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为推进我国对内对外两个开放,进一步增强城市发展活力,提高城市管理水平,城市发展必须重视外来人口的融入问题,要努力解决旧有的静态、滞后管理体制产生的各种问题.文章对上海浦东新区康桥镇的有益探索作了总结,并对在城市融合外来人口发展中,关于有序推进同城待遇、完善治理体系建设、探索新的规则、健全信息基础、实现文化融合等作了思考.