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【正】 社会保险是社会化大生产的产物。养老是社会保险的核心。在小商品生产条件下,养老往往是家庭的职能。随着工业化和大生产的发展,养老被推向了社会,逐步演变成为社会和政府的职能。社会养老保险制度已成为衡量一个国家或地区社会生产力发展水平和社会化程度的标志之一。它直接关系到政府的威望和影响力度。因此,各国政府对社会养老保险制度的建立、完善和改革,都持积极而又慎重的态度。