大力发展非营利组织,不仅是完善我国社会治理体系、增强社会能力的关键环节,更是政府职能转变的落脚点,还能推进市场经济体制与功能的完善。但我国非营利组织的发展明显滞后,阻碍进全面深化改革目标的实现。从这样的高度来看,我国财政支持非营利组织发展的制度与政策定位偏低,既有理论上的滞后,又有制度建设、政策目标及对策的缺陷,已不符合时代要求。因此,首先须破除一个认知误区,即非营利组织运作的资金主要来自民间捐赠,而不是财政资金。发达国家的实践显示,其非营利组织平均约有34%的收入来自公共部门,其中,社会服务和健康领域的非营利组织50%以上的收入来自政府。支持方式大体分为整笔拨款、具体项目资助、政府购买、贷款和贷款保证、服务消费券或报销制度。因此,需借鉴发达国家经验,基于推进全面深化改革目标的公共需要,完善我国财政支持非营利非营利组织发展的理论、制度、政策及对策。