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摘 要：在中国经济发展步入新常态的背景下，2016年中央一号文件继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国全面深化改革“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。选好解决“三农”问题的突破口尤为关键，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，因此，加强农村基层党组织建设是解决“三农”问题的关键所在。根据我党在农村面临的新形势、新任务、新环境，加强农村基层党组织的领导核心地位就必须创新党的建设模式，农村基层党组织建设创新意义尤为重要。
关键词：“三农”问题；农村基层党组织；创新；意义
“三农”工作始终是全党工作的重中之重，而做好“三农”工作的关键在农村基层党组织。正所谓“农村富不富，关键在支部”， 农村基层党组织建设的好坏直接关系到我党的执政基础与执政地位，加强农村基层党组织建设在推进社会主义新农村建设、解决“三农”问题中具有重要的地位和作用，也是我党工作内容的重点。如何加强农村基层党组织建设？必须根据我党在农村面临的新形势、新任务、新环境，从实际出发，以改革创新精神解决新的矛盾和问题，只有与时俱进地创新农村基层党建模式，加强农村基层党组织建设，才能巩固发挥基层党组织在农村的战斗堡垒作用，才能切实有效地解决好“三农”问题，实现我国全面建成小康社会的宏伟目标。
一、“三农”问题是党和政府工作的重中之重
我国是一个拥有漫长的农业文明史的国家，是把农业作为国民经济命脉的国家，截止到2014年底，在我国13.68亿人口中有近6.19亿的人口是农民，农民、农村始终是中国历史变迁的主体和根据地。“三农”问题一直以来都是党和政府工作的重中之重。改革开放30多年，围绕农业、农村、农民问题，中央和政府出台了一系列重要政策文件，包括数个中央全会文件和17个中央“一号文件”，这些都说明了党中央和政府对“三农”问题的重视程度。农业兴则国家兴，农村稳则国家稳，农民强则国家强，这是我国历史反复证明了的经验，反之，则恰恰相反。当前，我国正处于改革开放的关键时刻，国民经济处于调整时期，国际环境亦不容乐观，我国承受着沉重的压力，经受着历史性的考验，面临着严峻的挑战。“三农”问题解决的好不好不仅关系到国民素质、经济发展，还关系到社会稳定、国家富强，它直接关系到我国全面建设小康社会宏伟目标的实现，是党和政府工作必须要面对的一个考验。
二、加强农村基层党组织建设是“三农”问题解决的关键所在
“三农”问题的解决是全面建设小康社会的核心问题，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。农村基层党组织是我党最基层的党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党组织的细胞，是党的方针政策的宣传者、执行者和贯彻者，是农村各种组织和各项工作的领导核心，也是党联系农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织状况如何，直接关系党的路线、方针、政策和各项工作部署贯彻落实，关系到党在群众中的形象，关系到党执政思路和执政意图的实现，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固。因此，加强农村基层党组织建设便成为解决“三农”问题的关键所在，只有农村基层党组织强起来，战斗堡垒作用发挥出来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。
三、加强农村基层党组织建设必须创新党的建设模式
当前，农村出现了许多新情况新变化，农村基层党组织建设面临不少紧迫的课题。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推进，农村组织形式日益多样，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现；农村社会阶层更加多元，现在农民既有从事农业生产的，也有的成了产业工人和个体工商户，还有的成了私营企业主；农村人口流动更加频繁，活跃在城乡之间的农民工已达2.7亿，等等，传统的基层党组织建设模式已经难以适应上述形势的发展，我国农村的发展形势对党组织如何加强农村各种组织的引领协调，处理各种利益关系、利益诉求，做好流动人口、流动党员的管理服务，提出了更高要求。目前，有的农村基层党组织软弱涣散、有组织没力量，有的带头人“说话没人听、办事没人跟”，有的党员缺乏必要的觉悟和正气、“党员没有党员的样子”。如果这些问题不及时加以解决，就会影响党组织的形象和威信，削弱党的执政根基。面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。随着时代的变迁，社会经济发展的不断变化，我们必须充分认识到加强农村基层党建工作的重要性，必须以改革创新精神加强农村基层党组织建设，只有与时俱进地创新农村基层党建模式，加强农村基层党组织的建设，才能巩固发挥基层党组织在农村的战斗堡垒作用，巩固党在农村的领导核心地位。
四、农村基层党建创新的若干思考
随着农村政治经济体制改革的深化和新农村建设的推进，农村经济结构日趋多元化、经济组织与社会组织日益多样化，农村基层党组织面临着巨大的挑战。面对新的形势与任务，创新农村基层党建模式已经刻不容缓。在研究农村基层党建创新的过程中，发现可以从以下几点进行突破：
（1）创新思想教育培训途径。加强农村基层党组织思想建设，开辟思想教育新途径，利用互联网技术，采用线上线下的“双轨”教育模式，定期组织讲座，传授上级精神和科技生活知识。
（2）创新组织设置方式。随着农村社会经济的多元化发展，传统基层组织设置方式已难以适应农村基层党组织的工作与生活，必须创新农村基层党组织设置结构，按产业、行业划分建立比较专业化的党组织，在农村的社会组织、经济合作组织中建立党组织，着力创建流动党员党组织，有效实现党组织的管理与帮扶，使党的基层组织覆盖到农村的每个角落。
（3）完善农村基层党组织制度建设。一是完善农村基层党组织的选拔制度，吸收党性高、能力强的优秀人才加入到党组织；二是健全农村基层党组织工作运行机制，如完善村民自治制度、完善党内激励关怀帮扶机制、完善城乡党的基层组织互帮互助机制等；三是改革农村基层党组织保障制度，要让农村党员干部的奉献有依靠、有保障。
农村基层党组织建设的创新，是推进“三农”工作的第一步，也是至关重要的一步。解决“三农”问题的工作作为一项系统工程，虽然还需要在农村基层党组织的带领下探索适合各自村的经济发展出路，整合农业产业发展，节约农业生产成本，增加农民实际收入等一系列措施，但农村基层党组织建设的创新，是加强农村基层党组织的领导核心地位，巩固党的基层组织在农村的战斗堡垒作用，解决“三农”问题基本矛盾所必须进行的改革。我国农村只有有了稳定的政治基础、社会保障作为前提，农村的经济才能实现健康发展，农民才能得到改革的红利，“三农”工作才能稳步前行，“三农”问题才能得到解决，国家治理体系和治理能力才能在“四个现代化”的基础上实现现代化发展，我国全面建成小康社会的目标才能得以实现。
参考文献：
[1]习近平.干在实处 走在前列[M].北京：中共中央党校出版社，2013.
[2]王长江 主编.提高党的建设科学化水平[M].北京：中共中央党校出版社，2010.
[3]郭献功，创建农村基层党建体制机制的若干思考[J].学习论坛，2011（3）.
[4]谌玉洁，转型期农村基层党建的理论与路径研究[D].中共中央党校博士论文，2014.
（作者单位：河北经贸大学）
关键词：“三农”问题；农村基层党组织；创新；意义
“三农”工作始终是全党工作的重中之重，而做好“三农”工作的关键在农村基层党组织。正所谓“农村富不富，关键在支部”， 农村基层党组织建设的好坏直接关系到我党的执政基础与执政地位，加强农村基层党组织建设在推进社会主义新农村建设、解决“三农”问题中具有重要的地位和作用，也是我党工作内容的重点。如何加强农村基层党组织建设？必须根据我党在农村面临的新形势、新任务、新环境，从实际出发，以改革创新精神解决新的矛盾和问题，只有与时俱进地创新农村基层党建模式，加强农村基层党组织建设，才能巩固发挥基层党组织在农村的战斗堡垒作用，才能切实有效地解决好“三农”问题，实现我国全面建成小康社会的宏伟目标。
一、“三农”问题是党和政府工作的重中之重
我国是一个拥有漫长的农业文明史的国家，是把农业作为国民经济命脉的国家，截止到2014年底，在我国13.68亿人口中有近6.19亿的人口是农民，农民、农村始终是中国历史变迁的主体和根据地。“三农”问题一直以来都是党和政府工作的重中之重。改革开放30多年，围绕农业、农村、农民问题，中央和政府出台了一系列重要政策文件，包括数个中央全会文件和17个中央“一号文件”，这些都说明了党中央和政府对“三农”问题的重视程度。农业兴则国家兴，农村稳则国家稳，农民强则国家强，这是我国历史反复证明了的经验，反之，则恰恰相反。当前，我国正处于改革开放的关键时刻，国民经济处于调整时期，国际环境亦不容乐观，我国承受着沉重的压力，经受着历史性的考验，面临着严峻的挑战。“三农”问题解决的好不好不仅关系到国民素质、经济发展，还关系到社会稳定、国家富强，它直接关系到我国全面建设小康社会宏伟目标的实现，是党和政府工作必须要面对的一个考验。
二、加强农村基层党组织建设是“三农”问题解决的关键所在
“三农”问题的解决是全面建设小康社会的核心问题，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。农村基层党组织是我党最基层的党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党组织的细胞，是党的方针政策的宣传者、执行者和贯彻者，是农村各种组织和各项工作的领导核心，也是党联系农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织状况如何，直接关系党的路线、方针、政策和各项工作部署贯彻落实，关系到党在群众中的形象，关系到党执政思路和执政意图的实现，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固。因此，加强农村基层党组织建设便成为解决“三农”问题的关键所在，只有农村基层党组织强起来，战斗堡垒作用发挥出来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。
三、加强农村基层党组织建设必须创新党的建设模式
当前，农村出现了许多新情况新变化，农村基层党组织建设面临不少紧迫的课题。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推进，农村组织形式日益多样，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现；农村社会阶层更加多元，现在农民既有从事农业生产的，也有的成了产业工人和个体工商户，还有的成了私营企业主；农村人口流动更加频繁，活跃在城乡之间的农民工已达2.7亿，等等，传统的基层党组织建设模式已经难以适应上述形势的发展，我国农村的发展形势对党组织如何加强农村各种组织的引领协调，处理各种利益关系、利益诉求，做好流动人口、流动党员的管理服务，提出了更高要求。目前，有的农村基层党组织软弱涣散、有组织没力量，有的带头人“说话没人听、办事没人跟”，有的党员缺乏必要的觉悟和正气、“党员没有党员的样子”。如果这些问题不及时加以解决，就会影响党组织的形象和威信，削弱党的执政根基。面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。随着时代的变迁，社会经济发展的不断变化，我们必须充分认识到加强农村基层党建工作的重要性，必须以改革创新精神加强农村基层党组织建设，只有与时俱进地创新农村基层党建模式，加强农村基层党组织的建设，才能巩固发挥基层党组织在农村的战斗堡垒作用，巩固党在农村的领导核心地位。
四、农村基层党建创新的若干思考
随着农村政治经济体制改革的深化和新农村建设的推进，农村经济结构日趋多元化、经济组织与社会组织日益多样化，农村基层党组织面临着巨大的挑战。面对新的形势与任务，创新农村基层党建模式已经刻不容缓。在研究农村基层党建创新的过程中，发现可以从以下几点进行突破：
（1）创新思想教育培训途径。加强农村基层党组织思想建设，开辟思想教育新途径，利用互联网技术，采用线上线下的“双轨”教育模式，定期组织讲座，传授上级精神和科技生活知识。
（2）创新组织设置方式。随着农村社会经济的多元化发展，传统基层组织设置方式已难以适应农村基层党组织的工作与生活，必须创新农村基层党组织设置结构，按产业、行业划分建立比较专业化的党组织，在农村的社会组织、经济合作组织中建立党组织，着力创建流动党员党组织，有效实现党组织的管理与帮扶，使党的基层组织覆盖到农村的每个角落。
（3）完善农村基层党组织制度建设。一是完善农村基层党组织的选拔制度，吸收党性高、能力强的优秀人才加入到党组织；二是健全农村基层党组织工作运行机制，如完善村民自治制度、完善党内激励关怀帮扶机制、完善城乡党的基层组织互帮互助机制等；三是改革农村基层党组织保障制度，要让农村党员干部的奉献有依靠、有保障。
农村基层党组织建设的创新，是推进“三农”工作的第一步，也是至关重要的一步。解决“三农”问题的工作作为一项系统工程，虽然还需要在农村基层党组织的带领下探索适合各自村的经济发展出路，整合农业产业发展，节约农业生产成本，增加农民实际收入等一系列措施，但农村基层党组织建设的创新，是加强农村基层党组织的领导核心地位，巩固党的基层组织在农村的战斗堡垒作用，解决“三农”问题基本矛盾所必须进行的改革。我国农村只有有了稳定的政治基础、社会保障作为前提，农村的经济才能实现健康发展，农民才能得到改革的红利，“三农”工作才能稳步前行，“三农”问题才能得到解决，国家治理体系和治理能力才能在“四个现代化”的基础上实现现代化发展，我国全面建成小康社会的目标才能得以实现。
参考文献：
[1]习近平.干在实处 走在前列[M].北京：中共中央党校出版社，2013.
[2]王长江 主编.提高党的建设科学化水平[M].北京：中共中央党校出版社，2010.
[3]郭献功，创建农村基层党建体制机制的若干思考[J].学习论坛，2011（3）.
[4]谌玉洁，转型期农村基层党建的理论与路径研究[D].中共中央党校博士论文，2014.
（作者单位：河北经贸大学）