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近些年来，互联网和多媒体新兴业务的不断涌现以及宽带用户的持续增长，对运营商承载网络特别是最后一公里接入网提出更高的要求，光进铜退已成为运营商的共识，作为新一代接入技术的PON已经成为实现FTTx的主流选择。进入2009年后，为实现全业务运营，打造一个有市场竞争力、可运营可管理可盈利的、具有可持续发展能力的全业务接入网，国内3大运营商对PON的建设步伐全面提速。