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【摘 要】 事业单位不同于其他企业，主要是为社会建设提供相应帮助的单位组织，它的主要作用是满足社会文化、教育及生产的需求。但在一定程度上，事业单位的社会职能往往会使了财务管理的重要性，从而降低了事业单位的资金利用率，造成国家资源的浪费。本文首先概述了财务管理与成本控制目标，其后就事业单位财务管理方面存在的问题，以及如何通过财务管理来实现事业单位成本的有效控制展开了具体探究。
【关键词】 财务管理 成本 有效控制
1 引言
社会经济在快速发展和进步的同时，市场经济体制也在不断完善，一些事业单位开始和市场经济接轨，导致一些单位项目也开始以盈利为主，逐渐和一些盈利性的企业合作开展一些项目。事业单位的项目从原来的单纯性的、不计成本的为社会贡献转变为开始考虑节约成本、减少国有资源浪费，从而更好的为社会事业发展做贡献，这是市场经济体制带来的重大转变。
2 财务管理与成本控制目标的概述
2.1 事业单位财务管理的目标和任务
一直以来，我国就十分重视事业单位的财务管理工作，并根据不同时期的社会态势和经济结构，制定不同的财务管理制度，在避免国家资源浪费上取得显著的效果。1997年，我国财政部出台并实施了《事业单位财务规则》，其明确指出财务管理在事业单位中的基本原则是：严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事业的方针，正确处理事业发展需要和资金供给关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制与监督。
2.2 事业单位成本控制目标
事业单位成本控制主要是指根据一定时期内事业单位预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，将一定时期内实际发生的各项费用加以记录、汇集、计算、分析和评价，以确定该时期内的公益服务成本管理水平、考核成本计划完成情况，从而保证成本管理目标实现的一种经济管理活动。
3 事业单位财务管理存在的问题
3.1 财务管理制度不完善
在事业单位中，对财务管理实行有效控制是非常重要的，但很多单位的内部财务管理制度并不完善，尤其体现在核算方面。没有对填制记账凭证实行严格的控制，从根本上不能保障依据准则能够顺利进行，原始凭据的缺乏，则会导致造价行为的出现，直接影响到单位会计审核信息的真实性，在一定程度上，对国家及人民的利益造成威胁，导致国有财产流失。
3.2 缺乏内部控制意识
目前，我国很多事业单位还不够熟悉内部控制的作用，更不了解其各种制度的重要性，还是传统的侧重于控制单位内部的人力和物力，而忽视了内控制度的有效建立。一般情况下，事业单位会把节约日常开支作为需要控制的主要目标，所以，大多数事业单位往往人为内部控制是财务管理工作的一部分，把重点放在指定财务会计制度上，而忽视了内控的整体性。事业单位要严格控制岗位的设置及业务流程，但实际上却造成资金的大量流失，使内部控制失去了其自身的意义。
3.3 财务管理知识普及不到位
财务管理的发展是促进事业单位发展的关键，它离不开全体员工的积极参与，关系到每一位员工的自身利益。但现阶段，大多数事业单位对财务管理知识普及的不到位，导致许多员工对财务管理并不了解，对其概念和重要性比较模糊，在一定程度上，阻碍了事业单位在财务管理方面的发展。
4 以财务管理促进企业成本控制的对策
4.1 健全内部控制体系，规范内部行为
加强对财务的管理控制力度，有利于优化事业单位的成本控制，因此，建立并完善内部控制体系是十分重要的。（1）对于资产管理制度可通过对财产记录进行定期盘点等措施来优化加强，防止出现贪污、挪用及浪费等腐败行为，以此来促进事业单位财产物资管理科学化的实现；（2）提高事业单位相关财会人员的素质。为了更好的适应社会发展的需要，事业单位可对财会人员进行定期培训教育，以此来提高他们整体的职业道德素养和业务能力.
4.2 完善事业单位财务管理部门
现阶段，许多事业单位的财务管理部门职能的发挥都受到了限制，造成这一现象的根本原因就是财务部门和单位其他部门的关系比较疏远，从而导致财务管理缺乏一定的全面性和持续性。为了提高财务管理的工作效率，主要做到以下几点：（1）实行财务分层管理。把节约成本的意识全面贯彻到单位的各个部门，根据新会计准则，要严格做好每一步的财务管理工作；（2）实时监控单位资金的流向。现代科技发展迅速，事业单位可依靠相关的信息化手段，将财务信息进行实时分享，以便于单位其他部门的监督，防止出现一些违法犯罪的行为，有利于保障事业单位的根本利益，促进成本优化。
4.3 加大预算管理的执行力度
管理在预算编制中发挥着极为重要的作用。（1）从预算分配方面来说，相对而言，在事业单位中，比较合适的方法是逐层分解，为了切实保证财务预算中的各项制度规范落实到位，相关的管理人员要从每个部门及工作人员入手，把预算管理和岗位绩效结合起来，不仅有利于调动单位员工的积极性，还有利于实现预算管理的统一化；（2）要有效控制资金的投入使用，避免出现浪费和超支的现象，最大限度实现资金优化配置；（3）预算体制的建立还需要借助计算机信息技术，实现财务各项指标的合理的设定和执行、考核，以及监督等工作也都能够通过计算机来实现，不光实现了预算管理效率的提高，还有利于提高了管理质量。
5 结语
综上所述，在新时期新形势下，事业单位可通过财务管理来实现有效的成本控制，在越来越多的工作中各项重大决策也更加依赖于财政分析的收支预算结果，走上改革的事业单位要尽快的加快改革步伐，使我国事业单位朝着更加健康的方向大步迈进。
【参考文献】
[1] 陈静.财务管理与成本控制目标探讨[J].经济视野，2013（1）.52-53.
[2] 翟延军.财务管理与成本控制目标的探讨[J].江苏商论，2008（23）：221-221.
【关键词】 财务管理 成本 有效控制
1 引言
社会经济在快速发展和进步的同时，市场经济体制也在不断完善，一些事业单位开始和市场经济接轨，导致一些单位项目也开始以盈利为主，逐渐和一些盈利性的企业合作开展一些项目。事业单位的项目从原来的单纯性的、不计成本的为社会贡献转变为开始考虑节约成本、减少国有资源浪费，从而更好的为社会事业发展做贡献，这是市场经济体制带来的重大转变。
2 财务管理与成本控制目标的概述
2.1 事业单位财务管理的目标和任务
一直以来，我国就十分重视事业单位的财务管理工作，并根据不同时期的社会态势和经济结构，制定不同的财务管理制度，在避免国家资源浪费上取得显著的效果。1997年，我国财政部出台并实施了《事业单位财务规则》，其明确指出财务管理在事业单位中的基本原则是：严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事业的方针，正确处理事业发展需要和资金供给关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制与监督。
2.2 事业单位成本控制目标
事业单位成本控制主要是指根据一定时期内事业单位预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，将一定时期内实际发生的各项费用加以记录、汇集、计算、分析和评价，以确定该时期内的公益服务成本管理水平、考核成本计划完成情况，从而保证成本管理目标实现的一种经济管理活动。
3 事业单位财务管理存在的问题
3.1 财务管理制度不完善
在事业单位中，对财务管理实行有效控制是非常重要的，但很多单位的内部财务管理制度并不完善，尤其体现在核算方面。没有对填制记账凭证实行严格的控制，从根本上不能保障依据准则能够顺利进行，原始凭据的缺乏，则会导致造价行为的出现，直接影响到单位会计审核信息的真实性，在一定程度上，对国家及人民的利益造成威胁，导致国有财产流失。
3.2 缺乏内部控制意识
目前，我国很多事业单位还不够熟悉内部控制的作用，更不了解其各种制度的重要性，还是传统的侧重于控制单位内部的人力和物力，而忽视了内控制度的有效建立。一般情况下，事业单位会把节约日常开支作为需要控制的主要目标，所以，大多数事业单位往往人为内部控制是财务管理工作的一部分，把重点放在指定财务会计制度上，而忽视了内控的整体性。事业单位要严格控制岗位的设置及业务流程，但实际上却造成资金的大量流失，使内部控制失去了其自身的意义。
3.3 财务管理知识普及不到位
财务管理的发展是促进事业单位发展的关键，它离不开全体员工的积极参与，关系到每一位员工的自身利益。但现阶段，大多数事业单位对财务管理知识普及的不到位，导致许多员工对财务管理并不了解，对其概念和重要性比较模糊，在一定程度上，阻碍了事业单位在财务管理方面的发展。
4 以财务管理促进企业成本控制的对策
4.1 健全内部控制体系，规范内部行为
加强对财务的管理控制力度，有利于优化事业单位的成本控制，因此，建立并完善内部控制体系是十分重要的。（1）对于资产管理制度可通过对财产记录进行定期盘点等措施来优化加强，防止出现贪污、挪用及浪费等腐败行为，以此来促进事业单位财产物资管理科学化的实现；（2）提高事业单位相关财会人员的素质。为了更好的适应社会发展的需要，事业单位可对财会人员进行定期培训教育，以此来提高他们整体的职业道德素养和业务能力.
4.2 完善事业单位财务管理部门
现阶段，许多事业单位的财务管理部门职能的发挥都受到了限制，造成这一现象的根本原因就是财务部门和单位其他部门的关系比较疏远，从而导致财务管理缺乏一定的全面性和持续性。为了提高财务管理的工作效率，主要做到以下几点：（1）实行财务分层管理。把节约成本的意识全面贯彻到单位的各个部门，根据新会计准则，要严格做好每一步的财务管理工作；（2）实时监控单位资金的流向。现代科技发展迅速，事业单位可依靠相关的信息化手段，将财务信息进行实时分享，以便于单位其他部门的监督，防止出现一些违法犯罪的行为，有利于保障事业单位的根本利益，促进成本优化。
4.3 加大预算管理的执行力度
管理在预算编制中发挥着极为重要的作用。（1）从预算分配方面来说，相对而言，在事业单位中，比较合适的方法是逐层分解，为了切实保证财务预算中的各项制度规范落实到位，相关的管理人员要从每个部门及工作人员入手，把预算管理和岗位绩效结合起来，不仅有利于调动单位员工的积极性，还有利于实现预算管理的统一化；（2）要有效控制资金的投入使用，避免出现浪费和超支的现象，最大限度实现资金优化配置；（3）预算体制的建立还需要借助计算机信息技术，实现财务各项指标的合理的设定和执行、考核，以及监督等工作也都能够通过计算机来实现，不光实现了预算管理效率的提高，还有利于提高了管理质量。
5 结语
综上所述，在新时期新形势下，事业单位可通过财务管理来实现有效的成本控制，在越来越多的工作中各项重大决策也更加依赖于财政分析的收支预算结果，走上改革的事业单位要尽快的加快改革步伐，使我国事业单位朝着更加健康的方向大步迈进。
【参考文献】
[1] 陈静.财务管理与成本控制目标探讨[J].经济视野，2013（1）.52-53.
[2] 翟延军.财务管理与成本控制目标的探讨[J].江苏商论，2008（23）：221-221.