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摘 要：大自然就像一个百宝箱，其中蕴藏着丰富的能源，可这些能源并不是用之不竭的。随着经济的高速发展，我们对能源的需求量也越来越高，由此一来，我国乃至整个世界的能源严重短缺，能源危机日渐加剧，尤其是水资源的大量匮乏。所以加大发展水电的力度，加快对江河的治理，优化水资源的配置已经成为当务之急。而工程的投资控制也属于水利水电工程建设的一个环节，它影响着工程建设的收益，所以在发展水电的同时，也要兼顾资金投入的合理性。
关键词：水利水电；建设造价；工程招标造价；施工造价
Abstract：Nature is like a treasure chest, which is rich in energy, but these energy sources are not inexhaustible. With rapid economic development, energy demand higher and higher, thus a serious energy shortage in China even the whole world, the energy crisis has been gradually intensifying, especially in a large number of scarce water resources. Therefore, to increase the intensity of the development of hydropower, to speed up the governance of the rivers, and optimize the allocation of water resources has become urgent. Investment control of the project belong to a part of the construction of water conservancy and hydropower project, it affects the income of the project construction, in the development of hydropower at the same time, we must take into account the reasonable funding.
Key words: Water Resources and Hydropower; construction cost; project tendering cost; construction cost
中圖分类号：F830.59 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
怎样合理科学的利用水能资源，大力发展水电事业呢？这就要求我们加大对水利水电工程的建设。在保证工程质量的同时，还要尽可能地兼顾水利水电工程的造价，即水利水电工程的投资。从整体来看，水利水电工程投资是一项集综合性、政策性、专业性于一体的活动，这项活动横贯于水利水电工程建设的每个阶段。是不可被忽视的一项经济技术指标。但是从目前来看，工程的投资方面出现了诸多的问题，例如，决算超过预算；预算超过概算；概算超过了估算，这就在很大程度上影响了水利水电工程建设的经济效益。
一、影响水利水电工程建设经济效益的原因总论
俗话说“事出有因”，对于水利水电工程建设来说，其无法获得良好的经济收益也是有一定制约因素的。比如，一些新建工程由于匆忙上阵，在投资决策阶段并不能很好地对工程标准进行有效的估计。所以在工程建设的过程中，常常会导致投资金额不足，从而出现资金缺口，水利水电工程建设的投资猛增。与此同时，由于资金紧缺，造成工程建设无法顺利的施工，延误了竣工的日期。这样一来，投资方与承包方自然而然就背负上了这一沉重的包袱。
“一个良好的开始是成功的一半” 对于水利水电工程建设来说，设计环节尤为重要。它就比如是一篇文章的提纲，只有提纲列好了，文章的结构或是主题才能立足脚。除了这一点之外，设计对工程建造的造价也起着决定性的作用。所以基于此，我们应重视设计这一环节，做好初步设计、技术设计、施工图设计等阶段的工作。但从目前来看，水利水电工程建设并没有对设计工作加以重视和监督，大部分水利水电工程都没有实行限额的设计，对经济上的合理性也不够重视，而是过分重视技术上的可行性。尤其是一部分设计人员，他们没有很强的经济意识，在设计过程中也比较偏向于保守。例如，他们在考虑到工程的安全性系数时，常常要采用加大梁柱截面，增加钢筋含量的办法，这就造成了资金不必要的浪费。
一些承包方在水利水电工程施工过程中，由于过分追求利润的最大化，从而想出一些投机取巧的办法，对工程价款或多报或虚报。从监理方来看，其对工程项目的质量、工期的重视相对比较高，但是对造价的控制方面相对来说还比较薄弱，这就在一定程度上影响了预期的工程造价。
二、有效控制水利水电投资的方略
水利水电工程投资控制，贯穿在整个系统工程的各个环节，其中包括投资决策、设计、承发包、施工、竣工等各个阶段。所以作为投资方必须加强管理，对人力、物力、财力要合理利用，力争把工程造价控制在预期投资限额之内，以保证获得比较好的经济效益及社会效益。
（一）项目投资决策环节对工程造价的控制
对于水利水电工程来说，投资决策环节是控制工程投资的一个重要环节。工程造价工程师要以技术及经济这两个方面为依据，对所拟建项目的建设方案进行综合评对。除此之外，还要在优化建设方案的基础上，对投资进行高质量的估算。可以说，在工程建设的过程中，投资估算是预控制项目总投资的有效依据。所以必须加大对投资估算审查工作力度，使其能完整、准确、公平地对投资进行估算。
（二）项目设计环节对工程造价的控制
设计环节是水利水电工程建设的重要环节，设计的优化性及经济性，对工程造价的控制和管理有其重要性，它可以有效降低或控制工程的投资。那么如何针对设计这一环节对投资加以控制呢？主要有以下几个措施：
首先，要对设计概算加以审查，如果发现设计概算已超出批准的投资估算，就应该及时地找出设计中所出现的问题，并想办法对设计进行修改，从而对概算进行有效的调整，使其更科学、更经济、更合理。那么如何针对问题解决问题呢？这就要求我们提出切实可行的措施，将设计收费与工程设计成本节约结合起来，推行一系列的设计奖惩制度，除此之外，还要对兼顾节约成本的设计者予以分成奖励，以此来鼓励设计者积极地寻求既节约成本又保证质量的设计方案。
其次，在设计及设计监理的招标过程中，还要引入竞争等机制，对多家企业所提出方案，采取择优的态度，力争选出最佳的设计方案，使建筑结构及布局更趋于安全、实用、美观、经济合理等性能。与此同时，在技术设计与施工图设计方面，也要引入竞争机制，从而使每个设计阶段均符合投资预算标准。在设计过程中，设计监理也发挥很大的作用，通过他对设计单位的监督，避免了设计者的保守状态，并有效地控制了设计概算。
最后，在设计过程中，要实行行之有效的限额设计，它可以尽可能对投资进行控制。设计人员在初步设计阶段要对设计原则、各项经济指标、方案的比选有所掌握。切实将设计造价控制在限额之内，而施工图设计也应遵照预期的设计进行，并对工程量的投资加以控制。除此之外，设计人员积极投身于设计过程中的同时，还要加强自身的经济意识，充分做好对工程造价控制的工作。
（三）招标、投标环节对工程造价的控制
水利水电工程招标、投标定价程序，是一种以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式要求我们必须严格审定、衡量投标者的报价，这决定水利水电工程招标工作是否能达到预期的标准，同时，也是有效控制工程造价的关键性因素。而在这一环节中，工程建设方必须了解投标者投标报价的计算方式，必要时也要对施工单位进行实地考察。对于项目的合理低价，建设方应牢记心中，以免投标单位的投机专营。在签订合同的过程中，一定要谨慎落笔，避免“一失笔，成千古恨”
（四）施工环节对工程造价的控制
在工程施工环节中，工程投资最受影响，可以说，在这一环节中，投资浪费的可能性最大。因此，在工程施工阶段，建设方不仅要加强对合同、工程结算的管理，还要加强对施工现场的管理，从而避免这种投资浪费现象。
工程量变是工程建设中常会出现的问题，一方面是因为设计审查工作不周，另一方面可能是由于自然及社会原因导致的。工程变量对项目投资有一定的影响，它会使项目投资超出预期的投资限额，从而造成不必要的资金浪费。所以，这就要求建设方对此加大控制力度。
（五）竣工环节对工程造价的控制
水利水电工程建设的经济效益可以通过竣工结算反映出来。除此之外，通过竣工结算，也可以得知建设工程的实际造价及投资结果。而要对投资控制工作的有效程度进行考核，就需要我们通过竣工决算及与概算、预算的对比加以分析，吸取教训，总结经验，积累资料，从而提高水利水电建设工程的投资效益。
三、总结：
认真的态度是各个领域工作者本身必有的素质，在水利水电工程建设中，无论是设计者还是建设者都要在保证工程质量的基础上，兼顾对工程造价的有效控制，从而减少或避免资金不必要的浪费，最大限度地提高工程建设资金的投资效益。
参考文献：
[1] 王守明.水利水电工程造价管理[J].水利水电工程造价.2008(3)
[2] 李建强.中小型水利水电工程总监理工程师工作的几点体会[J].甘肃农业.2009(7)
[3]李婉芳.张镜林.《水利水电工程设计防火规范》编制说明[J].水力发电.1993(9)
[4] 于连生.刘殊.王菊.李鱼.董德明.邱立民.水利水电工程生态环境影响价值核算方法[J].东北水利水电.2000(4)
关键词：水利水电；建设造价；工程招标造价；施工造价
Abstract：Nature is like a treasure chest, which is rich in energy, but these energy sources are not inexhaustible. With rapid economic development, energy demand higher and higher, thus a serious energy shortage in China even the whole world, the energy crisis has been gradually intensifying, especially in a large number of scarce water resources. Therefore, to increase the intensity of the development of hydropower, to speed up the governance of the rivers, and optimize the allocation of water resources has become urgent. Investment control of the project belong to a part of the construction of water conservancy and hydropower project, it affects the income of the project construction, in the development of hydropower at the same time, we must take into account the reasonable funding.
Key words: Water Resources and Hydropower; construction cost; project tendering cost; construction cost
中圖分类号：F830.59 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
怎样合理科学的利用水能资源，大力发展水电事业呢？这就要求我们加大对水利水电工程的建设。在保证工程质量的同时，还要尽可能地兼顾水利水电工程的造价，即水利水电工程的投资。从整体来看，水利水电工程投资是一项集综合性、政策性、专业性于一体的活动，这项活动横贯于水利水电工程建设的每个阶段。是不可被忽视的一项经济技术指标。但是从目前来看，工程的投资方面出现了诸多的问题，例如，决算超过预算；预算超过概算；概算超过了估算，这就在很大程度上影响了水利水电工程建设的经济效益。
一、影响水利水电工程建设经济效益的原因总论
俗话说“事出有因”，对于水利水电工程建设来说，其无法获得良好的经济收益也是有一定制约因素的。比如，一些新建工程由于匆忙上阵，在投资决策阶段并不能很好地对工程标准进行有效的估计。所以在工程建设的过程中，常常会导致投资金额不足，从而出现资金缺口，水利水电工程建设的投资猛增。与此同时，由于资金紧缺，造成工程建设无法顺利的施工，延误了竣工的日期。这样一来，投资方与承包方自然而然就背负上了这一沉重的包袱。
“一个良好的开始是成功的一半” 对于水利水电工程建设来说，设计环节尤为重要。它就比如是一篇文章的提纲，只有提纲列好了，文章的结构或是主题才能立足脚。除了这一点之外，设计对工程建造的造价也起着决定性的作用。所以基于此，我们应重视设计这一环节，做好初步设计、技术设计、施工图设计等阶段的工作。但从目前来看，水利水电工程建设并没有对设计工作加以重视和监督，大部分水利水电工程都没有实行限额的设计，对经济上的合理性也不够重视，而是过分重视技术上的可行性。尤其是一部分设计人员，他们没有很强的经济意识，在设计过程中也比较偏向于保守。例如，他们在考虑到工程的安全性系数时，常常要采用加大梁柱截面，增加钢筋含量的办法，这就造成了资金不必要的浪费。
一些承包方在水利水电工程施工过程中，由于过分追求利润的最大化，从而想出一些投机取巧的办法，对工程价款或多报或虚报。从监理方来看，其对工程项目的质量、工期的重视相对比较高，但是对造价的控制方面相对来说还比较薄弱，这就在一定程度上影响了预期的工程造价。
二、有效控制水利水电投资的方略
水利水电工程投资控制，贯穿在整个系统工程的各个环节，其中包括投资决策、设计、承发包、施工、竣工等各个阶段。所以作为投资方必须加强管理，对人力、物力、财力要合理利用，力争把工程造价控制在预期投资限额之内，以保证获得比较好的经济效益及社会效益。
（一）项目投资决策环节对工程造价的控制
对于水利水电工程来说，投资决策环节是控制工程投资的一个重要环节。工程造价工程师要以技术及经济这两个方面为依据，对所拟建项目的建设方案进行综合评对。除此之外，还要在优化建设方案的基础上，对投资进行高质量的估算。可以说，在工程建设的过程中，投资估算是预控制项目总投资的有效依据。所以必须加大对投资估算审查工作力度，使其能完整、准确、公平地对投资进行估算。
（二）项目设计环节对工程造价的控制
设计环节是水利水电工程建设的重要环节，设计的优化性及经济性，对工程造价的控制和管理有其重要性，它可以有效降低或控制工程的投资。那么如何针对设计这一环节对投资加以控制呢？主要有以下几个措施：
首先，要对设计概算加以审查，如果发现设计概算已超出批准的投资估算，就应该及时地找出设计中所出现的问题，并想办法对设计进行修改，从而对概算进行有效的调整，使其更科学、更经济、更合理。那么如何针对问题解决问题呢？这就要求我们提出切实可行的措施，将设计收费与工程设计成本节约结合起来，推行一系列的设计奖惩制度，除此之外，还要对兼顾节约成本的设计者予以分成奖励，以此来鼓励设计者积极地寻求既节约成本又保证质量的设计方案。
其次，在设计及设计监理的招标过程中，还要引入竞争等机制，对多家企业所提出方案，采取择优的态度，力争选出最佳的设计方案，使建筑结构及布局更趋于安全、实用、美观、经济合理等性能。与此同时，在技术设计与施工图设计方面，也要引入竞争机制，从而使每个设计阶段均符合投资预算标准。在设计过程中，设计监理也发挥很大的作用，通过他对设计单位的监督，避免了设计者的保守状态，并有效地控制了设计概算。
最后，在设计过程中，要实行行之有效的限额设计，它可以尽可能对投资进行控制。设计人员在初步设计阶段要对设计原则、各项经济指标、方案的比选有所掌握。切实将设计造价控制在限额之内，而施工图设计也应遵照预期的设计进行，并对工程量的投资加以控制。除此之外，设计人员积极投身于设计过程中的同时，还要加强自身的经济意识，充分做好对工程造价控制的工作。
（三）招标、投标环节对工程造价的控制
水利水电工程招标、投标定价程序，是一种以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式要求我们必须严格审定、衡量投标者的报价，这决定水利水电工程招标工作是否能达到预期的标准，同时，也是有效控制工程造价的关键性因素。而在这一环节中，工程建设方必须了解投标者投标报价的计算方式，必要时也要对施工单位进行实地考察。对于项目的合理低价，建设方应牢记心中，以免投标单位的投机专营。在签订合同的过程中，一定要谨慎落笔，避免“一失笔，成千古恨”
（四）施工环节对工程造价的控制
在工程施工环节中，工程投资最受影响，可以说，在这一环节中，投资浪费的可能性最大。因此，在工程施工阶段，建设方不仅要加强对合同、工程结算的管理，还要加强对施工现场的管理，从而避免这种投资浪费现象。
工程量变是工程建设中常会出现的问题，一方面是因为设计审查工作不周，另一方面可能是由于自然及社会原因导致的。工程变量对项目投资有一定的影响，它会使项目投资超出预期的投资限额，从而造成不必要的资金浪费。所以，这就要求建设方对此加大控制力度。
（五）竣工环节对工程造价的控制
水利水电工程建设的经济效益可以通过竣工结算反映出来。除此之外，通过竣工结算，也可以得知建设工程的实际造价及投资结果。而要对投资控制工作的有效程度进行考核，就需要我们通过竣工决算及与概算、预算的对比加以分析，吸取教训，总结经验，积累资料，从而提高水利水电建设工程的投资效益。
三、总结：
认真的态度是各个领域工作者本身必有的素质，在水利水电工程建设中，无论是设计者还是建设者都要在保证工程质量的基础上，兼顾对工程造价的有效控制，从而减少或避免资金不必要的浪费，最大限度地提高工程建设资金的投资效益。
参考文献：
[1] 王守明.水利水电工程造价管理[J].水利水电工程造价.2008(3)
[2] 李建强.中小型水利水电工程总监理工程师工作的几点体会[J].甘肃农业.2009(7)
[3]李婉芳.张镜林.《水利水电工程设计防火规范》编制说明[J].水力发电.1993(9)
[4] 于连生.刘殊.王菊.李鱼.董德明.邱立民.水利水电工程生态环境影响价值核算方法[J].东北水利水电.2000(4)