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地震应急救援是一项高度复杂的系统工程，需要动员整个社会的人力、物力和财力资源，并综合协调多个部门共同开展救援工作。本文从客观复杂性和主观复杂性两个方面对地震应急救援任务的复杂性进行了界定和剖析，引入网络组织相关理论，提出建立基于“民众自助-社会共助-政府公助”框架下的地震应急救援网络体系，并对该网络体系的组织边界、运行机制及优缺点进行了分析和探讨。