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【摘 要】 五险一金指养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险和住房公积金,它们是国家保障职工权利实现的有效措施,实践中起到非常重要的作用,本文阐述了管理与应用五险一金所注意的问题,诸如实行五险一金制度的指导思想和主要任务、扩大五险一金受益人的范围、企业按时足额缴纳五险一金等。
【关键词】 企业 五险一金 管理 应用
企业五险一金指养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险和住房公积金,(以下简称五险一金),它们都是国家为解决企业职工的后顾之忧而采取的政策,目前已经在全国范围内实施,本文从管理和应用的角度阐述五险一金。要注意以下几点:
1. 实行企业职工五险一金制度的指导思想和主要任务
1.1指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,统筹考虑当前和长远的关系,坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则,完善五险一金,健全机制,加强管理,建立起符合国家总体要求,可持续发展的五险一金制度。
1.2主要任务:继续把确保五险一金按时足额发放作为首要任务,不得发生新的拖欠,切实保障企业离退休人员的合法权益;以非公有制企业及其职工、城镇个体工商户、灵活就业人员和进城务工农民工参保为重点,进一步扩大五险一金覆盖范围;按照国家部署,逐步做实个人账户,完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,医疗保险等制度,尽快实现由现收现付制向部分积累制的转变;调整个人账户规模,改革基本养老金、医疗保险金、失业金、生育保险金等的计发办法,建立激励约束机制;;加大财政投入力度,完善多渠道筹资机制,强化基金监管,维护基金的安全和完整;进一步提高统筹层次,完善省级统筹制度,加强省级基金预算管理明确省、市、县(市、区)三级政府的责任,强化基金的归集、调剂和管理,实现规范的省级统筹;建立企业年金制度,不断扩大实施范围;进一步做好企业退休人员社会化管理服务工作,加强街道、社区劳动保障工作平台建设,开展社区管理达标活动,保证工作人员和工作经费,提高社会化管理服务水平;加强社会保险经办机构和经办能力建设,适应业务工作发展的需要,优化经办资源,加大资金投入,推动社会保险经办工作的规范化、信息化、专业化建设,建立布局合理、管理规范、流程科学、服务到位的经办管理服务体系。
2. 确保五险一金按时足额发放、缴纳
2.1要继续把确保企业五险一金按照足额发放、缴纳作为维护社会稳定、促进改革发展的头等大事,切实抓紧抓好。各级政府要实行行政首长负责制,切实加强对确保发放工作的组织高度和监督管理,对确保发放不力发生新的拖欠而引发群体性上访等社会影响较大事件的,要追究政府和相关部门的领导责任。省劳动保障部门要监控易发生拖欠县(市、区)五险一金的发放、缴纳情况。
2.2严格执行五险一金统筹项目和标准。凡属国家及省规定统筹项目内的五险一金,各地必须按时足额发放,不得发生新的拖欠。目前仍由企业负担的属于国家和省政府有关部门出台的福利性补贴项目要根据五险一金承受能力,逐步纳入统筹基金支付,具体办法由省劳动保障、财政部门制定,报省政府批准。企业及各地自行制定的福利性补贴项目和标准,不得转为五险一金统筹项目。
3. 进一步扩大五险一金覆盖范围
3.1采取有效措施,不断扩大五险一金覆盖范围,使更多城镇劳动者享受到五险一金待遇。城镇各类企业及其职工、改制事业单位、企业化管理的事业单位、个体工商户和灵活就业人员都要依法参加企业职工基本医疗保险,养老保险、生育保险、工伤保险等为本单位职工或雇工及时足额缴纳费用。当前和今后一个时期,要以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工参保为重点,扩大五险一金覆盖范围。各地要对辖区内非公有制企业和民办非企业及其职工、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工进行全面摸底调查,,制定扩面规划和年度计划,逐级分解下达任务,建立扩面工作目标责任制,确保扩面任务完成。要正确处理扩大五险一金覆盖面和发展当地经济的关系,任何地方都不得把免除参加五险一金作为吸引外来投资的优惠条件
3.2有关部门要互相配合,协调联动,切实发挥部门优势,推动五险一金扩面工作。各级劳动保障、工商、税务等部门要建立信息互通平台和联合执法机制。要定期相互通报各类企业、个体工商户的注册登记和年检情况,新增纳税企业和纳税人情况,五险参保登记和缴费情况;要依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》、《企业法人登记管理条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规的规定,对各类企业和个体工商户的参保缴费情况进行监督检查,对不依法参保缴费的要责令其限期改正并依法予以相应的处罚。国有资产监管、中小企业管理、工会、工商联、企业家协会等部门和组织都有责任督促、指导企业依法参加五险一金和按时足额缴费。各级政府和有关部门对拒不参加五险、不履行缴费义务的企业和法人,不允许授予各种荣誉称号和参加各项评优评先活动。
3.3企业经营者和个体工商户雇主要自觉遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》等法律规定,在签订集体合同和劳动合同时,把为本企业职工和雇工参加五险一金并按时足额缴纳费用作为必备内容,认真履行法定义务,保障职工的合法权益。各单位要定期向职工公示并向职代会报告单位及职工参保缴费情况,主动接受职工的监督。
4. 规范参保单位和人员的参保缴费政策
4.1如基本养老保险,职工个人按照本人上月实发工资的百分之八缴纳基本养老保险费,个人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的,按全省上年度在岗职工月平均工资的60%缴费,高于全省上年度在岗职工月平均工资300%的,按全省上年度在岗职工月平均工资的300%缴费。企业按照上月全部职工工资总额的20%缴纳基本养老保险费。对于缴费基数低于全省上年度在岗职工平均工资60%和不能核定工资总额的企业,可按职工缴费基数之和为基数缴纳基本养老保险费。
4.2城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为全省上年度在岗职工平均工资;缴费比例为20%,其中8%记入个人账户。个体工商户的雇工个人缴纳8%,其余部分由雇主缴纳。个体工商户和灵活就业人员达到规定领取基本养老金年龄后,按企业职工基本养老金计发办法计发待遇。对于低收入的城镇个体工商户和灵活就业人员,按照"低进低出"的原则,由本人提出申请,最低可暂按全省上年度在岗职工平均工资的60%为基数缴费,以后逐步过渡到按全省在崗职工平均工资为基数缴费。但按低基数缴费人员退休后基本养老保险待遇也相应降低。
总之,五险一金是职工的生命线,我们要把五险一金落实到每一个人身上,让职工真正做到老有所依,病有所治,育有所托,住有所居,进而达到整个社会的和谐与发展。
参考文献:
[1]诸杭 非公有制经济组织的社会保险逃费问题研究 [D] 浙江财经学院 20111.
[2]马阳阳 我国灵活就业人员养老保险参保问题研究[D]浙江财经学院 20111.
(作者单位:哈药集团中药二厂)
【关键词】 企业 五险一金 管理 应用
企业五险一金指养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险和住房公积金,(以下简称五险一金),它们都是国家为解决企业职工的后顾之忧而采取的政策,目前已经在全国范围内实施,本文从管理和应用的角度阐述五险一金。要注意以下几点:
1. 实行企业职工五险一金制度的指导思想和主要任务
1.1指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,统筹考虑当前和长远的关系,坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则,完善五险一金,健全机制,加强管理,建立起符合国家总体要求,可持续发展的五险一金制度。
1.2主要任务:继续把确保五险一金按时足额发放作为首要任务,不得发生新的拖欠,切实保障企业离退休人员的合法权益;以非公有制企业及其职工、城镇个体工商户、灵活就业人员和进城务工农民工参保为重点,进一步扩大五险一金覆盖范围;按照国家部署,逐步做实个人账户,完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,医疗保险等制度,尽快实现由现收现付制向部分积累制的转变;调整个人账户规模,改革基本养老金、医疗保险金、失业金、生育保险金等的计发办法,建立激励约束机制;;加大财政投入力度,完善多渠道筹资机制,强化基金监管,维护基金的安全和完整;进一步提高统筹层次,完善省级统筹制度,加强省级基金预算管理明确省、市、县(市、区)三级政府的责任,强化基金的归集、调剂和管理,实现规范的省级统筹;建立企业年金制度,不断扩大实施范围;进一步做好企业退休人员社会化管理服务工作,加强街道、社区劳动保障工作平台建设,开展社区管理达标活动,保证工作人员和工作经费,提高社会化管理服务水平;加强社会保险经办机构和经办能力建设,适应业务工作发展的需要,优化经办资源,加大资金投入,推动社会保险经办工作的规范化、信息化、专业化建设,建立布局合理、管理规范、流程科学、服务到位的经办管理服务体系。
2. 确保五险一金按时足额发放、缴纳
2.1要继续把确保企业五险一金按照足额发放、缴纳作为维护社会稳定、促进改革发展的头等大事,切实抓紧抓好。各级政府要实行行政首长负责制,切实加强对确保发放工作的组织高度和监督管理,对确保发放不力发生新的拖欠而引发群体性上访等社会影响较大事件的,要追究政府和相关部门的领导责任。省劳动保障部门要监控易发生拖欠县(市、区)五险一金的发放、缴纳情况。
2.2严格执行五险一金统筹项目和标准。凡属国家及省规定统筹项目内的五险一金,各地必须按时足额发放,不得发生新的拖欠。目前仍由企业负担的属于国家和省政府有关部门出台的福利性补贴项目要根据五险一金承受能力,逐步纳入统筹基金支付,具体办法由省劳动保障、财政部门制定,报省政府批准。企业及各地自行制定的福利性补贴项目和标准,不得转为五险一金统筹项目。
3. 进一步扩大五险一金覆盖范围
3.1采取有效措施,不断扩大五险一金覆盖范围,使更多城镇劳动者享受到五险一金待遇。城镇各类企业及其职工、改制事业单位、企业化管理的事业单位、个体工商户和灵活就业人员都要依法参加企业职工基本医疗保险,养老保险、生育保险、工伤保险等为本单位职工或雇工及时足额缴纳费用。当前和今后一个时期,要以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工参保为重点,扩大五险一金覆盖范围。各地要对辖区内非公有制企业和民办非企业及其职工、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工进行全面摸底调查,,制定扩面规划和年度计划,逐级分解下达任务,建立扩面工作目标责任制,确保扩面任务完成。要正确处理扩大五险一金覆盖面和发展当地经济的关系,任何地方都不得把免除参加五险一金作为吸引外来投资的优惠条件
3.2有关部门要互相配合,协调联动,切实发挥部门优势,推动五险一金扩面工作。各级劳动保障、工商、税务等部门要建立信息互通平台和联合执法机制。要定期相互通报各类企业、个体工商户的注册登记和年检情况,新增纳税企业和纳税人情况,五险参保登记和缴费情况;要依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》、《企业法人登记管理条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规的规定,对各类企业和个体工商户的参保缴费情况进行监督检查,对不依法参保缴费的要责令其限期改正并依法予以相应的处罚。国有资产监管、中小企业管理、工会、工商联、企业家协会等部门和组织都有责任督促、指导企业依法参加五险一金和按时足额缴费。各级政府和有关部门对拒不参加五险、不履行缴费义务的企业和法人,不允许授予各种荣誉称号和参加各项评优评先活动。
3.3企业经营者和个体工商户雇主要自觉遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》等法律规定,在签订集体合同和劳动合同时,把为本企业职工和雇工参加五险一金并按时足额缴纳费用作为必备内容,认真履行法定义务,保障职工的合法权益。各单位要定期向职工公示并向职代会报告单位及职工参保缴费情况,主动接受职工的监督。
4. 规范参保单位和人员的参保缴费政策
4.1如基本养老保险,职工个人按照本人上月实发工资的百分之八缴纳基本养老保险费,个人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的,按全省上年度在岗职工月平均工资的60%缴费,高于全省上年度在岗职工月平均工资300%的,按全省上年度在岗职工月平均工资的300%缴费。企业按照上月全部职工工资总额的20%缴纳基本养老保险费。对于缴费基数低于全省上年度在岗职工平均工资60%和不能核定工资总额的企业,可按职工缴费基数之和为基数缴纳基本养老保险费。
4.2城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为全省上年度在岗职工平均工资;缴费比例为20%,其中8%记入个人账户。个体工商户的雇工个人缴纳8%,其余部分由雇主缴纳。个体工商户和灵活就业人员达到规定领取基本养老金年龄后,按企业职工基本养老金计发办法计发待遇。对于低收入的城镇个体工商户和灵活就业人员,按照"低进低出"的原则,由本人提出申请,最低可暂按全省上年度在岗职工平均工资的60%为基数缴费,以后逐步过渡到按全省在崗职工平均工资为基数缴费。但按低基数缴费人员退休后基本养老保险待遇也相应降低。
总之,五险一金是职工的生命线,我们要把五险一金落实到每一个人身上,让职工真正做到老有所依,病有所治,育有所托,住有所居,进而达到整个社会的和谐与发展。
参考文献:
[1]诸杭 非公有制经济组织的社会保险逃费问题研究 [D] 浙江财经学院 20111.
[2]马阳阳 我国灵活就业人员养老保险参保问题研究[D]浙江财经学院 20111.
(作者单位:哈药集团中药二厂)