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摘 要：根据石油企业目前所处的安全管理阶段，要求我们必须建立严格、有效的安全监督体系，才能真正约束员工认真贯彻执行企业的各项规章制度，强力规范员工的日常安全行为，杜绝习惯性违章行为，及时整改各类安全隐患，有效削减事故风险，从而切实保证安全生产。
关键词：有效 安全监督 建立
一、中国石油安全管理现状
杜邦公司是国际上公认的现阶段安全管理最好的公司，该公司将安全管理划分为22个要素，按要素进行管理评估后，安全管理可分为本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段和团队管理阶段。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉和缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。因此，结合目前石油企业的安全管理现状，建立有效的安全监督体系，实施严格的安全监督是实现安全生产的重要保证。
二、如何建立有效的安全监督体系
1.建立全面的安全监督网络
全面的安全监督体系是确保监督工作顺利开展的前提，各企业可以结合本单位实际，建立起“横向到边，纵向到底”的安全监督体系。“横向到边”就是建立起四级安全监督体系，即厂（公司）—作业区（大队）—队站—岗位员工四级监督。安全监督必须涵盖全厂（公司）所有的部门、班组和外来施工单位，覆盖本单位所有的生产经营活动。厂一级要成立安全监督站，大队一级要成立安全组，队站一级要设安全员，在岗位员工中设立兼职的群众安全监督员。由于岗位员工在一线工作，身处生产现场，直接涉及各项操作，因此要通过激励机制，着重发挥群众安全监督员的作用。“纵向到底”就是从企业第一责任者到基层岗位员工，要切实履行直线责任和属地管理职责，从上到下，每个人在日常生产经营活动中既是监督者，又是被监督者，将所有员工纳入安全监督范围，确保全员、全过程受控。
2.拥有高素质的安全监督人员
一是安全监督人员的素质直接决定安全监督工作水平的高低。因此要把爱岗敬业、坚持原则、经验丰富以及具有敏锐观察力的人员选派到安全岗位上。二是为满足不断变化的安全生产需要，必须加强安全监督人员的知识培训。培训内容应包括与生产经营活动有关的所有要素，以及新技术、新工艺、新设备、新材料等相关内容的培训。三是无论是专职还是兼职安全监督人员，工作中必须做到“五勤”，就是勤观察；勤想安全监督工作；勤咨询、勤嘱咐；勤检查、勤查看；见到“三违”行为就及时制止，见到隐患就及时告知或动手排除，充分发挥安全监督的作用。
3. 制定完善的安全监督制度
企业应建立健全完善的安全监督制度，用制度去约束人而使其不能，确保监督工作有章可循、有据可查。在目前的安全管理现状下，企业可以建立健全以下有关安全监督方面的制度：
3.1 《HSE监督管理规定》
3.2 《HSE监督检查工作程序》
3.3 《事故隐患整改工作流程》
3.4 《监督工作例会制度》
3.5 《承包商安全管理制度》
3.6 《HSE现场考核标准》
3.7 《岗位操作监护指导书》
3.8 《安全监督责任追究办法》
……
当然企业不同，其工作内容、工作性质、实际情况也不尽相同，应该制定哪些监督管理制度可以因实际情况具体而定。不论如何，通过制定完善的安全监督制度并严格落实执行，可以使安全监督走上制度化、规范化轨道。
4. 实行灵活的安全监督方式
灵活的安全监督方式是确保监督工作效果的重要手段，采取事前、事中、事后监督等方式，可以实现对所有岗位人员、生产经营活动和外来施工项目的全过程监督。“事前”监督就是在强化日常员工教育培训和应急预案演练的基础上，各级监督检查部门随时监督检查培训效果和演练效果；针对外来施工，应严格监督业务主管部门资质审查和方案审查、执行“三同时”管理情况，监督生产单位手续审验及安全告知等情况。“事中”监督就是加大检查力度，采用追踪式检查、交叉式互检、专项检查、抽查、综合性检查、评估式检查等方式，认真查找生产过程中的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。同时加强危险施工作业监护以及承包商的监督检查等工作。“事后”监督就是监督查出安全隐患的整改情况和防范措施的落实情况；必须做到事故原因分析、事故责任追究、员工警示教育、采取的防范措施和吸取的经验教训等工作逐一落实。
三、目前安全监督工作中存在的问题
1.知识更新慢
安全监督涉及的内容非常广，如采油、注汽、集输、电力、作业等等，而多数的安全监督人员因工作经历单一，所掌握的仅仅是某一项工作内容，制约了安全监督水平的进一步提高。而且随着新技术、新设备、新工艺、新材料的广泛应用，安全监督人员的知识结构已经不能满足工作需要，实际工作中往往感到“心有余而力不足”，知识结构急需更新。因此开展有针对性的教育培训，迅速提高安全监督人员的业务水平成为当务之急。
2.监管难度大
在目前安全管理阶段下，员工的大部分生产操作行为都是被动的去执行企业的安全规章制度，没有变成一种自觉行为。尤其是外来施工人员的安全意识较差，虽然制度已基本完善，但常识未入人心，违章行为较为普遍。即使安全监督工作做的再好，百密终有一疏，某个施工人员的违章行为没有及时制止和纠正，就可能使之前所有的努力工作都付之东流。因此提高员工执行安全规章制度的主动性，特别是如何提高承包商员工的安全意识成为一大难点。
结束语：
通过建立有效的安全监督体系，及时解决监督管理中制约水平提升的难点问题，可以促进各级安全生产责任制和规章制度的落实，培养员工养成良好的个人安全行为，推进石油企业安全生产形势的持续稳定，为石油企业实施科学管理、持续发展创造良好的安全生产环境。最终为实现石油企业的安全生产、尽快从严格监督阶段上升到自主管理阶段提供坚实的保证并奠定扎实的基础。
关键词：有效 安全监督 建立
一、中国石油安全管理现状
杜邦公司是国际上公认的现阶段安全管理最好的公司，该公司将安全管理划分为22个要素，按要素进行管理评估后，安全管理可分为本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段和团队管理阶段。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉和缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。因此，结合目前石油企业的安全管理现状，建立有效的安全监督体系，实施严格的安全监督是实现安全生产的重要保证。
二、如何建立有效的安全监督体系
1.建立全面的安全监督网络
全面的安全监督体系是确保监督工作顺利开展的前提，各企业可以结合本单位实际，建立起“横向到边，纵向到底”的安全监督体系。“横向到边”就是建立起四级安全监督体系，即厂（公司）—作业区（大队）—队站—岗位员工四级监督。安全监督必须涵盖全厂（公司）所有的部门、班组和外来施工单位，覆盖本单位所有的生产经营活动。厂一级要成立安全监督站，大队一级要成立安全组，队站一级要设安全员，在岗位员工中设立兼职的群众安全监督员。由于岗位员工在一线工作，身处生产现场，直接涉及各项操作，因此要通过激励机制，着重发挥群众安全监督员的作用。“纵向到底”就是从企业第一责任者到基层岗位员工，要切实履行直线责任和属地管理职责，从上到下，每个人在日常生产经营活动中既是监督者，又是被监督者，将所有员工纳入安全监督范围，确保全员、全过程受控。
2.拥有高素质的安全监督人员
一是安全监督人员的素质直接决定安全监督工作水平的高低。因此要把爱岗敬业、坚持原则、经验丰富以及具有敏锐观察力的人员选派到安全岗位上。二是为满足不断变化的安全生产需要，必须加强安全监督人员的知识培训。培训内容应包括与生产经营活动有关的所有要素，以及新技术、新工艺、新设备、新材料等相关内容的培训。三是无论是专职还是兼职安全监督人员，工作中必须做到“五勤”，就是勤观察；勤想安全监督工作；勤咨询、勤嘱咐；勤检查、勤查看；见到“三违”行为就及时制止，见到隐患就及时告知或动手排除，充分发挥安全监督的作用。
3. 制定完善的安全监督制度
企业应建立健全完善的安全监督制度，用制度去约束人而使其不能，确保监督工作有章可循、有据可查。在目前的安全管理现状下，企业可以建立健全以下有关安全监督方面的制度：
3.1 《HSE监督管理规定》
3.2 《HSE监督检查工作程序》
3.3 《事故隐患整改工作流程》
3.4 《监督工作例会制度》
3.5 《承包商安全管理制度》
3.6 《HSE现场考核标准》
3.7 《岗位操作监护指导书》
3.8 《安全监督责任追究办法》
……
当然企业不同，其工作内容、工作性质、实际情况也不尽相同，应该制定哪些监督管理制度可以因实际情况具体而定。不论如何，通过制定完善的安全监督制度并严格落实执行，可以使安全监督走上制度化、规范化轨道。
4. 实行灵活的安全监督方式
灵活的安全监督方式是确保监督工作效果的重要手段，采取事前、事中、事后监督等方式，可以实现对所有岗位人员、生产经营活动和外来施工项目的全过程监督。“事前”监督就是在强化日常员工教育培训和应急预案演练的基础上，各级监督检查部门随时监督检查培训效果和演练效果；针对外来施工，应严格监督业务主管部门资质审查和方案审查、执行“三同时”管理情况，监督生产单位手续审验及安全告知等情况。“事中”监督就是加大检查力度，采用追踪式检查、交叉式互检、专项检查、抽查、综合性检查、评估式检查等方式，认真查找生产过程中的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。同时加强危险施工作业监护以及承包商的监督检查等工作。“事后”监督就是监督查出安全隐患的整改情况和防范措施的落实情况；必须做到事故原因分析、事故责任追究、员工警示教育、采取的防范措施和吸取的经验教训等工作逐一落实。
三、目前安全监督工作中存在的问题
1.知识更新慢
安全监督涉及的内容非常广，如采油、注汽、集输、电力、作业等等，而多数的安全监督人员因工作经历单一，所掌握的仅仅是某一项工作内容，制约了安全监督水平的进一步提高。而且随着新技术、新设备、新工艺、新材料的广泛应用，安全监督人员的知识结构已经不能满足工作需要，实际工作中往往感到“心有余而力不足”，知识结构急需更新。因此开展有针对性的教育培训，迅速提高安全监督人员的业务水平成为当务之急。
2.监管难度大
在目前安全管理阶段下，员工的大部分生产操作行为都是被动的去执行企业的安全规章制度，没有变成一种自觉行为。尤其是外来施工人员的安全意识较差，虽然制度已基本完善，但常识未入人心，违章行为较为普遍。即使安全监督工作做的再好，百密终有一疏，某个施工人员的违章行为没有及时制止和纠正，就可能使之前所有的努力工作都付之东流。因此提高员工执行安全规章制度的主动性，特别是如何提高承包商员工的安全意识成为一大难点。
结束语：
通过建立有效的安全监督体系，及时解决监督管理中制约水平提升的难点问题，可以促进各级安全生产责任制和规章制度的落实，培养员工养成良好的个人安全行为，推进石油企业安全生产形势的持续稳定，为石油企业实施科学管理、持续发展创造良好的安全生产环境。最终为实现石油企业的安全生产、尽快从严格监督阶段上升到自主管理阶段提供坚实的保证并奠定扎实的基础。