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摘 要： 高等教育质量一直是英国高等教育发展历程中最卓越的资本。英国高等教育一直秉承“以学生为中心的办学理念”，确保学生在高等教育教学评价中的主体地位。本文在理论层面探讨了学生参与教育质量评估的必要性，对学生参与教育质量评估的途径进行了分析。
关键词： 英国高等教育 质量评估 学生参与机制 参与途径
本文通过理论贡献研究，为学生参与教育质量评估提供理论保证，主要从消费者理论、利益相关者理论与“公共决策”过程中的理性讨论知识为学生参与提供理论支撑，从高等教育质量评估的内外部评估体系中分析学生的参与途径。
1.学生参与机制理论层面分析
1.1消费者理论
“学生作为消费者”理论最早出现在20世纪70年代的美国。受美国高等教育的影响，在欧洲，英国是首先在高等教育领域引入市场机制的国家。20世纪70年代，随着高等教育领域竞争机制的引入，英国各高等院校为争取更多的生源及办学经费，纷纷开始提高学生在接受高等教育过程中的选择性和主导性。同时，为了保证学生作为消费者在高等教育领域的权益，英国启用了越来越多的消费者调节杠杆，维护学生的消费者主体地位，例如，提高高等院校教育教学信息的透明度，建立专门的中介机构，建立完善的学生申诉机制。2011年6月底，英国政府公布了新的高等教育白皮书。在高等教育经费削减、大学学费直指9000英镑上限的大背景下，白皮书强调将大学置于市场竞争中，把学生置于消费者的中心地位[1]。
1.2利益相关者理论
“利益相关者理论”最早由斯坦福研究所提出。“利益相关者理论”最早应用于企业战略和公司治理。根据高等教育的产品性质，“利益相关者理论”同样可以应用到高等教育领域。对于高等教育利益相关者，也有学者给出了定义，是指对大学有一定投入的基础上，能从大学获得一定利益并产生一定影响的各类主体（个人或群体）[2]。学生是高等教育的主体，没有学生，高等教育就失去了存在的意义。为了维护学生这一重要利益相关者的合法权益，英国高等教育质量保障署作为英国高等教育监督的独立法人机构，在保障利益相关者权利方面发挥了重要的作用，尤其是维护了学生在高等教育质量保障体系中的作用。
1.3“公共决策”过程中的理性讨论
为保证公共决策的科学性和民主性，决策过程常常采用理性讨论的形式。理性讨论是指代表不同利益群体，拥有不同专业知识和信息的主体以平等的地位对事物发表意见并和他人交换见解的行为。在高等院校发展过程中，学生作为受教育者，对高等教育质量有直接的感知。作为重要的讨论主体之一，英国高等教育质量保障体系为学生参与高等教育质量评估提供了规范化的程序，确保学生与其他讨论主体有平等的资格发言，并不受其他讨论主体的影响。根据有限理性主义理论，学生参与高等教育质量评价，有利于扩大高校决策主体的多元化，从而提高高等教育决策的科学性和合理性。
2.英国高等教育质量评估学生参与途径
2.1参与外部质量评估过程
20世纪90年代以来，随着英国高等教育一元制的创建，高等教育质量评估体系逐步完善，在英国高等教育基金委员会和质量保障委员会合并的基础上，1997年成立了高等教育质量保障署（Quality Assurance Agency）。作为一个独立的法人组织，质量保障署可以比较客观公平地评价各个高等院校质量评估体制机制建设的完整性与科学性。
质量保障署的最高管理机构是董事会，董事会由14位成员组成，2008年2月，首次确定任命一名学生作为董事会成员。质量保障署在开展质量评估工作时，其中与学生的直接访谈、座谈会、问卷等形式，直接体现了学生主体的心声，同时理事会的决策也注重学生成员的意见，从而体现英国高等教育质量评估对学生群体意见的尊重。为了获得更多学生对学校教育质量的反馈信息，QAA在评估和审计的过程会参考全国大学生满意度调查（National Student Survey，NSS）的评估报告[3]。同时QAA鼓励学生撰写有关学校对学生意见重视度的书面报告。
2.2参与院校内部自评
在院校内部评估过程中，学生可以作为评估组的成员参与评估小组定期召开的会议，也可以通过选举代表，代表广大学生参与学校管理过程。以牛津大学为例，牛津大学的校委会由5个下属的委员会组成，负责学校的发展战略等方向性问题的决策。通过招募、选举等，学生代表可以直接作为校委员会的成员参与学校的决策。同时，针对除即将毕业学生的教学质量反馈的晴雨表调查（Student Barometer Survey）也可以反映学生对教育教学的意见。晴雨调查表由学校的副校长负责，直接发送到学生的邮箱，这种途径方便了学生参与教育教学质量的评估。同时，针对即将毕业学生的全国学生调查，则有助于为即将进入大学的学生做出明智的选择。
2.3学生主动参与的质量评估
学生可以通过主动提出意见或问题的方式参与高等教育质量评估过程。英国高等院校大多实行的是导师制，导师分为学习指导老师和生活指导老师，导师会每周与学生进行交谈，可以将生活或者学习中对学校的教育教学意见反馈给导师，从而促进教学质量的提高。每个学期中和学期末，学生也可以通过教学评价调查问卷提出对学校教育教学的意见，参与高等院校管理。同时，有些高等院校会为学生参与质量管理设置具体的机构，为学生发表意见提供具体的途径。例如格拉斯哥大学，每个学生都有对教育教学的评价权，学生可以通过网上评价或者学生代表参与学校的学术及教学质量方面的决策。同时，格拉斯哥大学设有学生中心办公室，对教学和生活方面有意见或建议的学生，可以直接去学生中心办公室提出建议，从而参与学校教育教学管理。
参考文献：
[1]王焕现.英国高教改革：把学生置于体系中心[N].中国教育报，2011-8-23（3）.
[2]胡赤弟，田玉梅.高等教育利益相关者理论研究的几个问题[J].中国高教研究，2010（6）.
[3]汪雅霜，杨晓江.英国高等教育质量管理的核心要素[J].黑龙江高教研究，2012.
关键词： 英国高等教育 质量评估 学生参与机制 参与途径
本文通过理论贡献研究，为学生参与教育质量评估提供理论保证，主要从消费者理论、利益相关者理论与“公共决策”过程中的理性讨论知识为学生参与提供理论支撑，从高等教育质量评估的内外部评估体系中分析学生的参与途径。
1.学生参与机制理论层面分析
1.1消费者理论
“学生作为消费者”理论最早出现在20世纪70年代的美国。受美国高等教育的影响，在欧洲，英国是首先在高等教育领域引入市场机制的国家。20世纪70年代，随着高等教育领域竞争机制的引入，英国各高等院校为争取更多的生源及办学经费，纷纷开始提高学生在接受高等教育过程中的选择性和主导性。同时，为了保证学生作为消费者在高等教育领域的权益，英国启用了越来越多的消费者调节杠杆，维护学生的消费者主体地位，例如，提高高等院校教育教学信息的透明度，建立专门的中介机构，建立完善的学生申诉机制。2011年6月底，英国政府公布了新的高等教育白皮书。在高等教育经费削减、大学学费直指9000英镑上限的大背景下，白皮书强调将大学置于市场竞争中，把学生置于消费者的中心地位[1]。
1.2利益相关者理论
“利益相关者理论”最早由斯坦福研究所提出。“利益相关者理论”最早应用于企业战略和公司治理。根据高等教育的产品性质，“利益相关者理论”同样可以应用到高等教育领域。对于高等教育利益相关者，也有学者给出了定义，是指对大学有一定投入的基础上，能从大学获得一定利益并产生一定影响的各类主体（个人或群体）[2]。学生是高等教育的主体，没有学生，高等教育就失去了存在的意义。为了维护学生这一重要利益相关者的合法权益，英国高等教育质量保障署作为英国高等教育监督的独立法人机构，在保障利益相关者权利方面发挥了重要的作用，尤其是维护了学生在高等教育质量保障体系中的作用。
1.3“公共决策”过程中的理性讨论
为保证公共决策的科学性和民主性，决策过程常常采用理性讨论的形式。理性讨论是指代表不同利益群体，拥有不同专业知识和信息的主体以平等的地位对事物发表意见并和他人交换见解的行为。在高等院校发展过程中，学生作为受教育者，对高等教育质量有直接的感知。作为重要的讨论主体之一，英国高等教育质量保障体系为学生参与高等教育质量评估提供了规范化的程序，确保学生与其他讨论主体有平等的资格发言，并不受其他讨论主体的影响。根据有限理性主义理论，学生参与高等教育质量评价，有利于扩大高校决策主体的多元化，从而提高高等教育决策的科学性和合理性。
2.英国高等教育质量评估学生参与途径
2.1参与外部质量评估过程
20世纪90年代以来，随着英国高等教育一元制的创建，高等教育质量评估体系逐步完善，在英国高等教育基金委员会和质量保障委员会合并的基础上，1997年成立了高等教育质量保障署（Quality Assurance Agency）。作为一个独立的法人组织，质量保障署可以比较客观公平地评价各个高等院校质量评估体制机制建设的完整性与科学性。
质量保障署的最高管理机构是董事会，董事会由14位成员组成，2008年2月，首次确定任命一名学生作为董事会成员。质量保障署在开展质量评估工作时，其中与学生的直接访谈、座谈会、问卷等形式，直接体现了学生主体的心声，同时理事会的决策也注重学生成员的意见，从而体现英国高等教育质量评估对学生群体意见的尊重。为了获得更多学生对学校教育质量的反馈信息，QAA在评估和审计的过程会参考全国大学生满意度调查（National Student Survey，NSS）的评估报告[3]。同时QAA鼓励学生撰写有关学校对学生意见重视度的书面报告。
2.2参与院校内部自评
在院校内部评估过程中，学生可以作为评估组的成员参与评估小组定期召开的会议，也可以通过选举代表，代表广大学生参与学校管理过程。以牛津大学为例，牛津大学的校委会由5个下属的委员会组成，负责学校的发展战略等方向性问题的决策。通过招募、选举等，学生代表可以直接作为校委员会的成员参与学校的决策。同时，针对除即将毕业学生的教学质量反馈的晴雨表调查（Student Barometer Survey）也可以反映学生对教育教学的意见。晴雨调查表由学校的副校长负责，直接发送到学生的邮箱，这种途径方便了学生参与教育教学质量的评估。同时，针对即将毕业学生的全国学生调查，则有助于为即将进入大学的学生做出明智的选择。
2.3学生主动参与的质量评估
学生可以通过主动提出意见或问题的方式参与高等教育质量评估过程。英国高等院校大多实行的是导师制，导师分为学习指导老师和生活指导老师，导师会每周与学生进行交谈，可以将生活或者学习中对学校的教育教学意见反馈给导师，从而促进教学质量的提高。每个学期中和学期末，学生也可以通过教学评价调查问卷提出对学校教育教学的意见，参与高等院校管理。同时，有些高等院校会为学生参与质量管理设置具体的机构，为学生发表意见提供具体的途径。例如格拉斯哥大学，每个学生都有对教育教学的评价权，学生可以通过网上评价或者学生代表参与学校的学术及教学质量方面的决策。同时，格拉斯哥大学设有学生中心办公室，对教学和生活方面有意见或建议的学生，可以直接去学生中心办公室提出建议，从而参与学校教育教学管理。
参考文献：
[1]王焕现.英国高教改革：把学生置于体系中心[N].中国教育报，2011-8-23（3）.
[2]胡赤弟，田玉梅.高等教育利益相关者理论研究的几个问题[J].中国高教研究，2010（6）.
[3]汪雅霜，杨晓江.英国高等教育质量管理的核心要素[J].黑龙江高教研究，2012.