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《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》颁布以来，宁波市对学前教育颁布的政策快速增长。以麦克唐纳尔与艾莫尔政策工具框架为依据进行分析可知：（1）命令性、激励性的工具比较常用；（2）政策工具使用缺乏优化配置；（3）政策工具的选择指向短期目标的实现。对此，文章提出：完善教育政策工具的配置与组合．形成具有可持续发展的学前教育供给和质量保障体系，并促进学前教育的多元化发展。