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[摘要]本文作者在分析了非现役文职教员管理现状的基础上，从文职人员的岗前培训要有针对性和强化文职教员在“校本教研”中的作用两个方面探讨了非现役文职教员的科学管理。最后，对非现役文职教员的科学管理提出了几点应注意的问题，为全面加强非现役文职教员的科学管理提供了借鉴。
[关键词]军队院校 非现役文职教员 科学管理
2005年8月1日，《中国人民解放军文职人员条例》（文中简称《条例》）正式公布施行。文职人员是指按照规定的编制聘用到军队工作，履行现役军官（文职干部）同类岗位相应职责的非现役人员。《中国人民解放军院校教育条例》中规定：军队院校的教员，是指取得规定的资格、获得相应职务、主要从事院校教学和科学研究工作的军官、文职干部。在我军院校，聘用到军队院校教学科研岗位上的文职人员主要从事院校教学和科学研究工作，但是文职人员无军籍，是非现役人员。因此，我们将取得规定的资格、获得相应职务、主要从事院校教学和科学研究工作的文职人员统称为非现役文职教员。[1]
一、非现役文职教员管理现状
文职人员制度实施近9年来，对于弥补和改善我军干部素质结构和军队院校教员学历层次，拓宽课程改革的空间和深度，以及军队院校现代化建设做出了重要贡献。
（一）以《条例》为依据，管理初见成效
在文职人员制度实施初期，通过借鉴现役干部管理规定，各院校在短期内使文职人员管理初见成效。军队非现役文职人员对于弥补和改善我军干部队伍素质结构和军队整体文化知识结构，减少军队总员额和现役军官数量，建设一支适应信息化条件下的高技术战争的现代化军队，具有重要的现实意义和深远的历史意义。文职人员也确实为军校建设付出了努力，做出了贡献，日渐成为军队现代化建设的一支新生力量。
（二）一些具体的管理制度不到位[3]
根据《条例》规定，文职人员履行的是和现役军官（文职干部）同类岗位相应的职责。但是，文职人员不是军人，采用的是聘用制用人方式，随着文职人员制度的进一步推进，尽管相关文件明确了文职人员的一些政治、福利、奖惩的措施和办法，但是无论在具体操作还是实施上都不够具体和统一，使得制度的落实操作性不强，甚至流于形式。现役干部管理规定中虽然有一定可供借鉴的规定和办法，然而在职称评定、工资级别、绩效考核、福利待遇等诸多方面都没有明确的规定和有针对性的制度可循，各单位只能根据自身情况自行认定。从长期发展来看，合理有效的文职人员管理制度的出台是势在必行的。
（三）人员稳定性较差
新聘用到军队院校的文职教员具有年龄轻、本地人多、女性比例大的特点。随着文职人员工作的全面展开，如果管理依旧缺乏针对性，文职人员的归属感得不到满足，个人发展、职称评定、家庭因素等许多矛盾和问题逐渐显露出来。这充分说明了借鉴现役干部管理规定只能解一时之难，却无法满足文职人员长效管理的需要。
（四）考核方法不够科学
目前军校的文职教员虽然在岗位职责上与现役教员相同，但是在考核评价方面将现役教员和非现役文职教员分开，依照“德、能、勤、绩”四个方面来进行。在具体实施考核时，没有根据实际情况对这些指标进行分解或分解得不具体、不全面，考核标准偏重于定性，考核的结果往往片面性和主观臆断性较强，既不能进行同系列的纵向比较，也不能作为各系列间的横向比较，达不到奖优惩劣和自我完善的目的。考核结果虽然直接与奖励工资和续聘有关，但并不能说明文职教员在所在单位的整体排名情况，与职称评定、工资调整、定级晋升和立功受奖等方面具体挂钩衔接办法没有做出明确的规定。这就是说文职教员的考核办法并没有与其他的管理制度有机结合起来，形成一套科学有效的文职教员激励机制。
二、加强军队院校文职教员的科学管理
作为军队院校教员队伍的新生力量，针对以上非现役文职教员管理现状的分析，文职教员的科学管理是势在必行的。做好非现役文职教员科学管理，要防止两种观点和倾向：一种是把非现役文职教员当作社会人员对待，只要求他们完成工作任务，认为严格管理是多余的；另一种是把文职人员当作聘用人员使用，不做深入细致的思想政治教育，使得文职人员缺乏“归属感”。加强军队院校文职教员的管理，主要体现在以下两个方面。
（一）文职教员的岗前培训要有针对性
教师的岗前培训是所有高等院校对新聘教师具备教师职业素养、掌握教师基本素质和技能、将所学专业知识转化为教学活动的有效教育方式。军队院校的文职教员由于其教学环境的特殊性，除了一般地方院校岗前培训的内容之外，还有必要对新聘用的非现役教员进行有军校特色的岗前培训，这不仅要培养非现役教员的教学素质，还要注重培养他们的政治素质、军人素质等等。
1.日常工作作风体现“军味”[2]
针对非现役文员普遍未受过正规的军事训练，可以按照军人标准，从立正、稍息、齐步走等基础课目入手。手把手教，循序渐进，不断培育军人作风。组织学习军队有关基本知识、条令条例、纪律规定以及规章制度。进行爱国主义宣传教育，定期组织非现役文员参观校史馆，军事纪念馆或爱国主义教育基地，了解我军性质、宗旨、使命以及我校建成历程，培养爱国爱校的坚定信念。要积极引导他们关注军事科技的发展，组织他们参与野外军事训练，提高他们对军队生活的积极性，在课堂教学中将理论联系实践，将书本知识与军事实践紧密结合，这既是学校质量建设和科技强军的需要，也有利于非现役文员自身综合素质的提高。
2.加强思想教育促进角色转变
非现役文职教员不但肩负着老师的职责，作为军队的一分子，要为军队的现代化建设服务，因此，非现役文职教员要首先做到以下两个转变。第一个转变就是实现从群众到军队人才的角色转变，积极培养对人民军队的感情。对于文职人员来说步入军队院校更重要的是价值观里增添“使命”二字，要具有高度的政治水平和思想觉悟。从普通老百姓到军队一员，需要完成角色转变融入军营，在军队建设这个大舞台上发挥独特作用，只有热爱军队，心系军队才能将全部的热情投入到工作中去。第二个转变就是实现从国民教育到军校教育的角色转变，发挥专长，为军校教育服务。由于军校教育上述的特殊性，从社会引进的文职人员在踏上军校工作岗位的初期可能会存在观念、专业甚至是生活习惯上的差距。这就要求文职人员积极转变到军校教育工作者的角色上来，在军校环境中积极发挥自身的比较优势。 3.理论与实践并重，培训教学技能[4]
作为非现役文职教员，一方面要贡献出自己的聪明才智，发挥自身专长；另一方面还要不断从社会、从部队、从现代科学技术中汲取营养，弥补自身知识与军校教育体系间的不足，加强知识间的融会贯通。只有具备良好的科学文化素养，精通专业适用的知识和技能，掌握军事院校系统内学科的发展前沿与动态，才能成为一名合格的军队工作者。
（二）强化文职教员在“校本教研”中的作用
校本教研是2002年随着新课改的推进，在教学研究活动中产生的一个新概念。“校本教研”分成两个词语来理解，其中“校本”优势在于学校为教师的专业发展提供实践基地，表现为“通过学校”，即学校是校本教研决策、实施和管理的主体；“教研”指的是教师围绕教育教学中的实际问题，展开研究讨论，实现教育教学问题的解决与教师专业发展的统一。从这两个词语的含义来看，校本教研既可以看成是一种活动，也可以作为一种研究。从这种意义上讲，校本教研应俱备以下三个要素：教师个人的自我反思、教师集体的同伴互助、专业研究人员的专业引领，这三个要素也可以看作是促进教师专业化成长的三种基本力量。
1.促进文职教员在“教学反思”中成长
教师在教学过程中认真地进行教学反思，对于搞好教学工作，提高教学质量有着重要作用。长期以来，教师们大多重视教学前的教案设计，教学过程中教学方法的运用和教学内容的组织，而忽视教学后的教学反思。教学反思不仅是教学设计的重要环节，也是教师专业自我发展的有效途径。因此，养成写教学反思的习惯是提高教学技能、优化教学策略的科学之道。教学反思包括：教学前反思、教学过程中反思和教学后反思三个层次，主要通过写教学日志，教学后记和教学研讨、教学研究等途径来实现。
2.发挥文职教员在“教学团队”中的作用[5]
教学团队建设既是加强师资队伍建设的有效途径，也是促进教学改革和课程建设的广阔平台，更是凝聚教师对学校向心力的良好载体。院校的生存和发展主要取决于它的人才培养质量，人才培养质量主要取决于教学质量，教学质量主要取决于办学思想和教员素质。非现役文职教员作为基础课教员队伍的重要组成部分和有生力量，其素质状况在很大程度上影响着教员队伍的整体素质水平，进而决定着院校教学水平和人才培养质量。
3.强化文职教员的专业化发展
教师专业化发展主要有三个途径：学历提高、培训学习和教学反思。在前面教学反思的同时，应当鼓励非现役文职教员在学历和专业发展上有稳步的提升，鼓励他们走出去，在提高自身知识素养的同时，多向兄弟院校学习和交流先进的教学理念和方法。另外，非现役文职教员在提高教学能力和水平的同时，必须找准定位，根据自身的专业特点、研究方向和兴趣，保持一个比较稳定的学术研究方向。只有这样，才能在“教学”与“科研”两个阵地上均有所作为。其目的都是为了解决学校教育教学过程中的问题，提高学校教学管理水平，提高教师专业水平，真正实现以学校为本，以教师为本，以学生为本。
三、应当注意的几个问题
（一）制度的建立和完善需要一个过程
虽然经过几年的实践，军队院校对非现役文职教员的管理取得了一些成绩，积累了一些宝贵经验。但是也应该看到文职人员制度是“朝阳产业”，任何制度的建立与完善都需要一个过程。相信通过各方面的共同努力，在提高文职教员的教学能力上下功夫，发挥他们的聪明才干，文职教员一定能够成为军队院校师资队伍中一支优秀的骨干力量。
（二）将地方优势与军队实际有机结合
非现役文职教员在教学能力的培养上应该扬长避短，将地方优势与军队实际有机地结合起来。在讲课内容和手段方法上，将地方好的做法引入课堂教学，并结合军队实际，把所授知识目前发展的情况和前沿与军队实际联系起来。鼓励非现役文职教员与毕业院校保持学术和专业上的交流，提供便利的条件，组织他们到地方院校交流和学习，开阔他们的视野，拓展他们的思路，更好地为军队建设服务。
（三）科研方面适度地向文职教员倾斜
由于军队院校教育的特殊性，军校非现役文职教员主要从事基础课程的教学工作，学科方向也多是基础理论和方法的研究。而军队院校的科研活动绝大多数都着眼于军事理论背景和方法，非现役文职人员为了长远发展的需要，必须寻找自身专业特长与军事问题研究的结合点，做到既能联系军队实际，又能发挥自身的专业特长。应当看到，这需要一个过程，一方面，非现役文职人员要在军校这个大熔炉里亲身体验军队的文化、学术氛围，多学习和掌握相关军事理论和知识；另一方面，学校还要适度地在政策上对他们有所倾斜，多尝试一些基础性的研究项目，真正做到军地资源有效的结合。
[参考文献]
[1]中央军委.中国人民解放军文职人员条例.2005，8.
[2]陈春梅，房秀峰，屈娜.浅淡军队院校非现役文职教员教学能力的培养.中国校外教育，2012，11：67-68.
[3]余璐，湛红，吴雁.院校需要加强非现役文职人员的管理.经营者管理，2010，11：270.
[4]张云，李建增，张世宇等.对军队院校非现役文职教员岗前培训的思考.中国冶金教育，2010，6：79-81.
[5]胡亚联.加强教学团队建设与全面提高教学质量.武汉工程大学学报，2009，11（31）：11.
（作者单位：1，3.西安市第二炮兵工程大学理学院数学与军事运筹教研室，2.西安市第二炮兵工程大学校办）
[关键词]军队院校 非现役文职教员 科学管理
2005年8月1日，《中国人民解放军文职人员条例》（文中简称《条例》）正式公布施行。文职人员是指按照规定的编制聘用到军队工作，履行现役军官（文职干部）同类岗位相应职责的非现役人员。《中国人民解放军院校教育条例》中规定：军队院校的教员，是指取得规定的资格、获得相应职务、主要从事院校教学和科学研究工作的军官、文职干部。在我军院校，聘用到军队院校教学科研岗位上的文职人员主要从事院校教学和科学研究工作，但是文职人员无军籍，是非现役人员。因此，我们将取得规定的资格、获得相应职务、主要从事院校教学和科学研究工作的文职人员统称为非现役文职教员。[1]
一、非现役文职教员管理现状
文职人员制度实施近9年来，对于弥补和改善我军干部素质结构和军队院校教员学历层次，拓宽课程改革的空间和深度，以及军队院校现代化建设做出了重要贡献。
（一）以《条例》为依据，管理初见成效
在文职人员制度实施初期，通过借鉴现役干部管理规定，各院校在短期内使文职人员管理初见成效。军队非现役文职人员对于弥补和改善我军干部队伍素质结构和军队整体文化知识结构，减少军队总员额和现役军官数量，建设一支适应信息化条件下的高技术战争的现代化军队，具有重要的现实意义和深远的历史意义。文职人员也确实为军校建设付出了努力，做出了贡献，日渐成为军队现代化建设的一支新生力量。
（二）一些具体的管理制度不到位[3]
根据《条例》规定，文职人员履行的是和现役军官（文职干部）同类岗位相应的职责。但是，文职人员不是军人，采用的是聘用制用人方式，随着文职人员制度的进一步推进，尽管相关文件明确了文职人员的一些政治、福利、奖惩的措施和办法，但是无论在具体操作还是实施上都不够具体和统一，使得制度的落实操作性不强，甚至流于形式。现役干部管理规定中虽然有一定可供借鉴的规定和办法，然而在职称评定、工资级别、绩效考核、福利待遇等诸多方面都没有明确的规定和有针对性的制度可循，各单位只能根据自身情况自行认定。从长期发展来看，合理有效的文职人员管理制度的出台是势在必行的。
（三）人员稳定性较差
新聘用到军队院校的文职教员具有年龄轻、本地人多、女性比例大的特点。随着文职人员工作的全面展开，如果管理依旧缺乏针对性，文职人员的归属感得不到满足，个人发展、职称评定、家庭因素等许多矛盾和问题逐渐显露出来。这充分说明了借鉴现役干部管理规定只能解一时之难，却无法满足文职人员长效管理的需要。
（四）考核方法不够科学
目前军校的文职教员虽然在岗位职责上与现役教员相同，但是在考核评价方面将现役教员和非现役文职教员分开，依照“德、能、勤、绩”四个方面来进行。在具体实施考核时，没有根据实际情况对这些指标进行分解或分解得不具体、不全面，考核标准偏重于定性，考核的结果往往片面性和主观臆断性较强，既不能进行同系列的纵向比较，也不能作为各系列间的横向比较，达不到奖优惩劣和自我完善的目的。考核结果虽然直接与奖励工资和续聘有关，但并不能说明文职教员在所在单位的整体排名情况，与职称评定、工资调整、定级晋升和立功受奖等方面具体挂钩衔接办法没有做出明确的规定。这就是说文职教员的考核办法并没有与其他的管理制度有机结合起来，形成一套科学有效的文职教员激励机制。
二、加强军队院校文职教员的科学管理
作为军队院校教员队伍的新生力量，针对以上非现役文职教员管理现状的分析，文职教员的科学管理是势在必行的。做好非现役文职教员科学管理，要防止两种观点和倾向：一种是把非现役文职教员当作社会人员对待，只要求他们完成工作任务，认为严格管理是多余的；另一种是把文职人员当作聘用人员使用，不做深入细致的思想政治教育，使得文职人员缺乏“归属感”。加强军队院校文职教员的管理，主要体现在以下两个方面。
（一）文职教员的岗前培训要有针对性
教师的岗前培训是所有高等院校对新聘教师具备教师职业素养、掌握教师基本素质和技能、将所学专业知识转化为教学活动的有效教育方式。军队院校的文职教员由于其教学环境的特殊性，除了一般地方院校岗前培训的内容之外，还有必要对新聘用的非现役教员进行有军校特色的岗前培训，这不仅要培养非现役教员的教学素质，还要注重培养他们的政治素质、军人素质等等。
1.日常工作作风体现“军味”[2]
针对非现役文员普遍未受过正规的军事训练，可以按照军人标准，从立正、稍息、齐步走等基础课目入手。手把手教，循序渐进，不断培育军人作风。组织学习军队有关基本知识、条令条例、纪律规定以及规章制度。进行爱国主义宣传教育，定期组织非现役文员参观校史馆，军事纪念馆或爱国主义教育基地，了解我军性质、宗旨、使命以及我校建成历程，培养爱国爱校的坚定信念。要积极引导他们关注军事科技的发展，组织他们参与野外军事训练，提高他们对军队生活的积极性，在课堂教学中将理论联系实践，将书本知识与军事实践紧密结合，这既是学校质量建设和科技强军的需要，也有利于非现役文员自身综合素质的提高。
2.加强思想教育促进角色转变
非现役文职教员不但肩负着老师的职责，作为军队的一分子，要为军队的现代化建设服务，因此，非现役文职教员要首先做到以下两个转变。第一个转变就是实现从群众到军队人才的角色转变，积极培养对人民军队的感情。对于文职人员来说步入军队院校更重要的是价值观里增添“使命”二字，要具有高度的政治水平和思想觉悟。从普通老百姓到军队一员，需要完成角色转变融入军营，在军队建设这个大舞台上发挥独特作用，只有热爱军队，心系军队才能将全部的热情投入到工作中去。第二个转变就是实现从国民教育到军校教育的角色转变，发挥专长，为军校教育服务。由于军校教育上述的特殊性，从社会引进的文职人员在踏上军校工作岗位的初期可能会存在观念、专业甚至是生活习惯上的差距。这就要求文职人员积极转变到军校教育工作者的角色上来，在军校环境中积极发挥自身的比较优势。 3.理论与实践并重，培训教学技能[4]
作为非现役文职教员，一方面要贡献出自己的聪明才智，发挥自身专长；另一方面还要不断从社会、从部队、从现代科学技术中汲取营养，弥补自身知识与军校教育体系间的不足，加强知识间的融会贯通。只有具备良好的科学文化素养，精通专业适用的知识和技能，掌握军事院校系统内学科的发展前沿与动态，才能成为一名合格的军队工作者。
（二）强化文职教员在“校本教研”中的作用
校本教研是2002年随着新课改的推进，在教学研究活动中产生的一个新概念。“校本教研”分成两个词语来理解，其中“校本”优势在于学校为教师的专业发展提供实践基地，表现为“通过学校”，即学校是校本教研决策、实施和管理的主体；“教研”指的是教师围绕教育教学中的实际问题，展开研究讨论，实现教育教学问题的解决与教师专业发展的统一。从这两个词语的含义来看，校本教研既可以看成是一种活动，也可以作为一种研究。从这种意义上讲，校本教研应俱备以下三个要素：教师个人的自我反思、教师集体的同伴互助、专业研究人员的专业引领，这三个要素也可以看作是促进教师专业化成长的三种基本力量。
1.促进文职教员在“教学反思”中成长
教师在教学过程中认真地进行教学反思，对于搞好教学工作，提高教学质量有着重要作用。长期以来，教师们大多重视教学前的教案设计，教学过程中教学方法的运用和教学内容的组织，而忽视教学后的教学反思。教学反思不仅是教学设计的重要环节，也是教师专业自我发展的有效途径。因此，养成写教学反思的习惯是提高教学技能、优化教学策略的科学之道。教学反思包括：教学前反思、教学过程中反思和教学后反思三个层次，主要通过写教学日志，教学后记和教学研讨、教学研究等途径来实现。
2.发挥文职教员在“教学团队”中的作用[5]
教学团队建设既是加强师资队伍建设的有效途径，也是促进教学改革和课程建设的广阔平台，更是凝聚教师对学校向心力的良好载体。院校的生存和发展主要取决于它的人才培养质量，人才培养质量主要取决于教学质量，教学质量主要取决于办学思想和教员素质。非现役文职教员作为基础课教员队伍的重要组成部分和有生力量，其素质状况在很大程度上影响着教员队伍的整体素质水平，进而决定着院校教学水平和人才培养质量。
3.强化文职教员的专业化发展
教师专业化发展主要有三个途径：学历提高、培训学习和教学反思。在前面教学反思的同时，应当鼓励非现役文职教员在学历和专业发展上有稳步的提升，鼓励他们走出去，在提高自身知识素养的同时，多向兄弟院校学习和交流先进的教学理念和方法。另外，非现役文职教员在提高教学能力和水平的同时，必须找准定位，根据自身的专业特点、研究方向和兴趣，保持一个比较稳定的学术研究方向。只有这样，才能在“教学”与“科研”两个阵地上均有所作为。其目的都是为了解决学校教育教学过程中的问题，提高学校教学管理水平，提高教师专业水平，真正实现以学校为本，以教师为本，以学生为本。
三、应当注意的几个问题
（一）制度的建立和完善需要一个过程
虽然经过几年的实践，军队院校对非现役文职教员的管理取得了一些成绩，积累了一些宝贵经验。但是也应该看到文职人员制度是“朝阳产业”，任何制度的建立与完善都需要一个过程。相信通过各方面的共同努力，在提高文职教员的教学能力上下功夫，发挥他们的聪明才干，文职教员一定能够成为军队院校师资队伍中一支优秀的骨干力量。
（二）将地方优势与军队实际有机结合
非现役文职教员在教学能力的培养上应该扬长避短，将地方优势与军队实际有机地结合起来。在讲课内容和手段方法上，将地方好的做法引入课堂教学，并结合军队实际，把所授知识目前发展的情况和前沿与军队实际联系起来。鼓励非现役文职教员与毕业院校保持学术和专业上的交流，提供便利的条件，组织他们到地方院校交流和学习，开阔他们的视野，拓展他们的思路，更好地为军队建设服务。
（三）科研方面适度地向文职教员倾斜
由于军队院校教育的特殊性，军校非现役文职教员主要从事基础课程的教学工作，学科方向也多是基础理论和方法的研究。而军队院校的科研活动绝大多数都着眼于军事理论背景和方法，非现役文职人员为了长远发展的需要，必须寻找自身专业特长与军事问题研究的结合点，做到既能联系军队实际，又能发挥自身的专业特长。应当看到，这需要一个过程，一方面，非现役文职人员要在军校这个大熔炉里亲身体验军队的文化、学术氛围，多学习和掌握相关军事理论和知识；另一方面，学校还要适度地在政策上对他们有所倾斜，多尝试一些基础性的研究项目，真正做到军地资源有效的结合。
[参考文献]
[1]中央军委.中国人民解放军文职人员条例.2005，8.
[2]陈春梅，房秀峰，屈娜.浅淡军队院校非现役文职教员教学能力的培养.中国校外教育，2012，11：67-68.
[3]余璐，湛红，吴雁.院校需要加强非现役文职人员的管理.经营者管理，2010，11：270.
[4]张云，李建增，张世宇等.对军队院校非现役文职教员岗前培训的思考.中国冶金教育，2010，6：79-81.
[5]胡亚联.加强教学团队建设与全面提高教学质量.武汉工程大学学报，2009，11（31）：11.
（作者单位：1，3.西安市第二炮兵工程大学理学院数学与军事运筹教研室，2.西安市第二炮兵工程大学校办）