“工商要发展，教育需先行”的理念，既注重干部培训当前需求，又把握培训发展趋势。其次，认真研究，科学谋划，统筹兼顾。明确以提高综合素质和培养复合型人才为目标，以开展干部基础知识培训为落点，以强化工商人员的综合素质和岗位技能为核心，培养造就一支政治上坚强、思想上坚定、理论上成熟、纪律上严明、作风上正派的高素质、专业化工商干部队伍。第三，对年度培训工作做出相应安排，量化细化，使教育培训工作有计划，按步骤实施。避免了盲目性，逐步形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训格局。
(二)教育培训大纲从部门制定与多方沟通相结合转变，既向上征求领导意见，又向下征求培训对象意见。过去干部教育培训大纲主要是由部门制定，强调集中学习和组织调训，不同程度地存在重数量轻质量的现象，导致干部学习缺乏自主性和选择权，不能满足干部对知识全方位、开放式需求。为此，我们创新培训方式，坚持开门办学，实现静态管理向动态管理，封闭型管理向开放型管理的转变。培训中，坚持按需选学、按需施教，结合需求确定不同的培训班次，确定教培对象、内容和形式，积极开办各类工商干部岗位业务培训班，并积极选送干部参加国家工商总局、省工商局举办的岗位、业务知识培训，及时研究解决当前工作发展中遇到的困难和问题，增强培训针对性、实用性，调动了全系统干部参与教育培训的积极性，确保了干部教育培训工作的顺利开展。
(三)教育培训內容从过去注重业务重点，向既注重业务重点，又注重人的全面发展转变。我们坚持以人为本，尊重干部的学习权力，关注千部的学习需求，不断扩大干部的自主选择权。增强了干部学习的内在动力。一方面找准定位突出需求，科学设置课程。针对职能调整的新形势、监管体制的新变化，将教育培训工作重点从以前的重在学历培训、岗位知识培训向综合能力培训转变，紧密联系全市经济发展和工商管理发展的实际。设置了一些能提高干部技能的课程，使培训过程体现了形式多、特点明、内容实、专题新的特点，着力提高对一些突发性、综合性强的工作任务综合能力，优化工商干部队伍的专业结构和知识结构，适应建设高素质、复合型干部队伍需要，注重人的全面发展。另一方面拓宽思路，提高 学员理论联系实践的能力。在采取专题辅导、课件教学、菜单式教学等形式进行集中培训的同时，有针对性地创新了教育培训形式。在正常的课堂教学以外，还组织学员开展了集中调研、主题班会、辩论、参观开发区、与先进模范交流座谈等教育培训活动，探索运用学分制、学时制、弹性学习、在线学习等多种形式，鼓励干部开展在职学习，并与南京审计学院合作建立干部培训基地。加快培养工商专家型、专门型人才和专业能手，提升了综合素质。
(四)教育培训方式从注重知识掌握，向注重知识运用转变。一方面注重个性化教育，创新能力培养，采取现场式、案例式、体验式教学，增强培训的效果和吸引力，进一步培养干部的战略思维能力，鼓励干部针对工作中存在的疑难问题和矛盾进行积极思考和调查研究，提高解决实际问题的能力。另一方面开拓干部的创新思路，突出实践应用改变机关干部业务单一、基层干部只会唱“独角戏”的现象。近年来，我们在全系统开展了岗位大练兵活动，开展十大案件评审活动，对查办案件进行评议，组织干部分析、研究边缘、疑难、复杂案件以及一些涉及新领域的典型案例，着力提高干部的实际运用能力，激发干部的创新活力；在全系统开展岗位轮岗、挂职锻炼实践，大力培训复合型人才。对新近考录的大学生，采取先集中培训，然后再放到基层锻炼，指定专人传帮带，大大提高了他们的实际工作能力；在全系统开展读书、征文、演讲等活动，组织全系统工商干部到部队进行封闭式强化军训，举行军训成果汇演，锻炼了大家的意志品质，增强了团队意识和凝聚力。
(五)教育培训考核，由形式认定向实质认定转变。一方面制定干部在岗学习培训考核办法和奖惩规定，进一步探索建立可量化的考核指标，结合实际制定考试考核办法，完善修订和重申相关等规定，建立和完善规范科学的干部教育培训制度体系。另一方面将岗位实践锻炼、开展调研活动、工商业务竞赛及学习成果转化开展等纳入考核范畴，计人培训学习积分，把干部年度积分完成情况与年度考评挂钩，对每年的学习绩效进行积分考评，建立干部学习教育绩效档案。并将学习情况作为领导干部选拔任用、评先评优和奖励的重要依据，激发培训学习与实践锻炼的积极性，逐步形成促进干部终身学习、自觉学习、提升综合素质的长效管理机制和有效激励机制。
三、增强干部教育培训的针对性和实效性，形成勤于学习与善于创新的良好氛围
(一)抓综合素质提高促使培训参与内生力明显增强。首先，提高认识，变组织要我学为自己主动学，不断学习新知识，应用新知识。广大工商干部自觉认识到只有在学习中逐步提高自己综合素质，才能完成肩负的历史使命。不仅要提高理论知识与专业水平，更需提高分析、研究工作中难点热点问题，从而对工商工作的理论认识更加深化，对做好工商工作的信心进一步增强。其次，正确引导工商干部将学习与实际结合起来，使得大家明确要学什么?学了做什么?努力实现自身价值。广泛开展全员岗位练兵和能手竞赛活动，开展“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”活动。通过培训，丰富了干部的理论知识，更新了干部的思想观念，增强了干部的危机感和使命感，特别是通过应急事件处理的模拟，使学员学会正确处理复杂矛盾和突发事件，促进了学以致用，用以促学，学用相长的良好学风的形成。
(二)抓综合素质提高促使教育培训投入与产出效益明显提升。坚持把教育培训的质量与效益摆到更加重要的地位，加强培训规划，精心安排，严格培训管理，有计划有组织地开展干部培训工作。实现资源共享，降低成本，提高效率，使投入的培训资源要素发挥最大作用。同时拓宽干部培训渠道，充分利用各种资源，完善培训内容，改进教学方法，加强学员管理，锻炼和培养了学员的全局观念和团结协作意识，培养了一批创新人才和高素质工商千部队伍。
(三)抓综合素质提高促使教育培训考核得到量化。按照“以考促学、以考促训”的方针，建立科学的考评机制，首先，采取“学习积分制”。将学分情况纳入年度考核，未达到规定学分的，年度考核不得评为优秀等次：30％以上的干部年度学分未达到必修分值的单位，主要领导及分管领导当年年度考核不得评为优秀等次。其次。采取上级考评与本级组织考试相结合，全面考评与不定期抽查考评相结合等形式，把机关科室和基层所的教育培训列入创优评先考核体系，把学习与 “创先争优”有效结合起来。倡导和鼓励干部主动学习，自觉学习，努力营造良好的学习氛围。
(四)抓综合素质提高促使教育培训绩效明显提升。加强和改进综合素质测试的评估内容、测试程序及奖惩措施，严格考试测评、日常考核、年终考核，并将培训阶段学习过程，转化为能力，与绩效考核挂钩，切实提高教育培训绩效制度的科学性、实效性。对下基层调研、完成重大任务、重要学习成果等情况进行认真登记，作为考评和奖励的基本依据。与干部选拔任用有关规定相结合，与干部的职级晋升挂钩，推行岗位淘汰制，对优秀干部提前晋职，对年度考评靠后、工作打不开局面和发生重大问题负有领导责任的，给予必要的组织处理，有效地激发了干部提高综合素质的内在动力。
四、提高干部综合素质是各级工商部门的一项重要责任
(一)干部教育培训工作要着眼于提升综合素质，进一步解放思想，与时俱进。提高干部综合素质非一朝一夕之功，只有常抓不懈，才能抓出成效。要在总结经验的基础上，积极探索干部教育培训工作的新途径、新形式、新方法，增强开拓创新意识，切实把提高干部综合素质摆上重要议事日程，把干部教育培训的目标确立为全面能力培养，特别是要紧紧围绕提高干部综合素质，对教育培训进行改革创新。
(二)干部教育培训要看眼于工商事业可持续发展，谋划新时期干部教育培训工作。要积极拓宽培训渠道，加大培训力度。需要把干部教育培训工作作为一项立足当前、事关长远的系统工程来抓，以研究解决队伍建设中的实际问题为重点，制订长期、中期、短期的教育培训目标，以培养干部的学习能力、实践能力，尤其是创新能力为重点，搞好针对性培训。同时注意借助地方教育资源，采取与地方高校联合办学的形式，搞好在职学习，逐步建立和完善终身学习体系。
(三)将“学以致用”列入综合素质提高成效的首要标准。牢固树立素质教育的观念，坚持学以致用，把学习与本职工作有机结合起来，深入实践、深人群众调查研究。进一步拓宽视野，围绕工商事业和队伍建设发展中的一些重点、难点、热点问题进行深入研究，根据工作特点，按时组织开展学习方法和工作经验的交流活动，互相启发、取长补短，使其多方面、多层次的得到锻炼，促进学以增智，学以致用，提高干部解决实际问题的能力。同时注重实践锻炼，搞好传帮带。并注意搞好跟踪指导，随时掌握情况，帮助总结经验教训。在条件允许的情况下，还要尽可能地进行岗位轮换、交叉任职和挂职锻炼，增加领导干部的岗位经历，促进素质合成，造就全面发展的工商管理人才。
(四)将干部综合素质提升列入干部个人年度工作考核和选拔使用的重要指标。一方面，按照“科学、规范、严格、实用”的原则，积极探索干部培训学时学分考核管理的新机制，与干部培训项目管理方式对接，规范和改进干部教育培训学时学分证书的管理和使用。建立培训项目管理落实和教学评价机制，严格考核评估，引入竞争机制，优胜劣汰。另一方面，建立健全干部学习培训的考核激励机制。抓紧研究制定一套科学合理、简便易行的考核办法和激励措施，引导、激励、督促干部自觉做到勤奋好学、学以致用。重点对教育培训的效果作考评，考评结果与相关的单位、个人的评优、评先、晋升等挂勾，健全和完善培训与使用相结合的机制。在考评过程中，既要重视定性评价，又要重视定量考核，不仅重视年末考核结果，还要重视平时的工作情况和实际效果，形成较全面、客观、合理的评估考核标准，有效调动广大工商人员的工作热情和潜能。
责任编辑 王琳
一、着力提升干部综合素质，对于推动工商事业科学发展具有十分重要的意义
(一)现代行政管理创新目标要求政府公务人员必须具备较高的综合素质。随着我国大部制改革，面对后金融危机和宏观经济开始复苏的新形势，迫切要求提高干部队伍素质。新时期的工商工作要求工商干部是多面手，迫切需要有一大批具有现代行政管理能力、计算机操作能力、综合监管能力等多方面技能的综合型人才，确保履职尽责。维护市场经济秩序，这是新时期赋予的一项重大而又迫切的任务。
(二)全面提高干部综合素质是建设高素质干部队伍目标的应有之义。国家工商总局提出努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、不断更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”的要求，特别强调抓好队伍建设。不断提高队伍综合素质，建立一支高素质干部队伍。干部素质和能力的高低，事关工商行政管理各项工作能否得到贯彻落实。特别基层工商干部处在执法一线，直接与企业和工商户接触，其素质高低不仅影响工商事业的发展，而且关乎党和政府在群众中的威望。随着形势发展和经济一体化，以及大部制改革推进，工商干部队伍的整体素质不断面临新的挑战和考验，部分干部的政治思想素质和业务素质已不能适应新形势的要求。只有通过开展教育培训，提高干部综合素质，才能更好地为工商行政管理机关服务科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织和人才保障。
(三)干部队伍现有知识结构、能力结构，与较高的综合素质目标要求有较大的反差。目前全系统工商干部队伍总体是稳定的，主流是好的，然而现实情况中，干部队伍综合素质与工商工作的要求还有不小的差距。随着社会经济和工商事业发展，对各种人才的需求，不仅在数量上出现了快速增长，而且对管理人才的综合素质也提出了更高要求。而全系统现有1600余名在岗干部中，部队转业干部多，学历层次高的少，干部年龄偏大。知识和能力结构不合理，缺乏经济、英语、金融、财会、电子商务及现代管理专业人才。加上现有干部中传统经验型的多、现代知识型的少；单一型的多、复合型的少，造成干部思想老化现象严重，知识更新难度大，缺少创新意识，工作的灵活性、积极性和主动性都存在明显不足。提高干部综合素质，增强干部队伍创新能力，已成为当务之急。
(四)现行体制机制不适应提高干部综合素质培训目标需要。目前虽然形成了统一领导、分工负责、分级管理的管理体制和工作机制，但在实际操作过程中，仍存在着履行职责不够到位、教育培训工作发展不平衡，以及干部培训内生动力不足，缺乏激励约束机制等问题。在干部教育培训中，针对性不够强，培训方式还比较单一，干部培训的方式仍是以课堂教学为主。教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，缺少吸引力和感染力，缺乏应用性、科学性、灵活性。教学质量缺少评估，加之培训效果评价机制不够健全，忽视培训成果在实际工作中的运用，在一定程度上影响了培训质量和效果。为此，必须改革现行的教育培训体制，引入竞争机制，进一步强化干部培训的质量意识、竞争意识、开放意识，促进培训规模与质量和效益的统一，逐步探索建立起与科学发展相适应、与干部人事制度改革相配套的充满生机与活力的干部教育培训制度体系和运行机制，以推动干部教育培训工作不断取得新成效、实现新突破。
二、提升干部综合素质是加强干部队伍建设的必然选择
(一)教育培训目标根据经济发展和综合素养要求，既着眼于当前，又着眼于未来。提高干部队伍素质是一项长期而系统的工程，必须建立长远的规划，做出短期的安排，并纳入目标管理进行考核。过去教育培训工作存在重眼前轻长远的现象，教育培训中考虑当前需求的多，考虑未来发展少，仅满足于本职岗位现实要求，跟不上新情况、新问题的发展对综合素质的要求。近年来，有些干部对培训产生了抵触厌烦情绪，普遍感到枯燥、乏味，特别是一些年龄大、文化低、基础差的同志存在“船到码头车到站”的思想，畏难厌学情绪严重，影响和制约了干部教育培训工作。针对这一情况，我们创新教育培训理念，制定教育培训长远规划。首先树立“工商要发展，教育需先行”的理念，既注重干部培训当前需求，又把握培训发展趋势。其次，认真研究，科学谋划，统筹兼顾。明确以提高综合素质和培养复合型人才为目标，以开展干部基础知识培训为落点，以强化工商人员的综合素质和岗位技能为核心，培养造就一支政治上坚强、思想上坚定、理论上成熟、纪律上严明、作风上正派的高素质、专业化工商干部队伍。第三，对年度培训工作做出相应安排，量化细化，使教育培训工作有计划，按步骤实施。避免了盲目性，逐步形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训格局。
(二)教育培训大纲从部门制定与多方沟通相结合转变，既向上征求领导意见，又向下征求培训对象意见。过去干部教育培训大纲主要是由部门制定，强调集中学习和组织调训，不同程度地存在重数量轻质量的现象，导致干部学习缺乏自主性和选择权，不能满足干部对知识全方位、开放式需求。为此，我们创新培训方式，坚持开门办学，实现静态管理向动态管理，封闭型管理向开放型管理的转变。培训中，坚持按需选学、按需施教，结合需求确定不同的培训班次，确定教培对象、内容和形式，积极开办各类工商干部岗位业务培训班，并积极选送干部参加国家工商总局、省工商局举办的岗位、业务知识培训，及时研究解决当前工作发展中遇到的困难和问题，增强培训针对性、实用性，调动了全系统干部参与教育培训的积极性，确保了干部教育培训工作的顺利开展。
(三)教育培训內容从过去注重业务重点，向既注重业务重点，又注重人的全面发展转变。我们坚持以人为本，尊重干部的学习权力，关注千部的学习需求，不断扩大干部的自主选择权。增强了干部学习的内在动力。一方面找准定位突出需求，科学设置课程。针对职能调整的新形势、监管体制的新变化，将教育培训工作重点从以前的重在学历培训、岗位知识培训向综合能力培训转变，紧密联系全市经济发展和工商管理发展的实际。设置了一些能提高干部技能的课程，使培训过程体现了形式多、特点明、内容实、专题新的特点，着力提高对一些突发性、综合性强的工作任务综合能力，优化工商干部队伍的专业结构和知识结构，适应建设高素质、复合型干部队伍需要，注重人的全面发展。另一方面拓宽思路，提高 学员理论联系实践的能力。在采取专题辅导、课件教学、菜单式教学等形式进行集中培训的同时，有针对性地创新了教育培训形式。在正常的课堂教学以外，还组织学员开展了集中调研、主题班会、辩论、参观开发区、与先进模范交流座谈等教育培训活动，探索运用学分制、学时制、弹性学习、在线学习等多种形式，鼓励干部开展在职学习，并与南京审计学院合作建立干部培训基地。加快培养工商专家型、专门型人才和专业能手，提升了综合素质。
(四)教育培训方式从注重知识掌握，向注重知识运用转变。一方面注重个性化教育，创新能力培养，采取现场式、案例式、体验式教学，增强培训的效果和吸引力，进一步培养干部的战略思维能力，鼓励干部针对工作中存在的疑难问题和矛盾进行积极思考和调查研究，提高解决实际问题的能力。另一方面开拓干部的创新思路，突出实践应用改变机关干部业务单一、基层干部只会唱“独角戏”的现象。近年来，我们在全系统开展了岗位大练兵活动，开展十大案件评审活动，对查办案件进行评议，组织干部分析、研究边缘、疑难、复杂案件以及一些涉及新领域的典型案例，着力提高干部的实际运用能力，激发干部的创新活力；在全系统开展岗位轮岗、挂职锻炼实践，大力培训复合型人才。对新近考录的大学生，采取先集中培训，然后再放到基层锻炼，指定专人传帮带，大大提高了他们的实际工作能力；在全系统开展读书、征文、演讲等活动，组织全系统工商干部到部队进行封闭式强化军训，举行军训成果汇演，锻炼了大家的意志品质，增强了团队意识和凝聚力。
(五)教育培训考核，由形式认定向实质认定转变。一方面制定干部在岗学习培训考核办法和奖惩规定，进一步探索建立可量化的考核指标，结合实际制定考试考核办法，完善修订和重申相关等规定，建立和完善规范科学的干部教育培训制度体系。另一方面将岗位实践锻炼、开展调研活动、工商业务竞赛及学习成果转化开展等纳入考核范畴，计人培训学习积分，把干部年度积分完成情况与年度考评挂钩，对每年的学习绩效进行积分考评，建立干部学习教育绩效档案。并将学习情况作为领导干部选拔任用、评先评优和奖励的重要依据，激发培训学习与实践锻炼的积极性，逐步形成促进干部终身学习、自觉学习、提升综合素质的长效管理机制和有效激励机制。
三、增强干部教育培训的针对性和实效性，形成勤于学习与善于创新的良好氛围
(一)抓综合素质提高促使培训参与内生力明显增强。首先，提高认识，变组织要我学为自己主动学，不断学习新知识，应用新知识。广大工商干部自觉认识到只有在学习中逐步提高自己综合素质，才能完成肩负的历史使命。不仅要提高理论知识与专业水平，更需提高分析、研究工作中难点热点问题，从而对工商工作的理论认识更加深化，对做好工商工作的信心进一步增强。其次，正确引导工商干部将学习与实际结合起来，使得大家明确要学什么?学了做什么?努力实现自身价值。广泛开展全员岗位练兵和能手竞赛活动，开展“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”活动。通过培训，丰富了干部的理论知识，更新了干部的思想观念，增强了干部的危机感和使命感，特别是通过应急事件处理的模拟，使学员学会正确处理复杂矛盾和突发事件，促进了学以致用，用以促学，学用相长的良好学风的形成。
(二)抓综合素质提高促使教育培训投入与产出效益明显提升。坚持把教育培训的质量与效益摆到更加重要的地位，加强培训规划，精心安排，严格培训管理，有计划有组织地开展干部培训工作。实现资源共享，降低成本，提高效率，使投入的培训资源要素发挥最大作用。同时拓宽干部培训渠道，充分利用各种资源，完善培训内容，改进教学方法，加强学员管理，锻炼和培养了学员的全局观念和团结协作意识，培养了一批创新人才和高素质工商千部队伍。
(三)抓综合素质提高促使教育培训考核得到量化。按照“以考促学、以考促训”的方针，建立科学的考评机制，首先，采取“学习积分制”。将学分情况纳入年度考核，未达到规定学分的，年度考核不得评为优秀等次：30％以上的干部年度学分未达到必修分值的单位，主要领导及分管领导当年年度考核不得评为优秀等次。其次。采取上级考评与本级组织考试相结合，全面考评与不定期抽查考评相结合等形式，把机关科室和基层所的教育培训列入创优评先考核体系，把学习与 “创先争优”有效结合起来。倡导和鼓励干部主动学习，自觉学习，努力营造良好的学习氛围。
(四)抓综合素质提高促使教育培训绩效明显提升。加强和改进综合素质测试的评估内容、测试程序及奖惩措施，严格考试测评、日常考核、年终考核，并将培训阶段学习过程，转化为能力，与绩效考核挂钩，切实提高教育培训绩效制度的科学性、实效性。对下基层调研、完成重大任务、重要学习成果等情况进行认真登记，作为考评和奖励的基本依据。与干部选拔任用有关规定相结合，与干部的职级晋升挂钩，推行岗位淘汰制，对优秀干部提前晋职，对年度考评靠后、工作打不开局面和发生重大问题负有领导责任的，给予必要的组织处理，有效地激发了干部提高综合素质的内在动力。
四、提高干部综合素质是各级工商部门的一项重要责任
(一)干部教育培训工作要着眼于提升综合素质，进一步解放思想，与时俱进。提高干部综合素质非一朝一夕之功，只有常抓不懈，才能抓出成效。要在总结经验的基础上，积极探索干部教育培训工作的新途径、新形式、新方法，增强开拓创新意识，切实把提高干部综合素质摆上重要议事日程，把干部教育培训的目标确立为全面能力培养，特别是要紧紧围绕提高干部综合素质，对教育培训进行改革创新。
(二)干部教育培训要看眼于工商事业可持续发展，谋划新时期干部教育培训工作。要积极拓宽培训渠道，加大培训力度。需要把干部教育培训工作作为一项立足当前、事关长远的系统工程来抓，以研究解决队伍建设中的实际问题为重点，制订长期、中期、短期的教育培训目标，以培养干部的学习能力、实践能力，尤其是创新能力为重点，搞好针对性培训。同时注意借助地方教育资源，采取与地方高校联合办学的形式，搞好在职学习，逐步建立和完善终身学习体系。
(三)将“学以致用”列入综合素质提高成效的首要标准。牢固树立素质教育的观念，坚持学以致用，把学习与本职工作有机结合起来，深入实践、深人群众调查研究。进一步拓宽视野，围绕工商事业和队伍建设发展中的一些重点、难点、热点问题进行深入研究，根据工作特点，按时组织开展学习方法和工作经验的交流活动，互相启发、取长补短，使其多方面、多层次的得到锻炼，促进学以增智，学以致用，提高干部解决实际问题的能力。同时注重实践锻炼，搞好传帮带。并注意搞好跟踪指导，随时掌握情况，帮助总结经验教训。在条件允许的情况下，还要尽可能地进行岗位轮换、交叉任职和挂职锻炼，增加领导干部的岗位经历，促进素质合成，造就全面发展的工商管理人才。
(四)将干部综合素质提升列入干部个人年度工作考核和选拔使用的重要指标。一方面，按照“科学、规范、严格、实用”的原则，积极探索干部培训学时学分考核管理的新机制，与干部培训项目管理方式对接，规范和改进干部教育培训学时学分证书的管理和使用。建立培训项目管理落实和教学评价机制，严格考核评估，引入竞争机制，优胜劣汰。另一方面，建立健全干部学习培训的考核激励机制。抓紧研究制定一套科学合理、简便易行的考核办法和激励措施，引导、激励、督促干部自觉做到勤奋好学、学以致用。重点对教育培训的效果作考评，考评结果与相关的单位、个人的评优、评先、晋升等挂勾，健全和完善培训与使用相结合的机制。在考评过程中，既要重视定性评价，又要重视定量考核，不仅重视年末考核结果，还要重视平时的工作情况和实际效果，形成较全面、客观、合理的评估考核标准，有效调动广大工商人员的工作热情和潜能。
责任编辑 王琳