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经济制度是一个国家或一个地区的经济绩效函数的核心自变量。这些制度不仅造就了引导经济制度是和确定经济活动的激励和非激励系统，而且还决定了社会福利和收入分配的基础。所以，道格拉斯·C·诺思认为“制度在社会中起着更为根本性的作用，它们是决定长期经济绩效的基本因素。”（诺思，中译本，1994）。改革开放以来，凭籍中央赋予的优惠政策所带来的制度上的绝对优势和整体优势地位，迅速推动了广东省总供给曲线的右移和右旋。同样，1992年以来，广东经济优势的相对丧失，也可由其制度创新相对滞后得到主要的解释。