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法国
9月10日,萨科齐宣布法国将从2010年1月起征收二氧化碳排放税,每吨征税17欧元。二氧化碳排放税将涉及石油、天然气和煤炭等化石能源。据称,征税旨在改变法国家庭和企业在能源方面的消费习惯。不过,政府决策尚待国会批准。
开设新税种,调整利益分配,注定充满争议。《纽约时报》刊文《法国以每吨17欧元征收碳税》称,碳税在法国激起了政治愤怒情绪,不但执政党内部产生了分歧,例如怎样准确征税,而且还遭到反对党的抵制,他们认为在经济困难时期,开征新税将伤害到贫困群体。对此,萨科齐解释说,碳税不会增加家庭负担,因为燃料账单额的增加会被所得税的减少抵消。此外,那些无力支付所得税的家庭还将收到国家的“绿色支票”,从而对更多的燃料支出进行补偿。萨科齐还提到,该税种“城乡有别”,市区拥有良好的公共交通系统,而乡村更多依赖私家车,所以乡村家庭将拿到更多的“返还款”。
当萨科齐将国内尝试延伸到全球贸易体系时,更大的争议随之形成。《金融时报》刊文《萨科齐呼吁对进口商品征收碳关税》称,萨科齐呼吁欧洲国家对那些未遵守国际减排目标的国家的出口商品征收碳关税。伦敦智库“欧洲改革中心”的经济学家蒂尔福德表示:“碳关税将使发达国家与印度等发展中国家爆发‘冲突’。这会严重破坏全球贸易体系,堪称赤裸裸的贸易保护主义。”
英国
今年7月15日,英国又公布了详尽的《英国低碳转型》国家战略方案,涉及能源、工业、交通和住房等社会经济各个方面,同时出台的配套方案有《英国可再生能源战略》《英国低碳工业战略》和《低碳交通战略》等。
在能源方面,到2020年使40%的电力来自低碳领域。其中,风能、潮汐能等可再生能源将在总能源构成中增加到30%;政府正规划建设一系列新的核电站,预计2025年投产;对烧煤的火电厂进行技术改造,捕捉并储存其所产生的碳。政府还计划对全国电网进行改造,使其更智能化。
在工业方面,将那些高排放的产业纳入到欧盟的排放交易系统中,同时以财政支持帮助英国企业发展低碳技术,进军全球低碳市场。2009年4月,英国已经拨款4亿英镑用于研发低碳技术。据预测,全球低碳经济市场价值达3万亿英镑,到2015年可为英国提供120万个就业岗位。
在交通方面,到2020年使新生产汽车的二氧化碳排放标准在2007年基础上平均降低40%。在接下来两年中投资3000万英镑,生产大量低排放的公共汽车。在英国主要大城市中安装充电基础设施,为电动汽车提供方便。为新能源汽车提供每辆2000到5000英镑的补贴。
在住房方面,到2050年将来自住房的碳排放几乎减到零。由于住房基本是现有建筑,所以主要采用节能改造的方式,计划投资32亿英镑。政府为改造提供经济刺激,如一所较好安装了太阳能电池板的住房,可每年奖励超过800英镑,另外还可以在能源账单上节省约140英镑。在电网智能化改造完成后,可向电网反馈电力的住房还可以收到相应补偿。
《英国低碳转型》方案还首次提出如下两个方面的要求:一是政府机构,各部门必须建立自己的碳预算,排放超标将受到处罚;二是农业,支持将各种垃圾用于生物质发电。
英国能源和气候变化部在6月份公布的《清洁煤炭发展框架》草案中说,英国境内新设煤电厂必须首先提供具有碳捕捉和储存能力的证明,每个项目要有在10年到15年内储存2000万吨二氧化碳的能力。此外,新煤电厂还被要求及时更新相关设备。
相关评估报告说,“清洁煤炭”计划将在工程、制造等领域为英国提供3万到6万个就业岗位,到2030年它对英国经济的价值将达到每年40亿英镑。
此外,《英国低碳转型》方案中提到,对居民区进行节能改造的相关措施会造成家庭能源支出上升。到2020年,这一方案中所有措施的总效果会造成账单比目前上升6%,如果再加上以前提出的一些政策,这个涨幅可能达到8%。
对此,除了前面住房部分提到的各种经济刺激措施外,英国还表示要专门保护那些最易受影响的人,如对拿补助金的低收入家庭进行特别的价格安排等。自2000年以来,英国已经投入200亿英镑,帮助那些在能源供应上有困难的家庭。
在“清洁煤炭”计划中,火电厂势必因技术改造而成本上升,政府因此要求电网中间商必须购买一定份额的“清洁煤炭电力”,同时对每度电收取专门的税费,以支持该计划。
日本
为降低温室气体排放量,近十年来,日本政府多次修改《节约能源法》。特别是2008年6月份,时任日本首相福田康夫提出了防止全球气候变暖对策“福田蓝图”,设定了日本温室气体减排的长期目标,即到2050年使日本的温室气体排放量比目前减少60%—80%。同年7月份,日本政府又通过了“低碳社会行动计划”,阐述了未来3至5年内将家庭用太阳能发电系统的成本减少一半等多项有关减少温室气体排放内容,并吸收了“福田蓝图”的部分内容。
在对企业执行国家节能环保标准的监督管理方面,日本有一套完整的“四级管理”模式。以首相为首的国家节能领导机构负责宏观节能政策的制订;经济产业省及其下属的资源能源厅和各县的经济产业局为节能的指挥机关,具体负责节能和新能源开发等工作,起草、制订涉及节能的详细法规方案。受政府委托的近30家节能中心,负责对企业的节能情况进行检查评估,提出整改建议,并负责能源管理员资格考试等工作。
节能法规定,一定规模以上的企业、办公楼必须设能源管理员岗位,负责监督企业节能和按时向政府节能管理部门上报企业的能源使用计划和节能措施,能源管理员要通过节能中心组织的全国考试,合格后方可上岗,目前日本有数万名能源管理员。日本政府还通过改革税制,鼓励企业节约能源,大力开发和使用节能新产品。
德国
德国内阁近日通过了一项计划,以加快沿北海海上风力发电园区的建设,从而为2030年的目标25000万兆瓦的电厂铺路。
作为能源匮乏国,节约能源是德国政府能源开发利用的一贯政策。
预防原则、污染者付费原则和合作原则是德国制定节能减排法律法规的三项基本原则。
在对污染环境行为征税和收费的同时,德国也制定了相应的税收优惠政策,鼓励企业和公民减少污染,提供资源的利用效率。当企业排放的废水达到低标准时,可以减免税款,对于安装环保设施的企业,免征三年环保设施的固定资产税,并允许企业每年度环境保护设施所提折旧比例超过正常设备的折旧比例。对于实施环保项目的研发,允许企业将研发费用计入税前生产成本。德国政府对于积极承担环保责任的企业,给予一定的信贷优惠或直接给予补贴。对于投资再生能源的企业,联邦德国银行会以低于市场利率1—2个百分点的优惠条件提供贷款。德国政府从2000年开始对国内太阳能企业实行“税收返还”政策,企业每生产1千瓦时的电力就会得到约50欧分的补贴。
建筑供暖和热水消耗的能源占德国能源消耗总量的1/3左右,因此德国也十分重视建筑设施的节能。
美国
美国当地时间6月26日,美国众议院投票通过了《美国清洁能源和安全法案》。
减排法案中提到几个关键数字:
1、美国碳排放量在2020年,比05年的标准降低17%,到了2050年的时候降低83%。
2、如果排放二氧化碳气体要交钱,估计标准到2012年每吨二氧化碳排放量的价格将达到13美元。
3、法案要求投资1900亿美元用于新能源的开发和利用。
4、每年投资10亿美元,供新建立的燃煤发电站进行碳捕捉。
5、为贸易敏感行业提供最高达到5%的排放指标折扣的条款。
6、从2010到2019年,法案将为政府提供6930亿美元的免费排放配额。
7、这一法案在调节能源价格方面将使每个家庭的能源费用每年平均增加1500美元。
8、法案提出的20亿吨碳汇计划,这相当于美国总排放的30%。
9月10日,萨科齐宣布法国将从2010年1月起征收二氧化碳排放税,每吨征税17欧元。二氧化碳排放税将涉及石油、天然气和煤炭等化石能源。据称,征税旨在改变法国家庭和企业在能源方面的消费习惯。不过,政府决策尚待国会批准。
开设新税种,调整利益分配,注定充满争议。《纽约时报》刊文《法国以每吨17欧元征收碳税》称,碳税在法国激起了政治愤怒情绪,不但执政党内部产生了分歧,例如怎样准确征税,而且还遭到反对党的抵制,他们认为在经济困难时期,开征新税将伤害到贫困群体。对此,萨科齐解释说,碳税不会增加家庭负担,因为燃料账单额的增加会被所得税的减少抵消。此外,那些无力支付所得税的家庭还将收到国家的“绿色支票”,从而对更多的燃料支出进行补偿。萨科齐还提到,该税种“城乡有别”,市区拥有良好的公共交通系统,而乡村更多依赖私家车,所以乡村家庭将拿到更多的“返还款”。
当萨科齐将国内尝试延伸到全球贸易体系时,更大的争议随之形成。《金融时报》刊文《萨科齐呼吁对进口商品征收碳关税》称,萨科齐呼吁欧洲国家对那些未遵守国际减排目标的国家的出口商品征收碳关税。伦敦智库“欧洲改革中心”的经济学家蒂尔福德表示:“碳关税将使发达国家与印度等发展中国家爆发‘冲突’。这会严重破坏全球贸易体系,堪称赤裸裸的贸易保护主义。”
英国
今年7月15日,英国又公布了详尽的《英国低碳转型》国家战略方案,涉及能源、工业、交通和住房等社会经济各个方面,同时出台的配套方案有《英国可再生能源战略》《英国低碳工业战略》和《低碳交通战略》等。
在能源方面,到2020年使40%的电力来自低碳领域。其中,风能、潮汐能等可再生能源将在总能源构成中增加到30%;政府正规划建设一系列新的核电站,预计2025年投产;对烧煤的火电厂进行技术改造,捕捉并储存其所产生的碳。政府还计划对全国电网进行改造,使其更智能化。
在工业方面,将那些高排放的产业纳入到欧盟的排放交易系统中,同时以财政支持帮助英国企业发展低碳技术,进军全球低碳市场。2009年4月,英国已经拨款4亿英镑用于研发低碳技术。据预测,全球低碳经济市场价值达3万亿英镑,到2015年可为英国提供120万个就业岗位。
在交通方面,到2020年使新生产汽车的二氧化碳排放标准在2007年基础上平均降低40%。在接下来两年中投资3000万英镑,生产大量低排放的公共汽车。在英国主要大城市中安装充电基础设施,为电动汽车提供方便。为新能源汽车提供每辆2000到5000英镑的补贴。
在住房方面,到2050年将来自住房的碳排放几乎减到零。由于住房基本是现有建筑,所以主要采用节能改造的方式,计划投资32亿英镑。政府为改造提供经济刺激,如一所较好安装了太阳能电池板的住房,可每年奖励超过800英镑,另外还可以在能源账单上节省约140英镑。在电网智能化改造完成后,可向电网反馈电力的住房还可以收到相应补偿。
《英国低碳转型》方案还首次提出如下两个方面的要求:一是政府机构,各部门必须建立自己的碳预算,排放超标将受到处罚;二是农业,支持将各种垃圾用于生物质发电。
英国能源和气候变化部在6月份公布的《清洁煤炭发展框架》草案中说,英国境内新设煤电厂必须首先提供具有碳捕捉和储存能力的证明,每个项目要有在10年到15年内储存2000万吨二氧化碳的能力。此外,新煤电厂还被要求及时更新相关设备。
相关评估报告说,“清洁煤炭”计划将在工程、制造等领域为英国提供3万到6万个就业岗位,到2030年它对英国经济的价值将达到每年40亿英镑。
此外,《英国低碳转型》方案中提到,对居民区进行节能改造的相关措施会造成家庭能源支出上升。到2020年,这一方案中所有措施的总效果会造成账单比目前上升6%,如果再加上以前提出的一些政策,这个涨幅可能达到8%。
对此,除了前面住房部分提到的各种经济刺激措施外,英国还表示要专门保护那些最易受影响的人,如对拿补助金的低收入家庭进行特别的价格安排等。自2000年以来,英国已经投入200亿英镑,帮助那些在能源供应上有困难的家庭。
在“清洁煤炭”计划中,火电厂势必因技术改造而成本上升,政府因此要求电网中间商必须购买一定份额的“清洁煤炭电力”,同时对每度电收取专门的税费,以支持该计划。
日本
为降低温室气体排放量,近十年来,日本政府多次修改《节约能源法》。特别是2008年6月份,时任日本首相福田康夫提出了防止全球气候变暖对策“福田蓝图”,设定了日本温室气体减排的长期目标,即到2050年使日本的温室气体排放量比目前减少60%—80%。同年7月份,日本政府又通过了“低碳社会行动计划”,阐述了未来3至5年内将家庭用太阳能发电系统的成本减少一半等多项有关减少温室气体排放内容,并吸收了“福田蓝图”的部分内容。
在对企业执行国家节能环保标准的监督管理方面,日本有一套完整的“四级管理”模式。以首相为首的国家节能领导机构负责宏观节能政策的制订;经济产业省及其下属的资源能源厅和各县的经济产业局为节能的指挥机关,具体负责节能和新能源开发等工作,起草、制订涉及节能的详细法规方案。受政府委托的近30家节能中心,负责对企业的节能情况进行检查评估,提出整改建议,并负责能源管理员资格考试等工作。
节能法规定,一定规模以上的企业、办公楼必须设能源管理员岗位,负责监督企业节能和按时向政府节能管理部门上报企业的能源使用计划和节能措施,能源管理员要通过节能中心组织的全国考试,合格后方可上岗,目前日本有数万名能源管理员。日本政府还通过改革税制,鼓励企业节约能源,大力开发和使用节能新产品。
德国
德国内阁近日通过了一项计划,以加快沿北海海上风力发电园区的建设,从而为2030年的目标25000万兆瓦的电厂铺路。
作为能源匮乏国,节约能源是德国政府能源开发利用的一贯政策。
预防原则、污染者付费原则和合作原则是德国制定节能减排法律法规的三项基本原则。
在对污染环境行为征税和收费的同时,德国也制定了相应的税收优惠政策,鼓励企业和公民减少污染,提供资源的利用效率。当企业排放的废水达到低标准时,可以减免税款,对于安装环保设施的企业,免征三年环保设施的固定资产税,并允许企业每年度环境保护设施所提折旧比例超过正常设备的折旧比例。对于实施环保项目的研发,允许企业将研发费用计入税前生产成本。德国政府对于积极承担环保责任的企业,给予一定的信贷优惠或直接给予补贴。对于投资再生能源的企业,联邦德国银行会以低于市场利率1—2个百分点的优惠条件提供贷款。德国政府从2000年开始对国内太阳能企业实行“税收返还”政策,企业每生产1千瓦时的电力就会得到约50欧分的补贴。
建筑供暖和热水消耗的能源占德国能源消耗总量的1/3左右,因此德国也十分重视建筑设施的节能。
美国
美国当地时间6月26日,美国众议院投票通过了《美国清洁能源和安全法案》。
减排法案中提到几个关键数字:
1、美国碳排放量在2020年,比05年的标准降低17%,到了2050年的时候降低83%。
2、如果排放二氧化碳气体要交钱,估计标准到2012年每吨二氧化碳排放量的价格将达到13美元。
3、法案要求投资1900亿美元用于新能源的开发和利用。
4、每年投资10亿美元,供新建立的燃煤发电站进行碳捕捉。
5、为贸易敏感行业提供最高达到5%的排放指标折扣的条款。
6、从2010到2019年,法案将为政府提供6930亿美元的免费排放配额。
7、这一法案在调节能源价格方面将使每个家庭的能源费用每年平均增加1500美元。
8、法案提出的20亿吨碳汇计划,这相当于美国总排放的30%。