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摘要 通过对绍兴市农业科技成果转化资金项目实施成效和存在问题的分析，就如何进一步提高农业科技成果转化项目实施效果提出了相应对策。
关键词 农业科研成果转化；资金项目；实施成效；问题；对策；浙江绍兴
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0319-02
Implementation Effect and Countermeasures of Agricultural Scientific Research Achievements Transformation
Fund Project in Shaoxing City
XU Ping
（Agricultural Information Center of Shaoxing City in Zhejiang Province，Shaoxing Zhejiang 312000）
Abstract Through the analysis of implementation effect and existing problems of agriculture science and technology achievement transformation funds project in Shaoxing City，countermeasures that how to further improve implementation effect of agricultural science and technology achievements transformation program were put forward.
Key words agricultural scientific research achievements transformation；fund project；implementation effect；problems；countermeasures；Shaoxing Zhejiang
农业科技成果转化是指对农业科学研究所产生的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广，并最后形成新产品，从而发展新产业。绍兴市农业科技成果转化资金项目的实行有效吸引各个方面的资金投入，推动农业科技成果有序进行前期性开发，建立并逐步完善适应市场经济与农业科技发展规律，有效助推农业科技成果向农业生产力转化的农业科技投入保障体系。
1 绍兴市农业科研成果转化资金项目实施的主要成效
1.1 农作物新品种中试与示范配套技术推动了农作物品种的更新换代
农作物品种的改良和更新换代对提高农产品的质量，满足农业从业者提高经济效益等需求意义重大。在农业科技成果转化项目实施中，有关农作物新品种的项目占有较大份额，近年来项目数占17.5%以上。根据近几年的项目实施情况来看，效果比较好。如优质高产晚粳稻新品种浙粳22的中试开发项目，通过项目实施，建立优质高产晚粳稻浙粳22良种33.33 hm2，提供良种250 t，推广高产晚粳稻浙粳22 1万hm2，可增收700万元，增效198万元。
1.2 良种扩繁、疫病防治等技术的应用促进了新型健康养殖方式的发展
畜牧水产养殖业是绍兴市农业与农村经济的重要组成部分，近几年畜牧水产业项目数占15%以上。如绍兴市中亚水产养殖中心承担的“中华鳖杂交F1代鳖苗繁育及养殖示范项目”示范推广养殖面积50 hm2，年生产量达到70万只左右。杂交鳖苗在生长速度、抗病力等方面的优势，使养殖户成本降低、产量增加，经济效益明显提高。“绍兴市禽流感预警机制及综防技术研究中试示范项目”研制开发了一套疫情测报软件和数据统计管理系统，构建了市、县、乡三级动物疫病测报网络体系，实现了疫情测报、多级审核、统计分析和报告自动生成等功能，有效解决了动物疫情测报、动物防疫监督等信息上报和统计分析的实时、快速、安全等问题。同时研究了禽流感免疫程序、推行标准化饲养，取得了显著的社会经济效益[1-3]。
1.3 优质高效、生态型项目实施提升了特色农业科技含量和林特业区域集聚效应
绍兴市拥有较多种类的特色经济作物，是当地农民的主要经济收入来源。林特业科技成果转化项目占8%以上，重点支持毛竹、茶叶、木材加工及综合利用等领域，以推动学科向产业集聚、技术向产品集聚、产品向区域集聚，提升区域特色农业产业的发展水平。如毛竹产业，重点支持了商品竹高效可持续经营技术集成示范，通过竹林无公害化栽培技术、竹林分类定向培育技术、竹林专用生物肥规模化应用技术和竹林长期立地生产力维护技术，建立了毛竹笋材两用示范林50 hm2，实现示范林总产值150万元，净利润50万元以上，新增利润15万元以上，技术辐射新增产值200万元以上，技术增益100万元以上。
1.4 农产品精深加工技术的应用提高了农业产业化规模
农业产业化是现代农业发展的必然趋势，有利于提高农业资源利用率。农产品精深加工是产业化经营的一个重要环节，绍兴市有关项目占立项总数的17%左右，重点支持了畜产、水产、果蔬、林产、特产、功能性成分提取、精深加工配套技术及设备等7个领域，人才、标准、专利、产品、企业5类科技成果的转化与中试，示范基地和产业化基地建设等。如由绍兴市金事达食品有限公司承担的“干菜果蔬功能性饮料开发及产业化项目”，通过开发以乌干菜为原料的新型饮料，拓宽了乌干菜的使用和销售范围，对乌干菜产业的发展和传统产品的传承和提升起到了十分重要的作用，同时增加了菜农的经济收入，形成了自主知识产权的全新系列产品，对绍兴市的社会和经济发展均具有重要意义[4-7]。
1.5 成果的转化和推广培养造就了一批高素质的农业科技人才和新型农民 农业科技成果转化设计的中间环节较多，需要科技人员和农民的广泛参与，应加强对农业科技人才的培养和广大农民科技素质的提高。在以高等院校和科研机构为主体承担的农业科技成果转化项目中，许多单位的农技人员参与了转化项目的实施，提高了其自身的科技素质；在科技转化成果的推广与应用中，农民的技术水平得到了提高，同时提高了生产技能。如 “特色农产品标准化技术中试示范项目”在实施期间建立5个农业标准化生产综合示范区，面积288 hm2，培育农业标准化应用推广科技示范户48个，培训标准化知识2 000人次，示范区特色农产品标准化率95%以上，示范推广总面积3 333.33 hm2。项目区年增产值780万元，为农民年增收120万元。
2 存在的问题
绍兴市农业科技成果转化资金项目虽然取得了一定成绩，但在项目立项、审批和监理，以及实施过程中还存在一些问题。
2.1 农业科技成果转化机制不完善制约了成果转化
农业科技成果大多在科研单位中产出，但由于成果转化机制及体制不完善，各项农业科技成果无法及时转化，转化阻力较大。科研基础优势不强，后续开发、市场开拓等配套转化机制有待进一步完善。与此同时，不同科研机构之间未形成紧密联系，科研成果相互交流体系不系统，科研机构与农业生产经营主体间更是缺乏联系与反馈，这些都严重阻碍了科研成果的如期转化应用，最终制约了农业科技成果的良好转化。
2.2 农业科技成果成熟度与配套性差，有效供给不足
农业科技成果一般具有其自身的特点，例如地域性较强、受自然环境影响较大等，而农业科技成果的转化应用需要大规模的应用前期试验，即农业科技成果的应用、推广过程是一个再创造性试验过程，然而目前作为农业生产主要力量的个体农民没有充足的经济实力与承受能力去承担二次开发的投入风险，从而导致二次开发的实施主体严重缺位，从而导致大量农业科技成果在中试和工业化试验阶段停滞，严重制约了成果转化效率，导致农业科技成果转化难度加大。
2.3 农业科技成果转化资金缺位
农业科技成果转化需要大规模的资金，但由于政府财政支持数量有限，致使每年有许多本应能够形成生产力的农业科技成果转化受阻。转化资金的不足严重限制了农业科技成果转化的实施。
3 对策
3.1 多管齐下，提高农业科技成果转化率
针对科技成果转化率低的问题，需要多措并举，多管齐下。一是加强领导。市、县、乡镇等各级政府都要加强对农业科技成果推广运用的领导，积极推动农业科技成果转化加速。二是加强队伍建设。不断提高农科人员素质，培养有市场经济观念、懂技术、会经营、善管理的农科人才。三是强化科技资金投入。政府应逐年增加对科技的投入，重点投入在能促进本地区经济快速发展的项目上，化解试验风险。积极鼓励社会组织组建各类促进科技成果转化的公司，向社会集资，多层次、多渠道增加科技投入。四是加强技术培训。开展多种形式的农业技术培训班，教育引导农民群众运用新技术、新成果。
3.2 加强农业科技成果转化模式的创新
由于农业科技成果转化具有周期长、风险大的特点，加之各地乡村和农户对于农业科技成果的需求市场存在较大差异，而现行的农业科技成果转化方式无法满足当今农村和农业发展的需要，因此加强农业科技成果转化模式的创新对提高成果转化效果至关重要。根据绍兴市农业科技成果转化现状，可采取以下方式促进成果转化。一是政府引导式。政府通过宣传培育发动、配套服务启动、资金补助促动、奖励引导推动，实现科技成果的转化。二是农民主导式。即农民主动参与转化成果模式，并成为科技投入的主体。农民通过与相关科技成果产出单位签订协议，并在成果转化协助部门的指导下进行成果转化与示范，以点带面地带动区域科技成果转化。三是业主主导式。即招商强农转化成果模式，企业成为科技投入的主体。科研单位主要协助解决理论与技术问题，企业则提供中试、规模性商品生产的各项生产要素，形成风险共担、利益共沾的共同体，实现农业科技成果产业化。
3.3 加强“官、产、学、研、推”联合与协作，推进农业科技成果转化进程
农业科技成果转化涉及的人员较多，从各级政府到科研院所及企业，都要合力协调才能有效实现科技成果的最终转化应用。但我国的“产、学、研”合作目前未形成紧密联系的系统，往往以市场调节情况进行自由组合发展。这一方面有利于激发“产、学、研”的发展活力，另一方面也提高了风险水平，影响投资效果。农业科技成果转化的投资风险远高于科技研发过程的投资风险，因此相关系统工作也更为棘手。因此，针对成果转化过程中的高风险，应加强“官、产、学、研、推”联合，加强科研院所与农业生产各主管部门的联系，同时也要与农业院校、农技推广站等部门密切合作，使农业科技成果及时有效地向产业化方向转化。与此同时，为保障科技成果转化的有序高效，政府主管部门应加强对农业科技成果转化的经济与政策支持，监督管理转化过程中的各项权利义务执行情况，为区域农业科技成果高效转化保驾护航。
3.4 构筑多层次、多方式的农业科技推广体系，完善农业推广运行机制
农业科技推广具有一定的社会公益性，同时也具有风险性，因此政府部门对农业科技推广服务体系建设的引导必不可少。据此，应进一步建立完善各级农技推广服务网络，鼓励农业技术推广组织发挥技术优势，为农民提供及时有效的技术信息服务。另一方面，要充分发挥民营农技推广机构的辅助作用，近年兴起的新型科技推广组织已成为农技推广新生力量，在农技推广中发挥的作用逐渐显现，对此有关部门应加强引导和培训，更好地发挥他们的作用。此外，要加强农技推广的法制化建设，以调动广大科技人员的积极性，从而形成利于农业科技成果转化的良好环境。
4 参考文献
[1] 尹希果，李磊，张洋.中国农业科技成果转化资金运行模式创新性分析[J].安徽农业科学，2009（6）：395-397.
[2] 严重君，谭正初，李赛君，等.加速农业科技成果转化，推进湖南农业发展[J].湖南农业科学，2008（6）：117-120.
[3] 贾树英.农业科技成果转化存在的问题及对策[J].东北农业大学学报（社会科学版），2008（1）：17-19.
[4] 李正生.浅析农业科技成果转化的问题与对策[J].江西农业学报，2007（9）：155-156.
[5] 孙占海.增强紧迫感 加速农业科技成果转化[J].农业科技管理，2002（2）：45-46.
[6] 方新华，胡晓钟，王钰.农业科技成果本身是促进转化的决定因素[J].农业科技管理，2002（3）：42.
[7] 郑洪.试论农业科技成果转化[J].农业科研经济管理，2002（4）：29-30.
关键词 农业科研成果转化；资金项目；实施成效；问题；对策；浙江绍兴
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0319-02
Implementation Effect and Countermeasures of Agricultural Scientific Research Achievements Transformation
Fund Project in Shaoxing City
XU Ping
（Agricultural Information Center of Shaoxing City in Zhejiang Province，Shaoxing Zhejiang 312000）
Abstract Through the analysis of implementation effect and existing problems of agriculture science and technology achievement transformation funds project in Shaoxing City，countermeasures that how to further improve implementation effect of agricultural science and technology achievements transformation program were put forward.
Key words agricultural scientific research achievements transformation；fund project；implementation effect；problems；countermeasures；Shaoxing Zhejiang
农业科技成果转化是指对农业科学研究所产生的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广，并最后形成新产品，从而发展新产业。绍兴市农业科技成果转化资金项目的实行有效吸引各个方面的资金投入，推动农业科技成果有序进行前期性开发，建立并逐步完善适应市场经济与农业科技发展规律，有效助推农业科技成果向农业生产力转化的农业科技投入保障体系。
1 绍兴市农业科研成果转化资金项目实施的主要成效
1.1 农作物新品种中试与示范配套技术推动了农作物品种的更新换代
农作物品种的改良和更新换代对提高农产品的质量，满足农业从业者提高经济效益等需求意义重大。在农业科技成果转化项目实施中，有关农作物新品种的项目占有较大份额，近年来项目数占17.5%以上。根据近几年的项目实施情况来看，效果比较好。如优质高产晚粳稻新品种浙粳22的中试开发项目，通过项目实施，建立优质高产晚粳稻浙粳22良种33.33 hm2，提供良种250 t，推广高产晚粳稻浙粳22 1万hm2，可增收700万元，增效198万元。
1.2 良种扩繁、疫病防治等技术的应用促进了新型健康养殖方式的发展
畜牧水产养殖业是绍兴市农业与农村经济的重要组成部分，近几年畜牧水产业项目数占15%以上。如绍兴市中亚水产养殖中心承担的“中华鳖杂交F1代鳖苗繁育及养殖示范项目”示范推广养殖面积50 hm2，年生产量达到70万只左右。杂交鳖苗在生长速度、抗病力等方面的优势，使养殖户成本降低、产量增加，经济效益明显提高。“绍兴市禽流感预警机制及综防技术研究中试示范项目”研制开发了一套疫情测报软件和数据统计管理系统，构建了市、县、乡三级动物疫病测报网络体系，实现了疫情测报、多级审核、统计分析和报告自动生成等功能，有效解决了动物疫情测报、动物防疫监督等信息上报和统计分析的实时、快速、安全等问题。同时研究了禽流感免疫程序、推行标准化饲养，取得了显著的社会经济效益[1-3]。
1.3 优质高效、生态型项目实施提升了特色农业科技含量和林特业区域集聚效应
绍兴市拥有较多种类的特色经济作物，是当地农民的主要经济收入来源。林特业科技成果转化项目占8%以上，重点支持毛竹、茶叶、木材加工及综合利用等领域，以推动学科向产业集聚、技术向产品集聚、产品向区域集聚，提升区域特色农业产业的发展水平。如毛竹产业，重点支持了商品竹高效可持续经营技术集成示范，通过竹林无公害化栽培技术、竹林分类定向培育技术、竹林专用生物肥规模化应用技术和竹林长期立地生产力维护技术，建立了毛竹笋材两用示范林50 hm2，实现示范林总产值150万元，净利润50万元以上，新增利润15万元以上，技术辐射新增产值200万元以上，技术增益100万元以上。
1.4 农产品精深加工技术的应用提高了农业产业化规模
农业产业化是现代农业发展的必然趋势，有利于提高农业资源利用率。农产品精深加工是产业化经营的一个重要环节，绍兴市有关项目占立项总数的17%左右，重点支持了畜产、水产、果蔬、林产、特产、功能性成分提取、精深加工配套技术及设备等7个领域，人才、标准、专利、产品、企业5类科技成果的转化与中试，示范基地和产业化基地建设等。如由绍兴市金事达食品有限公司承担的“干菜果蔬功能性饮料开发及产业化项目”，通过开发以乌干菜为原料的新型饮料，拓宽了乌干菜的使用和销售范围，对乌干菜产业的发展和传统产品的传承和提升起到了十分重要的作用，同时增加了菜农的经济收入，形成了自主知识产权的全新系列产品，对绍兴市的社会和经济发展均具有重要意义[4-7]。
1.5 成果的转化和推广培养造就了一批高素质的农业科技人才和新型农民 农业科技成果转化设计的中间环节较多，需要科技人员和农民的广泛参与，应加强对农业科技人才的培养和广大农民科技素质的提高。在以高等院校和科研机构为主体承担的农业科技成果转化项目中，许多单位的农技人员参与了转化项目的实施，提高了其自身的科技素质；在科技转化成果的推广与应用中，农民的技术水平得到了提高，同时提高了生产技能。如 “特色农产品标准化技术中试示范项目”在实施期间建立5个农业标准化生产综合示范区，面积288 hm2，培育农业标准化应用推广科技示范户48个，培训标准化知识2 000人次，示范区特色农产品标准化率95%以上，示范推广总面积3 333.33 hm2。项目区年增产值780万元，为农民年增收120万元。
2 存在的问题
绍兴市农业科技成果转化资金项目虽然取得了一定成绩，但在项目立项、审批和监理，以及实施过程中还存在一些问题。
2.1 农业科技成果转化机制不完善制约了成果转化
农业科技成果大多在科研单位中产出，但由于成果转化机制及体制不完善，各项农业科技成果无法及时转化，转化阻力较大。科研基础优势不强，后续开发、市场开拓等配套转化机制有待进一步完善。与此同时，不同科研机构之间未形成紧密联系，科研成果相互交流体系不系统，科研机构与农业生产经营主体间更是缺乏联系与反馈，这些都严重阻碍了科研成果的如期转化应用，最终制约了农业科技成果的良好转化。
2.2 农业科技成果成熟度与配套性差，有效供给不足
农业科技成果一般具有其自身的特点，例如地域性较强、受自然环境影响较大等，而农业科技成果的转化应用需要大规模的应用前期试验，即农业科技成果的应用、推广过程是一个再创造性试验过程，然而目前作为农业生产主要力量的个体农民没有充足的经济实力与承受能力去承担二次开发的投入风险，从而导致二次开发的实施主体严重缺位，从而导致大量农业科技成果在中试和工业化试验阶段停滞，严重制约了成果转化效率，导致农业科技成果转化难度加大。
2.3 农业科技成果转化资金缺位
农业科技成果转化需要大规模的资金，但由于政府财政支持数量有限，致使每年有许多本应能够形成生产力的农业科技成果转化受阻。转化资金的不足严重限制了农业科技成果转化的实施。
3 对策
3.1 多管齐下，提高农业科技成果转化率
针对科技成果转化率低的问题，需要多措并举，多管齐下。一是加强领导。市、县、乡镇等各级政府都要加强对农业科技成果推广运用的领导，积极推动农业科技成果转化加速。二是加强队伍建设。不断提高农科人员素质，培养有市场经济观念、懂技术、会经营、善管理的农科人才。三是强化科技资金投入。政府应逐年增加对科技的投入，重点投入在能促进本地区经济快速发展的项目上，化解试验风险。积极鼓励社会组织组建各类促进科技成果转化的公司，向社会集资，多层次、多渠道增加科技投入。四是加强技术培训。开展多种形式的农业技术培训班，教育引导农民群众运用新技术、新成果。
3.2 加强农业科技成果转化模式的创新
由于农业科技成果转化具有周期长、风险大的特点，加之各地乡村和农户对于农业科技成果的需求市场存在较大差异，而现行的农业科技成果转化方式无法满足当今农村和农业发展的需要，因此加强农业科技成果转化模式的创新对提高成果转化效果至关重要。根据绍兴市农业科技成果转化现状，可采取以下方式促进成果转化。一是政府引导式。政府通过宣传培育发动、配套服务启动、资金补助促动、奖励引导推动，实现科技成果的转化。二是农民主导式。即农民主动参与转化成果模式，并成为科技投入的主体。农民通过与相关科技成果产出单位签订协议，并在成果转化协助部门的指导下进行成果转化与示范，以点带面地带动区域科技成果转化。三是业主主导式。即招商强农转化成果模式，企业成为科技投入的主体。科研单位主要协助解决理论与技术问题，企业则提供中试、规模性商品生产的各项生产要素，形成风险共担、利益共沾的共同体，实现农业科技成果产业化。
3.3 加强“官、产、学、研、推”联合与协作，推进农业科技成果转化进程
农业科技成果转化涉及的人员较多，从各级政府到科研院所及企业，都要合力协调才能有效实现科技成果的最终转化应用。但我国的“产、学、研”合作目前未形成紧密联系的系统，往往以市场调节情况进行自由组合发展。这一方面有利于激发“产、学、研”的发展活力，另一方面也提高了风险水平，影响投资效果。农业科技成果转化的投资风险远高于科技研发过程的投资风险，因此相关系统工作也更为棘手。因此，针对成果转化过程中的高风险，应加强“官、产、学、研、推”联合，加强科研院所与农业生产各主管部门的联系，同时也要与农业院校、农技推广站等部门密切合作，使农业科技成果及时有效地向产业化方向转化。与此同时，为保障科技成果转化的有序高效，政府主管部门应加强对农业科技成果转化的经济与政策支持，监督管理转化过程中的各项权利义务执行情况，为区域农业科技成果高效转化保驾护航。
3.4 构筑多层次、多方式的农业科技推广体系，完善农业推广运行机制
农业科技推广具有一定的社会公益性，同时也具有风险性，因此政府部门对农业科技推广服务体系建设的引导必不可少。据此，应进一步建立完善各级农技推广服务网络，鼓励农业技术推广组织发挥技术优势，为农民提供及时有效的技术信息服务。另一方面，要充分发挥民营农技推广机构的辅助作用，近年兴起的新型科技推广组织已成为农技推广新生力量，在农技推广中发挥的作用逐渐显现，对此有关部门应加强引导和培训，更好地发挥他们的作用。此外，要加强农技推广的法制化建设，以调动广大科技人员的积极性，从而形成利于农业科技成果转化的良好环境。
4 参考文献
[1] 尹希果，李磊，张洋.中国农业科技成果转化资金运行模式创新性分析[J].安徽农业科学，2009（6）：395-397.
[2] 严重君，谭正初，李赛君，等.加速农业科技成果转化，推进湖南农业发展[J].湖南农业科学，2008（6）：117-120.
[3] 贾树英.农业科技成果转化存在的问题及对策[J].东北农业大学学报（社会科学版），2008（1）：17-19.
[4] 李正生.浅析农业科技成果转化的问题与对策[J].江西农业学报，2007（9）：155-156.
[5] 孙占海.增强紧迫感 加速农业科技成果转化[J].农业科技管理，2002（2）：45-46.
[6] 方新华，胡晓钟，王钰.农业科技成果本身是促进转化的决定因素[J].农业科技管理，2002（3）：42.
[7] 郑洪.试论农业科技成果转化[J].农业科研经济管理，2002（4）：29-30.