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摘要：工程项目成本控制是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。
关键词：成本控制；工程项目；策略；
中图分类号：F045文献标识码： A
引言
工程项目成本的高低，直接反映了一个企业的管理水平，也直接影响到工程项目的质量和企业的经济效益。对工程技术人员和管理人员来说，如何抓住这个关键环节，合理有效地对工程项目进行成本控制，是他们目前所要思考的问题。本文就此对工程项目成本控制这个问题进行了探讨和分析。
一、工程项目成本控制概述
工程项目成本是指工程项目从设计到完成期间所需全部费用的总和。工程项目成本包括项目前期的各种费用、项目建设中的贷款利息、项目施工成本、管理费及其他各种费用等。
工程项目成本控制是一项涉及到施工生产各方面并贯穿于施工组织和管理全过程的综合性工作，它对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值和活劳动消耗创造的价值以及其它费用开支等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，对工程实施中已发生或将发生的费用支出进行检查、复核、纠偏，在保证工程质量和工期的前提下，最大限度地降低工程项目施工生产的各项费用消耗，保证工程项目的成本目标的实现。
二、工程项目成本的控制标准
1、 施工合同控制标准
这套标准以施工承包合同中的施工成本作为项目施工时成本控制的标准，以合同为基础和依据，比较有针对性，因此，有较多项目都会考虑采用这一控制标准。一些施工企业为了中标，标书中承诺的价格（合同价）可能与实际的市场情况会有所不同，所以施工企业会对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准。
2、 预算定额控制标准
该标准是将工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。施工企业在进行投标和项目成本控制时会在此基础上做出一些调整，即使如此，这种方法有时也不能很准确地反映出施工企业的实际施工技术和管理水平。像这样在预算定额的基础上予以调整，以调整后的实物消耗量作为项目成本控制的标准，是目前我国中小型施工企业普遍使用的方法。
3、 企业实物消耗控制标准
这一标准是根据施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额，并以此作为工程项目实际施工成本的控制标准。一般大型施工企业会考虑使用该控制标准，而一些中小型施工企业很少采用这一控制标准。因为，企业实物量消耗定额的编制具有工作量大、持续时间长、涉及范圍广等特点，需要投入一定的人力、物力、财力等，还要有完善的管理体制作保障，所以一般的中小型施工企业很难完成这项工作。
二、工程项目成本控制的原则
工程项目成本控制的原则是施工企业进行项目成本控制的基础和核心。为此，必须做到以下几点：
1 、开源与节流相结合
工程项目的成本控制要注重开源与节流相结合。在施工过程中，要搞好变更签证和经营管理工作，积极寻找增加收入的措施。同时，注意节流，优化施工方案，提高施工项目的管理水平，提高生产效率，采取技术措施，有效控制成本支出，提高项目经济效益。施工过程中，及时将成本收入和支出进行对比，寻找差异的原因，采取得力措施，纠正对项目成本控制的不利因素，搞好工程项目的成本控制。
2 、全面控制原则
（1）全员成本控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关。因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制项目成本、关心项目成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为项目成本控制仅是财务人员和预算人员的事就片面了。
（2）全过程成本控制。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段。
（3）全方位成本控制。成本控制不能单纯强调降低成本，既要考虑国家的利益，又要考虑集体利益和个人利益；既要考虑眼前利益，又要考虑长远利益。在施工过程中不能为了降低成本而偷工减料，降低材料质量等，损害了施工企业的长远利益和整体利益。
3、动态控制原则
工程项目成本控制所处的环境是在不断变化的，所以在进行项目成本控制时必须树立事物是运动的观念，实施动态控制。将人、材、机投入到施工过程中时，收集成本发生的实际值，将其与目标值进行比较，检查有无偏差，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已经基本定局，即使发生偏差也来不及纠正，因此，成本控制的重心要放在工程的主要施工阶段上。
4 、责、权、利相结合的原则
任何部门的管理工作都与其责、权、利有着紧密的联系。正确处理好各部门在项目成本控制中的责任、权利及利益分配是搞好成本控制工作的关键，尤其要注意的是，正确处理责、权、利之间的关系必须符合市场经济的原则。在施工项目成本控制中，人人都负有相应的责任，为了明确职责，应将工程项目成本指标按岗位设置情况逐项分解，分解后的指标应落实到每个人头上，防止人人都有责任而人人都不管的现象出现。在给以责任的同时，必须赋予相同的权力和相应的利益，这样才能保证工程项目的成本控制真正有效。
5、 节约原则
成本控制的基本工作是节约人力、财力、物力，是提高经济效益的核心内容，具体应做好以下三方面的工作：一是严格执行费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是优化施工方案、提高生产效率；三是制定预防成本失控的技术组织，制止可能发生的浪费，确保成本目标的实现。
6 、目标管理原则
目标管理把计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的部门、单位甚至个人。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（处理）循环。
三、工程项目成本控制的特点
1、 项目人员的的积极性和主动性取决于责任形式
不同的合同类型会使项目人员有不同的成本控制积极性，如果业主与承包单位之间订立的是成本加酬金合同，那么项目人员在成本控制这方面就不会下太多的精力，甚至有时为了增加自己的盈利用尽各种办法加大成本开支；而如果订立的是固定总价合同，则情况就会截然不同，项目人员就会严格控制成本开支，因为这与他们的切身利益相关。所以采用何种责任制度是成本控制的重要手段。
2 、成本控制的综合性
(1)成本目标必须与详细的技术(质量)要求、进度要求、工作范围、工作量等同时落实到责任者(承担者)，作为以后评价的尺度。
(2)在分析成本数据时，必须同时分析进度、效率、质量状况，这样才能得到反映实际情况的信息，否则容易产生误导。
3、 以月为周期单位，以近期成本为主
工程项目成本控制的周期不可太长，通常按月进行核算、对比、分析，项目实施中的控制以近期成本为主，只有这样才能提高控制的准确性。工程项目成本控制的角度多、信息涉及面广，所以信息处理量非常大，容易造成信息处理费用增加、信息泛滥等情况。
4 、成本控制需把握实际信息
工程实际信息的把握程度通常会影响成本控制的效果，如果项目管理人员预测工作准备不充分，对信息判断有误，那么将会导致所有的计划和标准都没有了实际意义，同时也会使项目的成本控制工作没有了依据，出现混乱的状况。所以项目管理人员应正确判断工程的实际信息。
四、工程项目成本控制的策略
1、强化成本观念，树立全员成本意识
施工企业必须加大宣传力度，强化工作人员的成本观念，树立全员成本意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行工程项目成本控制方面的知识教育，灌输成本意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业班组除组织大规模的集体教育外，还要通过大幅标语、宣传栏、语音提示等方式进行宣传。
2、建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本控制体系
责权利相结合的成本控制体系，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。
施工企业项目成本控制的主体是施工项目部，而施工项目部成本控制的主体是项目部的全体管理人员、施工作业队及班组，项目经理是项目成本控制的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本控制体系。要使成本控制产生明显的效果，就必须贯彻责、权、利相结合的原则。只有建立规范、统一、标准的责、权、利相结合的成本控制体系， 才能改变过去那种干好干坏一个样、干多干少一个样的情况。
3、对材料和机械设备的成本进行严格把控
（1）把好采购关，降低采购成本。项目部对于主要材料要进行统一管理，实行统一招标采购，严禁自行购置。项目部要根据以往的合作经验和合作伙伴的推荐，建立材料供应商名册，坚持“货比三家，择优选用”的原则，采购工作要透明，防止暗箱操作和腐败现象的发生。
（2）把好材料收发关，明确工程合理的材料消耗量，节约用料，防止浪费。另外，建立健全材料台账，加强材料的动态管理，合理堆放材料，减少二次搬运，严格收发料制度。同时，材料进场时要认真点验，保质保量；发料时要严格按分部分项工程材料的理论用量发放，特别是钢材、水泥等重要材料要实行限额发料。
4、严格控制非生产性开支
非生产性费用开支往往是具有很大的伸展和压缩的空间，它也是企业形成利润和效益增长的支撑点。非生产性费用的管理和控制程度直接反映出整个企业的管理水平，影响到企业经济效益的提升。应加强对非生产性费用支出的控制：（1）合理地精简和配置机构。根据企业的施工生产和管理能力，精简重叠职能的部门，合并职能相近部门，弱化附属非管理部门，有效地控制公司办公经费。（2）加强计划管理。对于非生产性开支的控制是一个系统的过程，应编制合理、适度、可行的年度管理费用计划，这是控制非生产性开支的有效手段。
5、建立财务收入制度
建立施工项目月度财务收入制度，实行专款专用，以用款计划控制成本费用的支出。在施工过程中，我们经常会遇到这种情况，这个部门需要购买设备，那个部门需要购买文具，我们就盲目地进行批款。而这时其他地方因施工生产需要，须购买其他东西时，财务却无款可批，这就使工程无形中造成了损失。如果我们在本月对下月的用款计划提前申报，对于仅有的资金做保护重点项目的安排，就可避免以上情况的发生了
6、 加强合同管理
施工項目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以必须细致周密地订立严谨的合同条款。
结束语：
工程项目成本控制属于一次性工作，它的控制对象是工程项目，且将随着项目建设的完成而结束。在施工期间，项目成本能否降低，有无经济效益，得失在此一举，没有回旋的余地，有很大的风险性。为了确保项目必盈不亏，工程项目成本控制不仅要做，而且必须做好。
工程项目成本控制涉及到项目生产的各个方面，在整个项目管理体系中处于十分重要的地位，对降低工程成本，改善企业的管理水平，提高工程质量，确保施工安全，提高项目收入和施工企业经济效益等具有非常重要的意义。加强工程项目成本控制是施工企业向科学管理要效益的具体举措，使施工企业能够在激烈的市场竞争中获有自己的立足之地。
参考文献
[1] 么立君．工程项目的成本控制．经济论坛．2003(16).
[2] 王生谦．施工项目成本管理初探．科技情报开发与经济．2004(04).
[3] 梁建军．关于加强项目成本管理的几点思考．山西建筑．2003(07).
[4] 彭尚银， 王继才．工程项目管理．中国建筑工业出版社，2005.
关键词：成本控制；工程项目；策略；
中图分类号：F045文献标识码： A
引言
工程项目成本的高低，直接反映了一个企业的管理水平，也直接影响到工程项目的质量和企业的经济效益。对工程技术人员和管理人员来说，如何抓住这个关键环节，合理有效地对工程项目进行成本控制，是他们目前所要思考的问题。本文就此对工程项目成本控制这个问题进行了探讨和分析。
一、工程项目成本控制概述
工程项目成本是指工程项目从设计到完成期间所需全部费用的总和。工程项目成本包括项目前期的各种费用、项目建设中的贷款利息、项目施工成本、管理费及其他各种费用等。
工程项目成本控制是一项涉及到施工生产各方面并贯穿于施工组织和管理全过程的综合性工作，它对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值和活劳动消耗创造的价值以及其它费用开支等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，对工程实施中已发生或将发生的费用支出进行检查、复核、纠偏，在保证工程质量和工期的前提下，最大限度地降低工程项目施工生产的各项费用消耗，保证工程项目的成本目标的实现。
二、工程项目成本的控制标准
1、 施工合同控制标准
这套标准以施工承包合同中的施工成本作为项目施工时成本控制的标准，以合同为基础和依据，比较有针对性，因此，有较多项目都会考虑采用这一控制标准。一些施工企业为了中标，标书中承诺的价格（合同价）可能与实际的市场情况会有所不同，所以施工企业会对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准。
2、 预算定额控制标准
该标准是将工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。施工企业在进行投标和项目成本控制时会在此基础上做出一些调整，即使如此，这种方法有时也不能很准确地反映出施工企业的实际施工技术和管理水平。像这样在预算定额的基础上予以调整，以调整后的实物消耗量作为项目成本控制的标准，是目前我国中小型施工企业普遍使用的方法。
3、 企业实物消耗控制标准
这一标准是根据施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额，并以此作为工程项目实际施工成本的控制标准。一般大型施工企业会考虑使用该控制标准，而一些中小型施工企业很少采用这一控制标准。因为，企业实物量消耗定额的编制具有工作量大、持续时间长、涉及范圍广等特点，需要投入一定的人力、物力、财力等，还要有完善的管理体制作保障，所以一般的中小型施工企业很难完成这项工作。
二、工程项目成本控制的原则
工程项目成本控制的原则是施工企业进行项目成本控制的基础和核心。为此，必须做到以下几点：
1 、开源与节流相结合
工程项目的成本控制要注重开源与节流相结合。在施工过程中，要搞好变更签证和经营管理工作，积极寻找增加收入的措施。同时，注意节流，优化施工方案，提高施工项目的管理水平，提高生产效率，采取技术措施，有效控制成本支出，提高项目经济效益。施工过程中，及时将成本收入和支出进行对比，寻找差异的原因，采取得力措施，纠正对项目成本控制的不利因素，搞好工程项目的成本控制。
2 、全面控制原则
（1）全员成本控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关。因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制项目成本、关心项目成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为项目成本控制仅是财务人员和预算人员的事就片面了。
（2）全过程成本控制。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段。
（3）全方位成本控制。成本控制不能单纯强调降低成本，既要考虑国家的利益，又要考虑集体利益和个人利益；既要考虑眼前利益，又要考虑长远利益。在施工过程中不能为了降低成本而偷工减料，降低材料质量等，损害了施工企业的长远利益和整体利益。
3、动态控制原则
工程项目成本控制所处的环境是在不断变化的，所以在进行项目成本控制时必须树立事物是运动的观念，实施动态控制。将人、材、机投入到施工过程中时，收集成本发生的实际值，将其与目标值进行比较，检查有无偏差，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已经基本定局，即使发生偏差也来不及纠正，因此，成本控制的重心要放在工程的主要施工阶段上。
4 、责、权、利相结合的原则
任何部门的管理工作都与其责、权、利有着紧密的联系。正确处理好各部门在项目成本控制中的责任、权利及利益分配是搞好成本控制工作的关键，尤其要注意的是，正确处理责、权、利之间的关系必须符合市场经济的原则。在施工项目成本控制中，人人都负有相应的责任，为了明确职责，应将工程项目成本指标按岗位设置情况逐项分解，分解后的指标应落实到每个人头上，防止人人都有责任而人人都不管的现象出现。在给以责任的同时，必须赋予相同的权力和相应的利益，这样才能保证工程项目的成本控制真正有效。
5、 节约原则
成本控制的基本工作是节约人力、财力、物力，是提高经济效益的核心内容，具体应做好以下三方面的工作：一是严格执行费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是优化施工方案、提高生产效率；三是制定预防成本失控的技术组织，制止可能发生的浪费，确保成本目标的实现。
6 、目标管理原则
目标管理把计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的部门、单位甚至个人。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（处理）循环。
三、工程项目成本控制的特点
1、 项目人员的的积极性和主动性取决于责任形式
不同的合同类型会使项目人员有不同的成本控制积极性，如果业主与承包单位之间订立的是成本加酬金合同，那么项目人员在成本控制这方面就不会下太多的精力，甚至有时为了增加自己的盈利用尽各种办法加大成本开支；而如果订立的是固定总价合同，则情况就会截然不同，项目人员就会严格控制成本开支，因为这与他们的切身利益相关。所以采用何种责任制度是成本控制的重要手段。
2 、成本控制的综合性
(1)成本目标必须与详细的技术(质量)要求、进度要求、工作范围、工作量等同时落实到责任者(承担者)，作为以后评价的尺度。
(2)在分析成本数据时，必须同时分析进度、效率、质量状况，这样才能得到反映实际情况的信息，否则容易产生误导。
3、 以月为周期单位，以近期成本为主
工程项目成本控制的周期不可太长，通常按月进行核算、对比、分析，项目实施中的控制以近期成本为主，只有这样才能提高控制的准确性。工程项目成本控制的角度多、信息涉及面广，所以信息处理量非常大，容易造成信息处理费用增加、信息泛滥等情况。
4 、成本控制需把握实际信息
工程实际信息的把握程度通常会影响成本控制的效果，如果项目管理人员预测工作准备不充分，对信息判断有误，那么将会导致所有的计划和标准都没有了实际意义，同时也会使项目的成本控制工作没有了依据，出现混乱的状况。所以项目管理人员应正确判断工程的实际信息。
四、工程项目成本控制的策略
1、强化成本观念，树立全员成本意识
施工企业必须加大宣传力度，强化工作人员的成本观念，树立全员成本意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行工程项目成本控制方面的知识教育，灌输成本意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业班组除组织大规模的集体教育外，还要通过大幅标语、宣传栏、语音提示等方式进行宣传。
2、建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本控制体系
责权利相结合的成本控制体系，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。
施工企业项目成本控制的主体是施工项目部，而施工项目部成本控制的主体是项目部的全体管理人员、施工作业队及班组，项目经理是项目成本控制的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本控制体系。要使成本控制产生明显的效果，就必须贯彻责、权、利相结合的原则。只有建立规范、统一、标准的责、权、利相结合的成本控制体系， 才能改变过去那种干好干坏一个样、干多干少一个样的情况。
3、对材料和机械设备的成本进行严格把控
（1）把好采购关，降低采购成本。项目部对于主要材料要进行统一管理，实行统一招标采购，严禁自行购置。项目部要根据以往的合作经验和合作伙伴的推荐，建立材料供应商名册，坚持“货比三家，择优选用”的原则，采购工作要透明，防止暗箱操作和腐败现象的发生。
（2）把好材料收发关，明确工程合理的材料消耗量，节约用料，防止浪费。另外，建立健全材料台账，加强材料的动态管理，合理堆放材料，减少二次搬运，严格收发料制度。同时，材料进场时要认真点验，保质保量；发料时要严格按分部分项工程材料的理论用量发放，特别是钢材、水泥等重要材料要实行限额发料。
4、严格控制非生产性开支
非生产性费用开支往往是具有很大的伸展和压缩的空间，它也是企业形成利润和效益增长的支撑点。非生产性费用的管理和控制程度直接反映出整个企业的管理水平，影响到企业经济效益的提升。应加强对非生产性费用支出的控制：（1）合理地精简和配置机构。根据企业的施工生产和管理能力，精简重叠职能的部门，合并职能相近部门，弱化附属非管理部门，有效地控制公司办公经费。（2）加强计划管理。对于非生产性开支的控制是一个系统的过程，应编制合理、适度、可行的年度管理费用计划，这是控制非生产性开支的有效手段。
5、建立财务收入制度
建立施工项目月度财务收入制度，实行专款专用，以用款计划控制成本费用的支出。在施工过程中，我们经常会遇到这种情况，这个部门需要购买设备，那个部门需要购买文具，我们就盲目地进行批款。而这时其他地方因施工生产需要，须购买其他东西时，财务却无款可批，这就使工程无形中造成了损失。如果我们在本月对下月的用款计划提前申报，对于仅有的资金做保护重点项目的安排，就可避免以上情况的发生了
6、 加强合同管理
施工項目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以必须细致周密地订立严谨的合同条款。
结束语：
工程项目成本控制属于一次性工作，它的控制对象是工程项目，且将随着项目建设的完成而结束。在施工期间，项目成本能否降低，有无经济效益，得失在此一举，没有回旋的余地，有很大的风险性。为了确保项目必盈不亏，工程项目成本控制不仅要做，而且必须做好。
工程项目成本控制涉及到项目生产的各个方面，在整个项目管理体系中处于十分重要的地位，对降低工程成本，改善企业的管理水平，提高工程质量，确保施工安全，提高项目收入和施工企业经济效益等具有非常重要的意义。加强工程项目成本控制是施工企业向科学管理要效益的具体举措，使施工企业能够在激烈的市场竞争中获有自己的立足之地。
参考文献
[1] 么立君．工程项目的成本控制．经济论坛．2003(16).
[2] 王生谦．施工项目成本管理初探．科技情报开发与经济．2004(04).
[3] 梁建军．关于加强项目成本管理的几点思考．山西建筑．2003(07).
[4] 彭尚银， 王继才．工程项目管理．中国建筑工业出版社，2005.