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摘 要：水利不仅是农业的命脉， 也是国民经济的命脉。因此水利工程的安全关系到国计民生。文章全面分析水利工程施工中存在的问题，并简述了影响施工安全的因素。
关键词：水利工程；安全隐患；施工安全
我国地域辽阔，水文、气候等自然条件相差悬殊， 降水和河川径流时空分布很不均匀， 这些都决定了兴修水利工程的重要性。水利是国民经济的命脉。我国历代善治国者均以治水为重， 从大禹治水到都江堰工程以及许多古人留下的水利工程。新中国成立后，进行了大规模的水利建设， 取得了辉煌的成就。对促进我国国民经济发展、保障社会稳定作出了巨大贡献。但由于历史原因，不同时期修建的水利工程中普遍存在着标准偏低、工程管理落后、配套设施不全、缺乏良性运行管理机制等问题，这些正在制约着水利行业的可持续发展。
一、水利工程施工隐患
（一）系统施工安全隐患。水利工程施工过程中经常会有很多复杂的问题需要处理。其中一方面是人为因素，在工程施工前期，必然会使用爆破等进行开辟现场，若不能恰当的进行处理，很可能给工程的正常施工带来安全事故。还有一方面则是自然因素，水利工程会建在地质条件和水文条件复杂的大江的附近，而这些地区水文情况没有规律，而且特别复杂。这在一定程度上影响着工程的安全施工。如突降大雨会造成洪水，不仅会影响着工程的施工安全，甚至会威胁着附近群众的安全。特别的，如果水利工程位于山区，一旦地质条件发生变化，会引发地质灾害，从而给工程项目造成更大损失。
不同于其他工程，水利工程涉及因素多而且耗资非常巨大，特别是占据要位的大型水利枢纽工程，建筑规模庞大给工程的安全施工带来很大的困难。虽然施工现场具有先进的现代化通讯条件以及设备，但还做不到真正的实时联系，这给信息的及时沟通带来了困难。还有水利工程一般劳动强度大，因此施工现场一般会采取几个班组一起作业，在班组交接中，如果沟通或者通讯不畅，就会导致工作失误，从而埋下隐患。
（二）水利工程技术上的安全隐患。施工技术在水利工程占据着非常重要的地位，是很重要的。因此必须高度重视工程的施工技术。我国南方1998年遭遇着特大洪水灾害，一些领导麻痹大意，过于自信，以至于夸大保证堤坝安全稳定，但当遭遇洪涝灾害时，堤坝崩溃，朱镕基总理很气愤的说这是豆腐渣工程。因此在水利工程的整个施工过程中必须做到严格审查，保证工程技术安全可靠。
与一般建设项目不同的是，水利工程施工工地分布零散，其他工程施工现场可以通过设置栏杆以及工程建材等措施对施工现场进行封闭和管理，但水利工程施工现场由于开放，难以进行统一、有效的管理。外部社会上闲散人员容易混入，这给管理以及责任认定带来很大的难度。
（三）施工人员素质及相应设备不足。水利工程从事专门安全管理工作的人员一般都很少，远远不能满足管理的需求，这造成多数水利施工企业只设置一名专职安全员，这是远远不够的。因为多数水利施工企业水利工程不是跨区就是跨省，工程有很大的范围，这无形增加了水利安全监督管理的风险，加上施工现场记录的台帐只是为了应付上级安全检查的“假资料”，施工现场的教育中，连起码的班组安全操作规程都未进行教育，多数单位安全教育存在做起来次要，忙起来不要的现象，这是很不可取的。施工现场的管理人员对施工人员的违章现象熟视无睹，发现了不及时纠正整改，这也是造成事故多发的原因之一。
根据《建设工程安全生产管理条例》里面的条款，“施工单位应当设立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。”而多数施工现场安全员根本做不到现场的监督检查及事故风险的排查，也无法保证施工生产的安全，即使发生了事故后能否按相关处理条例及时的上报以及善后，这些都是需要解决的问题。
随着水利施工技术的不断提高，新的施工科技日新月异，原有的管理检查办法已远远不能适应施工现场的管理。施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置的安装、验收已不能仅靠看看就能说是安全的，而是需要相应的检测设备来检测，用检测出的数据来确定它的质量，以及其它的相关指标能否达到安全技术要求，用数据说话。
二、影响因素
明确影响施工安全的主要因素是做好水利工程管理的首要条件。影响水利工程施工安全的主要因素包括如下几个方面：
（一）内在因素。主要是指在施工过程中，因管理不利造成的影响安全施工因素，包括相关规章制度缺失。克服这些不利因素的最直接方式是多个单位共同参与，相互监督，从而形成科学的管理保障体系。
（二）外加因素。如社会需求变化、市场形式变化以及相关法律的变化，给水利工程的实施带来新的问题。在水利工程中涉及到更多的一般是安全问题，施工单位之间的竞争也逐渐加剧，降低安全投入，并且缩短工期，给施工带来很大的安全风险。
（三）客观因素。目前，水利工程施工工艺复杂，容易造成顾此失彼。水利工程涉及专业技术较多，从而造成危险系数较高。在施工过程中降低规范要求，给水利工程正常使用埋下安全隐患。甚至相关施工单位设计、施工技术有限，工程设计存在很多安全隐患。
三、结语
水利不仅是农业的命脉， 也是国民经济的命脉。因此水利工程的安全关系到国计民生。全面分析水利工程中存在的问题，提高水利工程的整体质量，确保国家财产和人民生命安全提供可靠的依据和保障。
关键词：水利工程；安全隐患；施工安全
我国地域辽阔，水文、气候等自然条件相差悬殊， 降水和河川径流时空分布很不均匀， 这些都决定了兴修水利工程的重要性。水利是国民经济的命脉。我国历代善治国者均以治水为重， 从大禹治水到都江堰工程以及许多古人留下的水利工程。新中国成立后，进行了大规模的水利建设， 取得了辉煌的成就。对促进我国国民经济发展、保障社会稳定作出了巨大贡献。但由于历史原因，不同时期修建的水利工程中普遍存在着标准偏低、工程管理落后、配套设施不全、缺乏良性运行管理机制等问题，这些正在制约着水利行业的可持续发展。
一、水利工程施工隐患
（一）系统施工安全隐患。水利工程施工过程中经常会有很多复杂的问题需要处理。其中一方面是人为因素，在工程施工前期，必然会使用爆破等进行开辟现场，若不能恰当的进行处理，很可能给工程的正常施工带来安全事故。还有一方面则是自然因素，水利工程会建在地质条件和水文条件复杂的大江的附近，而这些地区水文情况没有规律，而且特别复杂。这在一定程度上影响着工程的安全施工。如突降大雨会造成洪水，不仅会影响着工程的施工安全，甚至会威胁着附近群众的安全。特别的，如果水利工程位于山区，一旦地质条件发生变化，会引发地质灾害，从而给工程项目造成更大损失。
不同于其他工程，水利工程涉及因素多而且耗资非常巨大，特别是占据要位的大型水利枢纽工程，建筑规模庞大给工程的安全施工带来很大的困难。虽然施工现场具有先进的现代化通讯条件以及设备，但还做不到真正的实时联系，这给信息的及时沟通带来了困难。还有水利工程一般劳动强度大，因此施工现场一般会采取几个班组一起作业，在班组交接中，如果沟通或者通讯不畅，就会导致工作失误，从而埋下隐患。
（二）水利工程技术上的安全隐患。施工技术在水利工程占据着非常重要的地位，是很重要的。因此必须高度重视工程的施工技术。我国南方1998年遭遇着特大洪水灾害，一些领导麻痹大意，过于自信，以至于夸大保证堤坝安全稳定，但当遭遇洪涝灾害时，堤坝崩溃，朱镕基总理很气愤的说这是豆腐渣工程。因此在水利工程的整个施工过程中必须做到严格审查，保证工程技术安全可靠。
与一般建设项目不同的是，水利工程施工工地分布零散，其他工程施工现场可以通过设置栏杆以及工程建材等措施对施工现场进行封闭和管理，但水利工程施工现场由于开放，难以进行统一、有效的管理。外部社会上闲散人员容易混入，这给管理以及责任认定带来很大的难度。
（三）施工人员素质及相应设备不足。水利工程从事专门安全管理工作的人员一般都很少，远远不能满足管理的需求，这造成多数水利施工企业只设置一名专职安全员，这是远远不够的。因为多数水利施工企业水利工程不是跨区就是跨省，工程有很大的范围，这无形增加了水利安全监督管理的风险，加上施工现场记录的台帐只是为了应付上级安全检查的“假资料”，施工现场的教育中，连起码的班组安全操作规程都未进行教育，多数单位安全教育存在做起来次要，忙起来不要的现象，这是很不可取的。施工现场的管理人员对施工人员的违章现象熟视无睹，发现了不及时纠正整改，这也是造成事故多发的原因之一。
根据《建设工程安全生产管理条例》里面的条款，“施工单位应当设立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。”而多数施工现场安全员根本做不到现场的监督检查及事故风险的排查，也无法保证施工生产的安全，即使发生了事故后能否按相关处理条例及时的上报以及善后，这些都是需要解决的问题。
随着水利施工技术的不断提高，新的施工科技日新月异，原有的管理检查办法已远远不能适应施工现场的管理。施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置的安装、验收已不能仅靠看看就能说是安全的，而是需要相应的检测设备来检测，用检测出的数据来确定它的质量，以及其它的相关指标能否达到安全技术要求，用数据说话。
二、影响因素
明确影响施工安全的主要因素是做好水利工程管理的首要条件。影响水利工程施工安全的主要因素包括如下几个方面：
（一）内在因素。主要是指在施工过程中，因管理不利造成的影响安全施工因素，包括相关规章制度缺失。克服这些不利因素的最直接方式是多个单位共同参与，相互监督，从而形成科学的管理保障体系。
（二）外加因素。如社会需求变化、市场形式变化以及相关法律的变化，给水利工程的实施带来新的问题。在水利工程中涉及到更多的一般是安全问题，施工单位之间的竞争也逐渐加剧，降低安全投入，并且缩短工期，给施工带来很大的安全风险。
（三）客观因素。目前，水利工程施工工艺复杂，容易造成顾此失彼。水利工程涉及专业技术较多，从而造成危险系数较高。在施工过程中降低规范要求，给水利工程正常使用埋下安全隐患。甚至相关施工单位设计、施工技术有限，工程设计存在很多安全隐患。
三、结语
水利不仅是农业的命脉， 也是国民经济的命脉。因此水利工程的安全关系到国计民生。全面分析水利工程中存在的问题，提高水利工程的整体质量，确保国家财产和人民生命安全提供可靠的依据和保障。