究竟谁在操纵中国汇率?

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  2010年的时间齿轮刚刚转动,以美国为首的西方经济体就迫不及待地挥舞“狼牙棒”,拼命制造舆论,逼迫人民币升值。最近,美国总统奥巴马、财长盖特纳和一些可爱的国会议员连发高调,针对人民币汇率强硬讲话,暗示美国政府今年4同将把中国正式列为“汇率操纵国”的可能性越来越高。
  早在2005年,我国政府就已清醒地认识到,综合国力与生产效率是决定一国汇率强弱的根本因素,人民币汇率伴随中国经济的不断成长而逐步上升乃大势所趋,若顺势而为,不仅有助缓解中国进出口的不平衡,促进经济增长方式的转变,而且还将增强货币政策的独立性与宏观调控的有效性。所以,2005年7月21日,我国启动了汇率形成机制改革,人民币汇率由此实现双向浮动,弹性得以增强,与世界主要货币联动明显。到2009年末,人民币对美元和欧元已分别累计升值超过20%和2%。
  其实,任何一个国家的汇率政策都应立足于本国的产业结构调整和宏观经济走势。汇率是一个十分复杂的问题,实际汇率涉及通货膨胀、要素价格市场化调整、名义汇率、利率、国际收支等各种因素。从中国目前的经济形势看,许多中小企业刚刚走出金融危机的阴影,复苏有待时日,人民币并不具备大幅升值的条件。这是因为:第一,市场对经济复苏的“狂热”预期正逐步恢复理性,刺激政策退出不会像年初预期的那样快。从2010年1月中国出口数据看,预计出口复苏的速度将比去年略为放缓。尤其是汇率问题是刺激政策退出中的“重头戏”,升值是典型的紧缩政策,应该与加息、信贷政策等统筹考虑;第二,“热钱”仍在虎视中国金融市场。升值措施,甚至升值预期升温都可能招致海外资金新一轮攻势。汇率政策安排必须谨慎。在复苏基础不稳固、楼市出现泡沫的背景下,中国先于其他国家升值,需要冒一定风险。
  笔者看来,我国在人民币汇率方面已经做了很多,现行人民币汇率政策是正确与务实的。自金融危机以来人民币在国际市场上的影响力非常大,保持人民币汇率的基本稳定,不仅有利于中国经济的发展,更有利于世界经济的复苏。当然从长期来看,人民币一定会升值,但什么时候升、升多少,这是中国货币政策的组成部分,应由中国自己说了算。人民币的升值问题,应根据我国国内、国际经济形势的判断,按照主动性、可控性、渐进性的原则逐步调整,绝不能由外界牵着鼻子走,也不会是外界施加压力的结果。
  那么,以美国为首的西方经济体缘何频频发起对中国汇率的问责呢?笔者认为主要有以下二点:首先是出于美国国内政治需要。2010年是美国国会中期选举的重要年份。人民币汇率必将成为国会中一些亲工会或制造业等利益集团的两党议员的政治筹码。而美国自金融危机全面爆发后,制造业岗位流失加速,失业率长期居高不下,工会作为民主党的传统票仓,急需奥巴马做出政绩,以挽救民众支持率。这就不难解释为何奥巴马在明知扩大出口只是美国增加就业的辅助方式,不能真正解决美国目前高失业率的情况下,依然在汇率问题上对中国采取强硬的立场,并且要求中国更大地开放市场从而扩大出口为美国创造就业机会。奥巴马政府所做的这一切皆为了政治需要。
  再次,美国妄图借人民币升值问题,对中国设置贸易壁垒。对于中美贸易的不平衡现状,美国不从自身寻找原因,动辄拿人民币汇率当借口,将责任完全推到中国身上。如果说布什政府发起贸易争端主要是为达到各种政治目的的战术手段,那么在奥巴马执政期间,贸易保护很可能成为美国战略性的基本国策之一,这也是美国此轮贸易保护主义浪潮如此汹涌的客观经济基础。但正如许多经济学家所言,人民币升值不可能对提升美国出口起到很大作用,更不是其根本解决办法。
  到底谁才是真正操纵汇率的幕后黑手?不言而喻。面对要求人民币升值的无礼要求,套用美国前财长康纳利“美元是我们的货币,你们的问题”这句话,中国要说的是:“人民币是我们的货币,我们的问题。”
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