摘要：本文结合笔者多年工作的实践经验，对兴平市农村供水状况进行了分析并得出产生原因，最终提出自己一些解决的措施，谨供大家做参考之用。
　　关键词：农村；供水状况；管理混乱；解决措施
　　1 前言
　　兴平市地处关中平原中部、渭河北岸，素有“平原粮仓”的美誉，是陕西省16个产粮大县之一，东邻咸阳市秦都区，南与周至、户县以河为界，西邻武功，北与乾县、礼泉接壤，地理坐标为东径108°17′49″～108°37′7″，北纬34°12′50″～34°26′53″，总面积507.43平方公里。总人口58万人，其中：农业人口40万，城镇人口18万。农业人口占全市人口的三分之二，所以农村、农业、农民三农问题直接关系到社会的稳定与发展的大局。作为农村供水工作关系到人民的生命与健康尤为重要，党和国家对农民饮水安全长期以来及为重视。
　　2 兴平市农村供水状况分析
　　兴平市农村供水工程从上世纪80年代初开始，由起初的防氟改水、甘露工程、人畜饮水工程、人饮解困工程到现在的饮水安工程历经近30年的进程，从无到有、由小到大、由集中供水到入户供水、由单村供水到连片集中供水，目前建成各类供水工程130处，共解决饮水安全人口28万，极大地改善了农民饮水情况，回顾这近30年的农村供水工程建设，我们取得了一定的成绩，同时也存在不少的问题。
　　过去新建的单村供水工程一般在3年后都出现问题，归结起来都是一个问题——“管理”，新建成的供水工程在3年内基本不出问题，管水员都是由村干部任命，水费价格有村民自行制定，渭河一、二级阶地水费价价格一般每吨在0.3—1.0元之间，黄土台塬区一般每吨在1.5—3.0之间元，收取的水费只含管理人员的工资和电费，工程和设备的维修基金无落实，工程和设备出现问题无人维修，群众吃水无人管理。所以一些工程出现“一年新、二年旧、三年喊着无人管、四年又把项目报，形成建一批坏一批的恶性循环，还有的个别工程以个人承包的形式出现，每天给群众只供三次水，每次只供1小时，剩余的时间用来灌溉作物赚钱，如需临时用水群众出现说好话先付钱的局面，再一个供水现象是不向群众收水费，以我们西吴镇马村为例，群众吃水集体买单，运行没几天部分群众吃不上水意见很大，结果一些群众经常把水龙头开着形成常流水，还有些群众把水管放在菜园浇地，一分钱不掏不浇白不浇，管水员供多供少一个样形成一天只供三次一次只供一小时，距水源近的自来水横溢，远一点的水还没到就停水了。黄土台塬区个别地方因投资不到位只建了水源和水厂管网没有实施，形成以个人承包群众吃水车拉肩挑，每吨水费价格高达3.0—5.0元，群众最怕下雨天，年轻人出门在外打工，在家留守的老人遇见连雨天，常为吃水犯愁，群众提起吃水怨声四起。工程不能充分发挥效益、国家资大量浪费。再一个方面渭河一、二阶地的村国家投资完成了水源、水厂、管网工程群众实施进户工程积极性不高，甚至有些地方群众根本不实施，他们一个字“怕”，出了一整钱和力还是吃不上水劳命伤财。使党对群众的惠民政策得不到落实。出现上述问题的原因总结起来就是在于管理混乱。
　　3 解决供水工程管理混乱的措施分析
　　下面我就解决供水工程管理混乱浅谈自己的几点见解：
　　3.1 实行供水管理人员的聘用制度
　　要管理好农村供水工程，首先要选好人然后才是用好人，用好人才能管理到位，能管到位工程就能走上良性循环，农民能吃上安全满意的水群众就满意，所以要选好人就要从人员的聘用上入手：1、聘用的管理人员必须由受益的村组推荐群众监督，报市级主管农村供水的机构审核批准，一般收益村组推荐2人，1名管理员1名协管员；2、聘用的管理人员必须热爱党、热爱社会主义、热爱集体、热爱本职工作；3、必须具备为人民服务的思想意识和责任感，具有吃苦耐劳的工作精神；4、具有一定的供水管理能力和管道维修技能；5、为集体利益不受侵害，面对破坏供水设施人和事敢于挺身而出。6、聘用的管理人员上岗前要进行上岗培训并必须交3000—5000元的电费保证金（或预交1—2个月水费），以保证1—2个月电费，不至于更换不合的聘用人员出现甩摊子的思想；7、对聘用人员实行竟争上岗，三个月对聘用人员实行一次用水户意见调查，调查的户数不得少于总户数的30％，三次调查不合格的予以下岗重新聘用管理人员。
　　3.2 明确农村供水管理人员的职责
　　根据目前农村供水站的运行状况，对管理人员要进一步加强学习，是他门明晰自己的职责、权利、义务。管理人员对自己的工作职责不清楚，就容易养成“等靠”不良工作作风，时间久了，积攒的问题就多，到最后没办法解决，就造成了一年勤、二年懒、三年混的状况。所以我觉得明确管理人员职责、权利、义务应该从以下几方面来做：1、认真学习党政法规、水法、农村供水条例，做到执法懂法依法行政行政执法；2、向群众宣传党在饮水工程中的惠民政策和饮水安全的好处，是群众明白政策知道好处，能够支持我们的工作；3、坚持为人民服务的思想，坚持24小时供水值班制度；4、向用水戶公布供水服务热线电话，当接到偷、漏、跑水情电话和需要接水电话坚持在最短的第一时间赶到出事和服务现场；5、供水管理人员对主管、支管道维修是义务的其材料费可以在水费维修基金报取，对进户工程和户内工程维修要合理收费，不得乱收费；6、主、支管道维修一般不得超过5小时，水泵设备更换一般不得超过8小时，以确保群众按时用水；7、定期巡查供水管网走访用水户，发现问题及时解决，不以小事让群众找借口;8、定期进行水质监测，
　　3.3 合理的水费是供水工程可持续发展的必要条件
　　合理的收取水费是保证工程良性运行的前提。首先要根据当地群众的经济收入和承受经济负担的能力及实际条件决定合理的水费价格,实行抄表计量按量计费的办法，在水费的征收和使用中实行规范化管理。从我市的店南供水工程运行情况我有几点体会：1、管理人员在水费收取时不得吃、拿、卡、要，严格实行抄表计量按量收费，一式两联开票到户，票据保留两年便于群众查对和上级检查；2、在没有水处理的情况下：渭河一、二级阶地水费收在1.2—1.5元／吨，不能超过1.5元／吨。黄土台塬水费收在1.5—2.0元／吨，不能超过2.0元／吨。有水处理的应加上水处理成本费用；3、考虑到水表的计量精度和受益区群众用水的实际情况，每人每月起步按一吨用水量计算，不足一吨的按一吨计算收取，超过一吨的按实际用量计算收取，这样可以减少偷、漏、跑的现象，通过实际走访目前农民的最低用水量每月都在1吨以上，有些个别农民为了使水表不走让水龙滴点，更有甚者在水表上做文章，这样以限制个别群众感觉也没有必要那样去做了，彻底制止了偷、漏、跑的现象；4、水费实行按月抄表按月收费，不得累月收费和乱抄乱收，这样可以减少偏差和问题的及时核对，再一方面费少不压人谁都能随时拿出。对贫困户村组出具贫困证明可免收水费，但必须进行抄表，安农民平均用水量定量供水，一来能维护合理的收费制度，二来能做到以人为本人水和谐，显示了社会主义优越性树立党在群众心目中的威信；5、水费的提留，水费的提留分四个部分，一是电费，电费是按农灌排涝的电价直接交给电管站交，二是村级协管员提取报酬不低于0.3元／吨，三是供水站每个管理人员的工资不低于1500—200元／月，根据当地农民的人均经济收入，是他门有稳定的经济收入；四是维修费基金：5000—10000人的每吨水提留0.05元，1000—5000人的每吨水提留0.08元，这样给工程和设备的维修提供了可靠地保证；6、水费维修基金的管理，水费的维修基金建立基金专户，实行专款专用，每次维修管道和设备时，实行报告审批制度和报账制度。
　　4 结语
　　总之,饮水安全关系到人民群众的生命健康，是党的惠民政策在群众中的体现。必须把为群众提供安全饮用水作为首要任务。切实加强领导,落实聘任制和责任制，制定合理的水费价格，落实管理人员报酬明确水费提留，建立基金专户实行审批报账，实现供水工程良性运行的管理体系，为全面建设小康社会做出应有的贡献。