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一、我国高等院校发展现状及困境
2010年2月28日，我国正式发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，标志着我国正逐步成为名副其实的高等教育大国，从现在起到2020年，是我国推进现代化的关键时期，世界格局正在发生深刻变化，科技进步日新月异，如何让中国从高等教育大国变成高等教育强国是亟待解决的问题，以下笔者将对我国高等院校的发展进行阐述并找出发展中的突出问题从而寻求解决方案：
（一）以北上广等经济领先地区为代表的高等院校发展现状
随着知识经济时代的到来，高等教育已由社会的边缘走到了社会的中心，北京、上海、广州作为我国经济腾飞的龙头，经济的高速发展带来的是知识信息的飞速传播。清华大学、北京大学、上海交通大学、中山大学等一批高校凭借着地域、资源等优势成为了我国高等院校中的领导者。在北上广三地信息传播快、教育理念新，高等院校培育学生的理念和模式相较于其他地区院校在教学设施和资源有足够资本支持的情况下更注重弘扬和培植学生的主体性、增强学生的主体意识、发展学生的主体人格。
（二）以华中地区高校重镇为代表的高等院校发展现状
华中地区相对于北上广等地其经济正处于发展中，以武汉为例地铁2号线刚刚开通，交通拥挤逐步得到缓解，全市大兴土木城市建设正如火如荼地展开，大量人力物力正被调配到城市建设中，教育资源的补给自然要少分一杯羹。与北京等地的高校相比，华中地区正处于城市经济实力崛起阶段，教育的直接投入有限，该地区高校无论是在科研设备投入还是在学生教育培养方面资金都略显紧张。
（三）以欠发达地区为代表的高等院校发展现状
我国部分地区，尤其是内蒙古、新疆、甘肃等西部欠发达地区尚处于经济发展初级阶段，三地共有本科院校约80余所，数量较少且基本没有名校。虽然兰州大学等属教育部直属985高校，但多数优秀的教师及学生不愿意来此类985高校工作和学习。一方面西部地区高校教育设施匮乏、信息闭塞，另一方面优秀的师资和生源难以大幅度流动到此处，这些因素都严重地制约着西部地区高校的发展。
前文笔者以经济发展梯次递减的顺序对各地区的高校发展进行了阐述，我国从1949年普通高等院校在校生三万人发展到目前的三千余万人，国家竞争力日益增强，人才在数量和质量上都大幅度提升。但也存在以下几方面问题：
首先我国高等院校在区域布局上看，北上广等经济发达地区高校数量多且质量较高，而西部地区的高校相比之下则相形见绌。据2012年统计，东部发达地区10个省区高校678所，其中985高校19所，占全国总数的50%，211高校63所，占全国总数的63%。而西部地区十个省区共有高校302所，其中985高校6所，占全国总数的16.38%，211高校17所占全国总数的17%。西部地区高校总数少且985教育部直属高校凤毛麟角的现状严重制约着西部地区的教育水平提升。
其次，国家政策宏观调控高等院校的格局。教育部每年对全国高等院校的教育资源分配、本科生教育、研究生招生等事项进行规定，以本科生推免为例，985院校的推免比例普遍在30%左右，211院校的推免比例则下降到7%，其他普通一本、二本院校推免比例更低，而多数985院校都位于北上广三地，这就导致优秀的人才始终留在经济发达地区难以流动，普通一本二本生源希冀跨入北上广等地高校望尘莫及。
再次，师资及生源的差异导致高等院校两极分化。前文已有述及，基于对未来生活医疗卫生、教育设施、交通资源的考虑，多数高校教师希望能在北上广等地生活，在该地高校工作也成为其理想职业，许多学生在高考填报志愿的过程中，出于对北上广等地优质的政治环境、经济收入、信息流通、文化氛围、技术资源等物质文化资源的向往积极填报于此，造成全国师资与生源配比的严重不均衡，经济发达地区学生竞争激烈，经济欠发达地区无人问津，师资及生源流动逆差造成教育杠杆严重失衡。
二、我国高等院校发展的转型与突破
（一）强化经济欠发达地区的教育设施建设
为了推进我国各地区高校的全面、持续、平衡发展，结合前文的分析，教育基础设施的资金投入必不可少，尤其是对内蒙古、新疆等地的经济欠发达地区高等院校的资金投入，据笔者了解目前西部地区的部分高校校园占地面积小、教室环境差、图书馆书目陈旧、实验室设备老化，经费、设备、师资、建筑资源等因素都严重制约着高校学术水平的发展和学生综合素质的提高，唯有尽快投入资金完善基础设施建设，才能让西部地区高等院校不输在起跑线上。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称“纲要”）明确提出，到2012年，本届政府任内要实现教育的财政性支出占国内生产总值4%的目标。为保证教育经费实现4%，我国规定教育经费的“三个增长”，即保持教育财政拨款的增长明显高于财政经常性收入的增长，保持在校学生人均教育经费逐步增长，保持教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
因此在拓宽财政性教育经费来源渠道方面，国务院应在统一内外资企业和个人教育费附加、全面开征地方教育附加等收益中按比例计提教育资金等加大教育投入的政策并加强对各地财政教育投入情况的分析评价，从财政教育支出比例、财政教育支出增幅、教育附加征收率等方面，对各地区尤其是西部地区的财政教育投入状况进行分析与测评，逐步将教育经费落到实处。
（二）加强我国高校的创新管理，调动优秀师资及生源前往西部高校
我国高校目前发展上的不均衡需要国家政策及学校自身及时予以调整，高校创新管理必不可少。其具体内容包括管理观念、管理目标、管理组织、管理制度等内容，其策略主要是通过需找机遇、提出高校发展模式构想，建立高校发展方案并加以实施，通过高校全体师生的努力以提高高校水平的方法。通过创新管理可以积极调动教师及学生的积极性从而促进学术科研水平的长足进步，进而将高校带入良性循环的轨道，发展道路愈加宽广，从而吸引更多优秀的师资和生源。
2010年2月28日，我国正式发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，标志着我国正逐步成为名副其实的高等教育大国，从现在起到2020年，是我国推进现代化的关键时期，世界格局正在发生深刻变化，科技进步日新月异，如何让中国从高等教育大国变成高等教育强国是亟待解决的问题，以下笔者将对我国高等院校的发展进行阐述并找出发展中的突出问题从而寻求解决方案：
（一）以北上广等经济领先地区为代表的高等院校发展现状
随着知识经济时代的到来，高等教育已由社会的边缘走到了社会的中心，北京、上海、广州作为我国经济腾飞的龙头，经济的高速发展带来的是知识信息的飞速传播。清华大学、北京大学、上海交通大学、中山大学等一批高校凭借着地域、资源等优势成为了我国高等院校中的领导者。在北上广三地信息传播快、教育理念新，高等院校培育学生的理念和模式相较于其他地区院校在教学设施和资源有足够资本支持的情况下更注重弘扬和培植学生的主体性、增强学生的主体意识、发展学生的主体人格。
（二）以华中地区高校重镇为代表的高等院校发展现状
华中地区相对于北上广等地其经济正处于发展中，以武汉为例地铁2号线刚刚开通，交通拥挤逐步得到缓解，全市大兴土木城市建设正如火如荼地展开，大量人力物力正被调配到城市建设中，教育资源的补给自然要少分一杯羹。与北京等地的高校相比，华中地区正处于城市经济实力崛起阶段，教育的直接投入有限，该地区高校无论是在科研设备投入还是在学生教育培养方面资金都略显紧张。
（三）以欠发达地区为代表的高等院校发展现状
我国部分地区，尤其是内蒙古、新疆、甘肃等西部欠发达地区尚处于经济发展初级阶段，三地共有本科院校约80余所，数量较少且基本没有名校。虽然兰州大学等属教育部直属985高校，但多数优秀的教师及学生不愿意来此类985高校工作和学习。一方面西部地区高校教育设施匮乏、信息闭塞，另一方面优秀的师资和生源难以大幅度流动到此处，这些因素都严重地制约着西部地区高校的发展。
前文笔者以经济发展梯次递减的顺序对各地区的高校发展进行了阐述，我国从1949年普通高等院校在校生三万人发展到目前的三千余万人，国家竞争力日益增强，人才在数量和质量上都大幅度提升。但也存在以下几方面问题：
首先我国高等院校在区域布局上看，北上广等经济发达地区高校数量多且质量较高，而西部地区的高校相比之下则相形见绌。据2012年统计，东部发达地区10个省区高校678所，其中985高校19所，占全国总数的50%，211高校63所，占全国总数的63%。而西部地区十个省区共有高校302所，其中985高校6所，占全国总数的16.38%，211高校17所占全国总数的17%。西部地区高校总数少且985教育部直属高校凤毛麟角的现状严重制约着西部地区的教育水平提升。
其次，国家政策宏观调控高等院校的格局。教育部每年对全国高等院校的教育资源分配、本科生教育、研究生招生等事项进行规定，以本科生推免为例，985院校的推免比例普遍在30%左右，211院校的推免比例则下降到7%，其他普通一本、二本院校推免比例更低，而多数985院校都位于北上广三地，这就导致优秀的人才始终留在经济发达地区难以流动，普通一本二本生源希冀跨入北上广等地高校望尘莫及。
再次，师资及生源的差异导致高等院校两极分化。前文已有述及，基于对未来生活医疗卫生、教育设施、交通资源的考虑，多数高校教师希望能在北上广等地生活，在该地高校工作也成为其理想职业，许多学生在高考填报志愿的过程中，出于对北上广等地优质的政治环境、经济收入、信息流通、文化氛围、技术资源等物质文化资源的向往积极填报于此，造成全国师资与生源配比的严重不均衡，经济发达地区学生竞争激烈，经济欠发达地区无人问津，师资及生源流动逆差造成教育杠杆严重失衡。
二、我国高等院校发展的转型与突破
（一）强化经济欠发达地区的教育设施建设
为了推进我国各地区高校的全面、持续、平衡发展，结合前文的分析，教育基础设施的资金投入必不可少，尤其是对内蒙古、新疆等地的经济欠发达地区高等院校的资金投入，据笔者了解目前西部地区的部分高校校园占地面积小、教室环境差、图书馆书目陈旧、实验室设备老化，经费、设备、师资、建筑资源等因素都严重制约着高校学术水平的发展和学生综合素质的提高，唯有尽快投入资金完善基础设施建设，才能让西部地区高等院校不输在起跑线上。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称“纲要”）明确提出，到2012年，本届政府任内要实现教育的财政性支出占国内生产总值4%的目标。为保证教育经费实现4%，我国规定教育经费的“三个增长”，即保持教育财政拨款的增长明显高于财政经常性收入的增长，保持在校学生人均教育经费逐步增长，保持教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
因此在拓宽财政性教育经费来源渠道方面，国务院应在统一内外资企业和个人教育费附加、全面开征地方教育附加等收益中按比例计提教育资金等加大教育投入的政策并加强对各地财政教育投入情况的分析评价，从财政教育支出比例、财政教育支出增幅、教育附加征收率等方面，对各地区尤其是西部地区的财政教育投入状况进行分析与测评，逐步将教育经费落到实处。
（二）加强我国高校的创新管理，调动优秀师资及生源前往西部高校
我国高校目前发展上的不均衡需要国家政策及学校自身及时予以调整，高校创新管理必不可少。其具体内容包括管理观念、管理目标、管理组织、管理制度等内容，其策略主要是通过需找机遇、提出高校发展模式构想，建立高校发展方案并加以实施，通过高校全体师生的努力以提高高校水平的方法。通过创新管理可以积极调动教师及学生的积极性从而促进学术科研水平的长足进步，进而将高校带入良性循环的轨道，发展道路愈加宽广，从而吸引更多优秀的师资和生源。