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【摘要】国有企业基层党建工作既是企业长远持久发展的需要，也是党在企业开展各项工作的基础。基层党建工作经过持久的发展，不断取得了显著成就，但是必须清醒认识到新时期新形势下党建工作的新要求使国有企业的基层党建工作面临全新挑战，国有企业有必要对新时期的党建工作做出新的调整。本文对国有企业党建工作的意义和建设的必要性进行了探讨，并在分析其现阶段面临困难的基础上，提出新时期加强国有企业基层党建工作的一些对策。
【关键词】国有企业；基层；党组织；建设
中图分类号： C29 文献标识码： A
党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织结构，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”①国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分。国有企业党的基层组织建设的好坏，直接关系到党的阶级基础的稳固，关系到党的执政地位和国家稳定的大局。在新时期，国有企业基层党组织建设在路径的选择上，应深入研究和解决深化改革给国有企业基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设，深刻把握时代特点，全力创新工作思路。
一、国有企业基层党组织建设的必要性
国有企业是国民经济的支柱，抓好国有企业基层党建工作，对促进企业改革发展稳定，不断提升国有企业对经济发展和社会进步的影响力和带动力，对提高国民经济的综合实力，筑牢党的执政基础和提高党的执政能力，都具有十分重要的意义。这是因为：第一，加强国有企业基层党组织建设，增强党的先进性，可以充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，也是巩固党的执政基础的重要体现。第二，加强国有企业基层党组织建设，是发挥党组织在国有企业中的政治核心作用的前提和保证。把企业法人治理结构与企业党组织政治核心作用结合起来，是构建新的党的工作领导体制的制度创新的关键。第三，加强国有企业基层党组织建设，是党密切联系群众的桥梁和纽带。基层党组织积极参与国有企业的决策和监督，对国有企业在使国有资产保值增值方面具有促进作用。第四，加强国有企业基层党组织建设，可以为其他基层党组织建设提供有益的经验借鉴。基于国有企业在国民经济中的重要作用，国有企业基层党组织建设途径的探索，在基层党组织建设中可以起到示范作用。第五，国有企业基层党组织的建立健全是现代企业制度成熟与否的标志。在中国的现实环境中，成熟的党群组织已经成为一种制度和文化，而且党的组织不必重新建立，只要把这种组织引入它就会发挥作用。②正因为如此，我们在充分考虑国情的基础上，探索出了一条把国有企业基层党组织的建设和现代法人治理结构相结合的新路。
二、新时期国有企业基层党建工作面临的新问题
（一）市场经济下西方“糖衣炮弹”的影响。党的七届二中全会上毛泽东曾警告广大党员干部要警惕资产阶级享乐思想对党员坚定意志的强大冲击，而随着国际交流的加深和西方资产阶级思想的影响，部分国有企业的党员干部逐渐滋生骄纵消沉情绪，对我党的理想信念产生动摇，不再坚持为人民服务的优良作风，炫富攀比开始成为生活常态，使广大群众对党的信任度不断下降，党在群众心中的权威性不断削弱。
（二）国有企业基层党组织制度仍欠健全。国有企业是践行我党大政方针的主要阵地，其基层党组织应实行定期换届和选举，不断补充新鲜血液。然而不少国有企业的领导层由国家任命，基层党组织人员基本没有变动，多数企业党员对于党组织生活的认识仅局限于缴交党费和学习文件，普通党员不具备企业重大问题参与权和决策权，基层党组织建设跟不上社会发展的步伐。组织制度不健全，往往造成党员进取心和工作热情减退，腐朽思想和安于现状的心态由此产生。
（三）国有企业基层党建工作的虚无。由于国有企业一些主要领导人意识上的误区，基层党建工作被排在了经济发展后面，甚至只是单纯注重经济发展，将基层党建工作视为毫无意义，使之变得虚无缥缈。与此同时，我党在国有企业中的控制力和影响力不断下降，党的意志未能参与到国民经济发展中去，基层党组织的核心作用在弱化，党员的教育管理工作又不到位，极大地损害了党员工作的热情和干劲，其模范带头作用也难免被忽视。
三、国有企业基层党组织建设面临的问题
（一）国有企业基层党组织的政治核心地位不到位，政治核心作用发挥不够理想。这是国有企业基层党建工作淡化和弱化趋势最突出的表现。党中央对国有企业党组织的地位、作用和职责规定是很明确的。但是由于面临社会经济制度转型、许多方面尚需探索因而缺乏可操作的规定，在实际工作中，核心难以把握，难以参与企业重大问题决策；难以参与管理人员的选拔、任用；难以对企业行政领导干部实行有效的监督，致使部分國有企业党组织工作“跟着感觉走”，“看厂长脸色行事”。
（二）国有企业基层党组织的任务、功能定位不明确。在计划经济时代，由于党政不分的问题严重存在，国有企业基层党组织实际上是各级行政权力的组成部分，直接掌握权力成为基层党组织的重要功能。改革开放三十年来，随着党政职能分开，政企职责分开的不断推进，基层党组织之间掌握权力的功能日益弱化。在这种不能直接掌握行政权力的情况下，基层党组织应该发挥什么样的具体功能，用什么样的有效方式来联系和带领群众，怎样起到整合国家、基层单位和职工群众利益的作用，怎样发挥贯彻党的方针政策的政治核心和战斗堡垒作用，就成为许多人感到困惑的问题。如果这个问题不能得到切实的解决，党的领导基础、执政基础就会发生动摇。
（三）国有企业基层党务工作者队伍的现状不容乐观。现在，部分国有企业的党务工作者“年龄大、文化低、素质相对不高”，产生这种现象的原因很多，一是改革开放实行承包制以后，企业党组织和党务工作者队伍受到一定程度的削弱。二是现在从事党务工作的人员很多是年龄大转行过来的，根本弄不清自己的职责定位，加之临近退休，对学习抓得不紧，难以担负起国有企业基层党组织先进性建设的重任。三是许多企业由于对党务工作不够重视，让许多行政技术干部年老体衰后转行从事党务工作，使党务工作岗位成为事实上的安置年老体弱人员的二线岗位，也造成从事党务工作的人员不断更换而出现的不稳定性。同时，国有企业在改革过程中，不适当地撤并党务政工机构，裁减党务政工人员，致使企业党务政工队伍不稳。在国有企业进行股份制改造时，相当一部分企业把党的工作机构合并到行政管理部门，有的则干脆把党的机构全部砍掉，把其职能归并到文化部门。在干部配备上，“政强党弱”；在使用上“先政后党”；在待遇上“政厚党薄”，因而导致相当一部分党务人员不安心党务工作。
结语：综上所述，国有企业的基层党组织建设是我党建设的重要组成部分，对我国国民经济的发展和综合国力的提升起着举足轻重的作用。新时期西方资本主义思想和社会主义市场经济发展正对我国党员的思想信念形成前所未有的冲击，国有企业无论是管理体制还是党组织建设上都存在诸多不足，要确保国有企业健康发展，就要抓住问题本质，在贯彻我党政策的基础上发挥党组织和党员在群众中的模范带头作用，保证我党大政方针的顺利实施和执行。
参考文献
[1] 翁朝煌. 国有企业进行党建创新相关工作探讨[J]. 青春岁月, 2010,(20)
[2] 刘小强. 对当前国有企业党建工作的认识[J]. 企业导报, 2011,(05)
[3] 高林. 论国有企业党建工作的创新[J]. 新西部(下旬.理论版), 2011,(07)
[4] 陈周伟. 新时期如何加强国有企业党建工作的思考[J]. 经营管理者, 2009,(23)
【关键词】国有企业；基层；党组织；建设
中图分类号： C29 文献标识码： A
党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织结构，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”①国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分。国有企业党的基层组织建设的好坏，直接关系到党的阶级基础的稳固，关系到党的执政地位和国家稳定的大局。在新时期，国有企业基层党组织建设在路径的选择上，应深入研究和解决深化改革给国有企业基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设，深刻把握时代特点，全力创新工作思路。
一、国有企业基层党组织建设的必要性
国有企业是国民经济的支柱，抓好国有企业基层党建工作，对促进企业改革发展稳定，不断提升国有企业对经济发展和社会进步的影响力和带动力，对提高国民经济的综合实力，筑牢党的执政基础和提高党的执政能力，都具有十分重要的意义。这是因为：第一，加强国有企业基层党组织建设，增强党的先进性，可以充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，也是巩固党的执政基础的重要体现。第二，加强国有企业基层党组织建设，是发挥党组织在国有企业中的政治核心作用的前提和保证。把企业法人治理结构与企业党组织政治核心作用结合起来，是构建新的党的工作领导体制的制度创新的关键。第三，加强国有企业基层党组织建设，是党密切联系群众的桥梁和纽带。基层党组织积极参与国有企业的决策和监督，对国有企业在使国有资产保值增值方面具有促进作用。第四，加强国有企业基层党组织建设，可以为其他基层党组织建设提供有益的经验借鉴。基于国有企业在国民经济中的重要作用，国有企业基层党组织建设途径的探索，在基层党组织建设中可以起到示范作用。第五，国有企业基层党组织的建立健全是现代企业制度成熟与否的标志。在中国的现实环境中，成熟的党群组织已经成为一种制度和文化，而且党的组织不必重新建立，只要把这种组织引入它就会发挥作用。②正因为如此，我们在充分考虑国情的基础上，探索出了一条把国有企业基层党组织的建设和现代法人治理结构相结合的新路。
二、新时期国有企业基层党建工作面临的新问题
（一）市场经济下西方“糖衣炮弹”的影响。党的七届二中全会上毛泽东曾警告广大党员干部要警惕资产阶级享乐思想对党员坚定意志的强大冲击，而随着国际交流的加深和西方资产阶级思想的影响，部分国有企业的党员干部逐渐滋生骄纵消沉情绪，对我党的理想信念产生动摇，不再坚持为人民服务的优良作风，炫富攀比开始成为生活常态，使广大群众对党的信任度不断下降，党在群众心中的权威性不断削弱。
（二）国有企业基层党组织制度仍欠健全。国有企业是践行我党大政方针的主要阵地，其基层党组织应实行定期换届和选举，不断补充新鲜血液。然而不少国有企业的领导层由国家任命，基层党组织人员基本没有变动，多数企业党员对于党组织生活的认识仅局限于缴交党费和学习文件，普通党员不具备企业重大问题参与权和决策权，基层党组织建设跟不上社会发展的步伐。组织制度不健全，往往造成党员进取心和工作热情减退，腐朽思想和安于现状的心态由此产生。
（三）国有企业基层党建工作的虚无。由于国有企业一些主要领导人意识上的误区，基层党建工作被排在了经济发展后面，甚至只是单纯注重经济发展，将基层党建工作视为毫无意义，使之变得虚无缥缈。与此同时，我党在国有企业中的控制力和影响力不断下降，党的意志未能参与到国民经济发展中去，基层党组织的核心作用在弱化，党员的教育管理工作又不到位，极大地损害了党员工作的热情和干劲，其模范带头作用也难免被忽视。
三、国有企业基层党组织建设面临的问题
（一）国有企业基层党组织的政治核心地位不到位，政治核心作用发挥不够理想。这是国有企业基层党建工作淡化和弱化趋势最突出的表现。党中央对国有企业党组织的地位、作用和职责规定是很明确的。但是由于面临社会经济制度转型、许多方面尚需探索因而缺乏可操作的规定，在实际工作中，核心难以把握，难以参与企业重大问题决策；难以参与管理人员的选拔、任用；难以对企业行政领导干部实行有效的监督，致使部分國有企业党组织工作“跟着感觉走”，“看厂长脸色行事”。
（二）国有企业基层党组织的任务、功能定位不明确。在计划经济时代，由于党政不分的问题严重存在，国有企业基层党组织实际上是各级行政权力的组成部分，直接掌握权力成为基层党组织的重要功能。改革开放三十年来，随着党政职能分开，政企职责分开的不断推进，基层党组织之间掌握权力的功能日益弱化。在这种不能直接掌握行政权力的情况下，基层党组织应该发挥什么样的具体功能，用什么样的有效方式来联系和带领群众，怎样起到整合国家、基层单位和职工群众利益的作用，怎样发挥贯彻党的方针政策的政治核心和战斗堡垒作用，就成为许多人感到困惑的问题。如果这个问题不能得到切实的解决，党的领导基础、执政基础就会发生动摇。
（三）国有企业基层党务工作者队伍的现状不容乐观。现在，部分国有企业的党务工作者“年龄大、文化低、素质相对不高”，产生这种现象的原因很多，一是改革开放实行承包制以后，企业党组织和党务工作者队伍受到一定程度的削弱。二是现在从事党务工作的人员很多是年龄大转行过来的，根本弄不清自己的职责定位，加之临近退休，对学习抓得不紧，难以担负起国有企业基层党组织先进性建设的重任。三是许多企业由于对党务工作不够重视，让许多行政技术干部年老体衰后转行从事党务工作，使党务工作岗位成为事实上的安置年老体弱人员的二线岗位，也造成从事党务工作的人员不断更换而出现的不稳定性。同时，国有企业在改革过程中，不适当地撤并党务政工机构，裁减党务政工人员，致使企业党务政工队伍不稳。在国有企业进行股份制改造时，相当一部分企业把党的工作机构合并到行政管理部门，有的则干脆把党的机构全部砍掉，把其职能归并到文化部门。在干部配备上，“政强党弱”；在使用上“先政后党”；在待遇上“政厚党薄”，因而导致相当一部分党务人员不安心党务工作。
结语：综上所述，国有企业的基层党组织建设是我党建设的重要组成部分，对我国国民经济的发展和综合国力的提升起着举足轻重的作用。新时期西方资本主义思想和社会主义市场经济发展正对我国党员的思想信念形成前所未有的冲击，国有企业无论是管理体制还是党组织建设上都存在诸多不足，要确保国有企业健康发展，就要抓住问题本质，在贯彻我党政策的基础上发挥党组织和党员在群众中的模范带头作用，保证我党大政方针的顺利实施和执行。
参考文献
[1] 翁朝煌. 国有企业进行党建创新相关工作探讨[J]. 青春岁月, 2010,(20)
[2] 刘小强. 对当前国有企业党建工作的认识[J]. 企业导报, 2011,(05)
[3] 高林. 论国有企业党建工作的创新[J]. 新西部(下旬.理论版), 2011,(07)
[4] 陈周伟. 新时期如何加强国有企业党建工作的思考[J]. 经营管理者, 2009,(23)