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为推进增值税制度完善,促进国民经济平稳较快地发展,2008年11月10日,国务院总理温家宝签署国务院令,公布了修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》,决定自2009年1月1日起，在全国实施增值税转型改革。政策规定固定资产允许抵扣范围为生产经营的机器设备．经营租赁的机器设备不得抵扣。因此，对煤炭企业内部的租赁业务产生了巨大的影响。