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摘要：当前，我国企业发展与其自身内部控制之间存在较大的矛盾，内部控制不力影响了企业的转型升级再发展，而内部会计控制不力是企业内控失效的主要原因。本文从企业内部会计控制的内容范围出发，分析了内部会计控制的必要性，最后提出如何完善内部会计控制，达到企业内控的目标。
关键词：内控；会计控制；企业
中图分类号：F230 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）04-0063-01
一、企业内部会计控制的内容范围
对于任何一个企业来说，内部控制主要由两部分组成：一部分是企业的外部控制，另一方面是企业的内部控制。外部控制，它主要维护的是国家和行业的利益，同时也包括了社会大众的利益。政府和国家对企业外部控制有明确的规定，会计事务所、财政部门、国家证券监管部门以及国家银行机构等部门有权利对有关单位的会计资料进行审查和监督。而企业内部控制是来自企业内部管理部门对企业会计资料的监督和检查，对于企业内部控制采取的手段和措施的不同，企业内部控制的具体内容也就不相同。
按照控制论的观点，企业内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分。企业在建立和完善企业内部控制体系的过程中，对内部会计控制是实施这项工作的基础，企业内部会计控制的好坏也决定了企业内部控制的成败。因此，企业内部控制应当从会计控制入手，并兼顾其他控制手段，共同作用，达到企业內部控制的目标。依照现行的《内部会计控制规范》的规定，企业内部会计控制主要包括了对货币资金、实物财产、工程项目、采购和付款、企业成本、对外投资以及筹资等经济业务进行管理、监督和控制。
二、建立内部会计控制的必要性
（一）企业发展的需要
经历改革开放和本世纪初国家扩大内需大力发展社会主义经济的两大利好局面，大多数企业都在这段时期获得了较大的发展，企业在短时间内得到壮大和发展。然而，随着金融海啸和国内用工荒的出现，企业在面临社会变革和企业转型时期，不少企业出现了管理失控、企业利润急剧下降以及企业倒闭现行的出现，使得国家和人民遭受到巨大的经济损失。纵观这些现象的产生，我们发现与企业粗放的管理制度、企业内部控制体系未建立或对建立内部控制体系意识薄弱等有着重大关系。鉴于企业控制管理的关键在于对企业内部会计的控制，因此，建立和完善企业内部会计控制是当前企业提高其内部竞争力之需。
（二）企业资金管理的需要
企业资金集中管理是有效避免企业内控经济案件发生的有效措施。它不仅可以有效降低企业资金管理的风险，还是企业提高企业会计信息质量和人员素质的有利保证。目前企业资金分散管理的现象十分突出，企业内部账户越来越多，部门之间小金库等现象严重，企业的每个部门都对企业资金插一脚，各自建立账目，使得企业资金消耗越来越严重。这种管理措施和资金管理观念无法满足当前企业的发展和对资金的管理需求。因此，通过建立健全企业内部会计控制，对企业资金进行集中管理，按需调配企业资金，降低企业资金管理风险，提高企业现金流的良性循环。
（三）规范企业会计工作的需要
现行的《内部会计控制规范》《会计法》以及各企业和单位的会计管理制度都对企业内部会计控制进行了规定和约束，但由于国家政府、企业和会计从业人员在执行力度上较为欠缺，造成企业内部会计工作缺乏监管和约束，造成会计工作秩序的混乱，以至于出现监守自盗的经济案件的频发。因此，建立有效的企业内部会计控制制度，使之成为企业对会计工作监管的有力武器，企业会计从业人员自行约束，提高会计信息质量，降低企业财务风险，以及保证企业会计秩序良好的运行。
三、建立与完善企业内部会计控制的思考
（一）完善内部会计控制环境
1.企业内部建立行业价值观和道德观
从企业和员工的根本利益出发，制度适应企业发展和保证员工利益的价值观，让企业员工在职业道德和价值观上对企业所建立的内部控制管理体系认可，并参与到建力和完善企业内部会计环境质量的控制。企业从特定的环境出发，对企业员工在工作中如何实现和应用企业价值观进行指导。
2.建立合理的员工激励机制和完善的业绩评估体系
目前，多数企业将员工的绩效和企业的短期效益挂钩，短期效益越高，证明员工投入工作的积极性越高，员工获得的报酬也就越高。这种绩效和短期效益挂钩的行业激励机制，并不能完全证明企业员工工作的态度，反之则有可能打击到一些员工工作的积极性。企业应在绩效激励体制的设计中，分散企业对短期财务指标的过渡关注，降低企业管理者舞弊现象发生的概率，提高企业内部控制管理质量。
3.强化岗位责任制
企业内部控制管理设计时应充分考虑到对企业内部关键岗位的设置，并对关键岗位职责和权力进行系统分析和落实。对关键岗位的员工实施定向的岗位责任制培训，确保这些关键岗位员工的价值观和企业价值观是相同的。这样不仅是企业内部控制管理得以实现，也提高了企业内部会计的监管力度。
（二）实行定期的检查
企业要建立完善的内部会计控制体系，不可能一蹴而就的，往往需要经过反复的修改和执行才能有效地建立。因此，企业建立和完善内部会计控制制度，需要定期的检查，看是否按照拟定的程序操作和运行，对及时发现问题予以解决。同时，企业负责人应对内部会计制度落实执行情况及时监督，确定内部会计制度是否按规定执行，以及对制度的执行力度进行反馈，依照反馈信息对内部会计控制制度进行修改。最后还应注重内部会计控制的自我评估，企业内部会计控制评估能在第一时间反应出内部会计控制是否符合当前企业的发展，对企业成本和收益的把握也更加准确，及时修补发现的问题。
（三）强化外部监督与约束
当期企业内部会计控制观念普遍淡薄，依靠国家和政府的权威性和强制性约束企业管理者加强对企业内部会计控制管理的力度，是目前最为有效的手段之一。依靠政府的公信力，促使企业关注内部会计控制管理意识，提高企业内部会计控制制度和建立和完善。但由于政府作为一个权威机构，不能随时了解企业内部会计控制管理，这需具备独立审计能力和立场的审计机构来作为政府监控的补充。对于企业来说，外部监督力度的加强在无形之中可以提高企业内部会计控制能力，确保企业内控目标的实现。
作者单位：中航文化股份有限公司
参考文献:
[1]张俊强.我国企业内部会计控制的问题及对策分析[J].企业管理.2007,12.
[2]王海燕.浅析企业内部会计控制[J].大陆桥视野.2010,02.
关键词：内控；会计控制；企业
中图分类号：F230 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）04-0063-01
一、企业内部会计控制的内容范围
对于任何一个企业来说，内部控制主要由两部分组成：一部分是企业的外部控制，另一方面是企业的内部控制。外部控制，它主要维护的是国家和行业的利益，同时也包括了社会大众的利益。政府和国家对企业外部控制有明确的规定，会计事务所、财政部门、国家证券监管部门以及国家银行机构等部门有权利对有关单位的会计资料进行审查和监督。而企业内部控制是来自企业内部管理部门对企业会计资料的监督和检查，对于企业内部控制采取的手段和措施的不同，企业内部控制的具体内容也就不相同。
按照控制论的观点，企业内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分。企业在建立和完善企业内部控制体系的过程中，对内部会计控制是实施这项工作的基础，企业内部会计控制的好坏也决定了企业内部控制的成败。因此，企业内部控制应当从会计控制入手，并兼顾其他控制手段，共同作用，达到企业內部控制的目标。依照现行的《内部会计控制规范》的规定，企业内部会计控制主要包括了对货币资金、实物财产、工程项目、采购和付款、企业成本、对外投资以及筹资等经济业务进行管理、监督和控制。
二、建立内部会计控制的必要性
（一）企业发展的需要
经历改革开放和本世纪初国家扩大内需大力发展社会主义经济的两大利好局面，大多数企业都在这段时期获得了较大的发展，企业在短时间内得到壮大和发展。然而，随着金融海啸和国内用工荒的出现，企业在面临社会变革和企业转型时期，不少企业出现了管理失控、企业利润急剧下降以及企业倒闭现行的出现，使得国家和人民遭受到巨大的经济损失。纵观这些现象的产生，我们发现与企业粗放的管理制度、企业内部控制体系未建立或对建立内部控制体系意识薄弱等有着重大关系。鉴于企业控制管理的关键在于对企业内部会计的控制，因此，建立和完善企业内部会计控制是当前企业提高其内部竞争力之需。
（二）企业资金管理的需要
企业资金集中管理是有效避免企业内控经济案件发生的有效措施。它不仅可以有效降低企业资金管理的风险，还是企业提高企业会计信息质量和人员素质的有利保证。目前企业资金分散管理的现象十分突出，企业内部账户越来越多，部门之间小金库等现象严重，企业的每个部门都对企业资金插一脚，各自建立账目，使得企业资金消耗越来越严重。这种管理措施和资金管理观念无法满足当前企业的发展和对资金的管理需求。因此，通过建立健全企业内部会计控制，对企业资金进行集中管理，按需调配企业资金，降低企业资金管理风险，提高企业现金流的良性循环。
（三）规范企业会计工作的需要
现行的《内部会计控制规范》《会计法》以及各企业和单位的会计管理制度都对企业内部会计控制进行了规定和约束，但由于国家政府、企业和会计从业人员在执行力度上较为欠缺，造成企业内部会计工作缺乏监管和约束，造成会计工作秩序的混乱，以至于出现监守自盗的经济案件的频发。因此，建立有效的企业内部会计控制制度，使之成为企业对会计工作监管的有力武器，企业会计从业人员自行约束，提高会计信息质量，降低企业财务风险，以及保证企业会计秩序良好的运行。
三、建立与完善企业内部会计控制的思考
（一）完善内部会计控制环境
1.企业内部建立行业价值观和道德观
从企业和员工的根本利益出发，制度适应企业发展和保证员工利益的价值观，让企业员工在职业道德和价值观上对企业所建立的内部控制管理体系认可，并参与到建力和完善企业内部会计环境质量的控制。企业从特定的环境出发，对企业员工在工作中如何实现和应用企业价值观进行指导。
2.建立合理的员工激励机制和完善的业绩评估体系
目前，多数企业将员工的绩效和企业的短期效益挂钩，短期效益越高，证明员工投入工作的积极性越高，员工获得的报酬也就越高。这种绩效和短期效益挂钩的行业激励机制，并不能完全证明企业员工工作的态度，反之则有可能打击到一些员工工作的积极性。企业应在绩效激励体制的设计中，分散企业对短期财务指标的过渡关注，降低企业管理者舞弊现象发生的概率，提高企业内部控制管理质量。
3.强化岗位责任制
企业内部控制管理设计时应充分考虑到对企业内部关键岗位的设置，并对关键岗位职责和权力进行系统分析和落实。对关键岗位的员工实施定向的岗位责任制培训，确保这些关键岗位员工的价值观和企业价值观是相同的。这样不仅是企业内部控制管理得以实现，也提高了企业内部会计的监管力度。
（二）实行定期的检查
企业要建立完善的内部会计控制体系，不可能一蹴而就的，往往需要经过反复的修改和执行才能有效地建立。因此，企业建立和完善内部会计控制制度，需要定期的检查，看是否按照拟定的程序操作和运行，对及时发现问题予以解决。同时，企业负责人应对内部会计制度落实执行情况及时监督，确定内部会计制度是否按规定执行，以及对制度的执行力度进行反馈，依照反馈信息对内部会计控制制度进行修改。最后还应注重内部会计控制的自我评估，企业内部会计控制评估能在第一时间反应出内部会计控制是否符合当前企业的发展，对企业成本和收益的把握也更加准确，及时修补发现的问题。
（三）强化外部监督与约束
当期企业内部会计控制观念普遍淡薄，依靠国家和政府的权威性和强制性约束企业管理者加强对企业内部会计控制管理的力度，是目前最为有效的手段之一。依靠政府的公信力，促使企业关注内部会计控制管理意识，提高企业内部会计控制制度和建立和完善。但由于政府作为一个权威机构，不能随时了解企业内部会计控制管理，这需具备独立审计能力和立场的审计机构来作为政府监控的补充。对于企业来说，外部监督力度的加强在无形之中可以提高企业内部会计控制能力，确保企业内控目标的实现。
作者单位：中航文化股份有限公司
参考文献:
[1]张俊强.我国企业内部会计控制的问题及对策分析[J].企业管理.2007,12.
[2]王海燕.浅析企业内部会计控制[J].大陆桥视野.2010,02.